1994年3月11日，我奉命出任中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組中方代表，在香港回歸祖國最后一程的堅定步伐里，有一份微薄但是竭盡忠誠的努力。轉(zhuǎn)眼已經(jīng)25年過去，長江后浪推前浪，1997年7月1日，歷史揭開新篇章，“一國兩制”科學(xué)構(gòu)想成為中國特色社會主義偉大實踐的重要組成，并在實踐中得到豐富發(fā)展。

香港在新時代的新長征路上，具備了一浪更高過一浪的氣派，決不會再離開祖國母親的懷抱，任何艱險都無法阻擋她為維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益以及保持特區(qū)繁榮穩(wěn)定而不屈不撓奔騰向前！

20世紀(jì)80年代末，在烏云壓城“國際制裁”的形勢下，英國在香港接連打出三張不與中方合作的牌：首先是推行“居英權(quán)計劃”—— 秘密地給22.5萬香港各界精英人士及其家庭成員一個密碼，這些人隨時隨地可以在任何一個英國使領(lǐng)館取得英國本土公民護照。繼而又通過“人權(quán)法案”—— 把兩個連在英國都未完全適用的國際人權(quán)公約適用于香港，企圖凌駕于 《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》 之上。更得寸進尺的是，不向中方作任何通報，突然拋出了一個跨越1997年、耗資達1247億港元 （一說2000億港元）之巨的“機場及港口發(fā)展策略”，動用幾乎所有財政儲備和有史以來最大規(guī)模的舉債，巧妙地使大把大把的香港金錢流向英國。而末代港督彭定康自上任起，更成為香港后過渡期最大的攪局者。1992年他所公布的所謂政改方案，讓中英之間已經(jīng)達成的政權(quán)機構(gòu)平穩(wěn)過渡安排化為泡影。這一切為香港回歸前的中英交接談判帶來重重障礙。

為未來中國香港特區(qū)打造好的家底

財政預(yù)算案是現(xiàn)代政府理財?shù)闹匾ぞ?，是政府收支計劃和?jīng)濟政策的集中體現(xiàn)，對經(jīng)濟民生影響重大。按香港的慣例，每個財政年度從當(dāng)年4月1日起，至次年3月31日止。顯然，97/98財政年度將跨越歷史性的回歸，前三個月為港英政府管治，后九個月將由中國香港特區(qū)政府管治。這個年度財政預(yù)算案的編制理應(yīng)由中英雙方共同完成。又由于財政政策、收支計劃具有連續(xù)性，前一個財政年度的預(yù)算案必然對后一個年度的預(yù)算案產(chǎn)生重要影響，因此在中國香港特區(qū)政府尚未產(chǎn)生前，由中國中央政府代表未來特區(qū)利益，與英方就97/98、96/97兩個過渡期財政年度的預(yù)算案編制進行合作，既是香港政權(quán)交接的應(yīng)有之義，也是實現(xiàn)香港財政政策平穩(wěn)過渡的客觀需要，符合 《中英聯(lián)合聲明》 精神。中方要為香港回歸后新成立的特別行政區(qū)打造一個好的家底。對于這一平穩(wěn)過渡的設(shè)計，英方表面上不持異議，實際上卻想獨自把握，以便配合其“體面撤退”的實施。

突然的“慷慨”

1995年歲末，關(guān)于96/97年度預(yù)算案的編制工作漸近尾聲。中英雙方商定于11月28日—29日在北京舉行第5次專家小組會議。11月14日，港英政府社會福利署署長、愛爾蘭人冼德勤公開發(fā)表了一篇題為 《香港的社會福利制度—— 世界頂尖的制度》 的演講。他驕傲地說，目前香港社會福利的提升速度超過世界上任何一個國家。1995年的社會福利開支是五年前的2.5倍，年增幅達27%。根據(jù)政府現(xiàn)行規(guī)劃，到2000年香港的社會福利服務(wù)將達到第一世界國家的標(biāo)準(zhǔn)—— 這番旨在為末代港督歌功頌德、標(biāo)榜香港福利“驚人增長”的演講，的確令人十分震驚。

對于香港的社會福利問題，中方一向認(rèn)為應(yīng)在財政穩(wěn)健的條件下，隨著經(jīng)濟發(fā)展和實際需要不斷提高，但此時港英政府突然加速擴大福利支出，我認(rèn)為絕非福音。首先，它單方面地對1997年后香港福利開支進行規(guī)劃，明顯是越俎代庖，嚴(yán)重違反了 《中英聯(lián)合聲明》;其次，即使有關(guān)政策不會推行至1997年后，但福利政策在某種意義上具有上易下難的剛性特點，港英在撤退前大撒金錢，將福利推至與財政收入和經(jīng)濟發(fā)展不相匹配的高水平，那么日后新成立的特區(qū)政府很可能在慣性軌道上難以為繼，更遑論遇上內(nèi)外經(jīng)濟形勢不景氣或政府賣地等非經(jīng)常性收入不理想等意外情況。早在9月的第4次專家小組會議期間我就注意到，英方在公共開支方面削減教育和大型基建等長線投資，中方曾經(jīng)呼吁英方要“瞻前顧后，不可急功近利”，看來對方是置若罔聞了。

我立即請有關(guān)同事收集資料，對港英的社會福利政策詳加研究，發(fā)現(xiàn)英方早已將擴大香港的福利開支納入其實現(xiàn)“體面撤退”的重要部署，有關(guān)政策已不再著眼于香港長遠利益。彭定康于1992年出任港督后，從93/94財政年度起福利開支便迅速上升，五年間在經(jīng)常性公共開支中，扣除通貨膨脹因素后的增長竟達66.5%。若按照冼德勤用社會福利署開支的口徑計算，每年的平均增幅就達27%。1995年10月，這個曾在英國撰文反對福利主義的保守黨前主席彭定康在施政報告中表示，要在繼續(xù)提高香港福利開支的同時，實行減稅和凍結(jié)收費。他的“節(jié)源開流”嚴(yán)重背離了 《中英聯(lián)合聲明》 和基本法規(guī)定的量入為出、審慎理財原則。

“車毀人亡論”的由來

我?guī)е陨蠎n慮飛返北京，于專家小組會議舉行前的兩天登國務(wù)院港澳辦主任魯平府邸匯報請示。魯主任聽后表示，這個問題抓得準(zhǔn)，港英當(dāng)局大幅度提高福利是在給特區(qū)政府挖陷阱。為突出中方對事態(tài)嚴(yán)重性的高度關(guān)注，我決定利用閉門會議開始前的記者拍照時間闡述中方立場。

11月28日上午，中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組財政預(yù)算案編制第5次專家小組會議如期在釣魚臺國賓館7號樓舉行。一俟所有成員在長桌兩旁入座，我首先鄭重發(fā)聲，中方專家組一向重視和欣賞港英以往多年的理財原則，那就是寫進基本法的量入為出原則;當(dāng)然不會贊成當(dāng)今港英政府?dāng)U大赤字預(yù)算，在過去五年里實行經(jīng)常性開支中福利支出在扣除通脹因素后增長竟達66.5%的做法，更不贊成港英有關(guān)官員公開揚言，用這樣的高速度來提升今后五年的香港社會福利。這么重要的跨1997年的政策性規(guī)劃，過去從來沒有在中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組的任何大小會議上討論過，更不存在雙方共識。中方曾一再表明，香港的社會福利有必要隨著經(jīng)濟的發(fā)展不斷改善和提高，這個精神也寫進了基本法，可以相信，1997年后香港的經(jīng)濟發(fā)展和社會福利一定會比現(xiàn)在更好。但是，人們現(xiàn)在看到的是自從這位港督上任后，港英的各項社會福利開支突然變成了一輛在崎嶇道路上飛奔的高速賽車，如果繼續(xù)這樣往前開，不用多少年，將會車毀人亡，而車上坐的正是600多萬香港老百姓?。≌l也不難判斷，這種只顧眼前、不顧將來，企圖在一日內(nèi)把所有好事都完成的嘩眾取寵的做法，要么是居心不良，要么是政治上的不成熟。中方真誠地希望，通過雙方進一步努力，能夠在財政預(yù)算案的編制上取得更多一點的共識，使得香港過渡期最后兩份預(yù)算案的原則能夠同基本法的規(guī)定相銜接，為香港的平穩(wěn)過渡和經(jīng)濟社會的長期繁榮穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻。

這番開場白可能讓英方代表團始料未及，現(xiàn)場氣氛很快從秋寒轉(zhuǎn)向嚴(yán)冬的肅殺。英方代表鄺其志沉下臉來進行反駁，他只字不提我列舉的五年來的事實和數(shù)據(jù)，不提港英政府社會福利署署長的那篇講演，而是詭辯香港政府開支增長不會超過經(jīng)濟增長，不同環(huán)節(jié)增長率會有所區(qū)別，可以理解，并指責(zé)我所言照此下去會“車毀人亡”“過分了一點”。

當(dāng)晚，在香港的彭定康親自出馬，率領(lǐng)一眾高官對我發(fā)起聲勢浩大的“反擊”。他先把自己的陰謀掩飾起來，再斷章取義，把我形容他在駕駛“高速賽車”，偷換概念成“港人是最好的司機”，危言聳聽地謊稱中方“把所有福利開支計劃削減得體無完膚”，“港人對此決不受落”！

這番極盡歪曲之能事的“高論”雖然經(jīng)不起推敲，但在當(dāng)時很多人不明真相的情況下具有很大的蠱惑性，一下子將我推至“漠視港人利益、干預(yù)香港內(nèi)部事務(wù)”的孤立境地，并在“肥彭”和他某位新聞官的“胡蘿卜加大棒”的引領(lǐng)下，迅速形成了香港的“主流輿論”。短短一個多星期，上千篇五花八門的文章，通過文字、電波、視頻鋪天蓋地對我進行聲討譴責(zé);港英扶植起來的反華反共勢力還煽動了一些老年人，舉著破輪胎來中代處 （中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組中方代表處—— 原編者注）“游行”。

“大獨裁者論”火上澆油

返觀內(nèi)照，身在北京的我對于港英當(dāng)局發(fā)起的反撲起初竟還毫不知情，沒有任何前方輿情摘報或指示傳來，倒是鐘仕元、方黃吉雯兩位老成練達的顧問于28日當(dāng)晚在招待鄺其志一行的晚宴上悄悄提醒我，香港對我上午的開場發(fā)言“反響很大”，但說得比較含蓄;而我又疏忽大意，過去聽說“反響火”也并非一兩次，就沒細(xì)問下去。直到29日下午會議結(jié)束時，我的盲點依舊，并沒有山雨欲來、如臨深淵的感覺。

在會后的傳媒吹風(fēng)會上，有記者就香港福利問題提問，我繼續(xù)闡述立場，說中方一再表示，香港的社會福利有必要隨著經(jīng)濟發(fā)展和實際需要不斷提高，1997年后一定會更加好。但中方反對搞福利主義，一些西方國家已經(jīng)嘗到苦果，即使當(dāng)年身為英國保守黨主席的彭定康也曾在報紙上寫文章反對。我之所以對冼德勤署長的演講作特別回應(yīng)，首先是因為他無權(quán)為1997年7月1日至2000年的事情作規(guī)劃，中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組從未討論過，港英政府至今也沒作澄清。

這時另有一位記者提問，港督昨晚說“開高速賽車的司機是香港人”，“香港人是最好的司機”，你的看法如何？我回答，港督是英國女王派來集大權(quán)于一身的英國人，跟未來由港人選舉產(chǎn)生的特區(qū)行政長官相比，他是一個獨裁者，他不僅沒有資格躋身“港人”，也更不會領(lǐng)到未來香港特區(qū)的“駕駛執(zhí)照”。

我與記者的答問基本上是28日發(fā)言的進一步闡述，卻猶如一佛出世，二佛升天，被渲染的“大獨裁者論”立即成了“車毀人亡論”的火上澆油，甚至憚赫千里，一直燒到了倫敦。報載，12月1日，英國外交部副國務(wù)次官安德魯·伯恩斯約見中國駐英使館代辦王其良公使，指責(zé)我近日對香港社會福利開支所發(fā)表的言論以及針對彭定康的“人身攻擊”是不能接受的。

明眼人一看就知，這種交涉的理據(jù)十分蒼白。中方代表在中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組層面就香港跨九七的問題表達看法，究竟哪里不符合 《中英聯(lián)合聲明》 的規(guī)定？至于我對彭定康屬“大獨裁者論”的表述也是“引經(jīng)據(jù)典”于英國的 《皇室訓(xùn)令》和 《英皇制誥》，這兩部大法規(guī)定港督作為英女王的全權(quán)代表，在香港集行政、立法、司法大權(quán)于一身，統(tǒng)率三軍，還享受交稅豁免。如果說要從外交層面對違反中英兩國共識的行為認(rèn)真進行交涉的話，那受到譴責(zé)的應(yīng)該是這位“手眼通天”的末代港督彭定康。眾所周知，他與首相梅杰的關(guān)系非同一般，據(jù)香港報載，1992年里約熱內(nèi)盧的“地球峰會”上，梅杰首相曾對李鵬總理說，彭定康是他的代表，今后有關(guān)香港事務(wù)，中國政府“和他說等于和我說一樣”。

經(jīng)得住時間的驗證

無論壓力多大，我自己仍須一如既往地投身每天的工作，出席各種公開活動，從從容容地面對香港社會。為減輕輿論對我的誤解、最大限度爭取支持，我在維護中方立場的同時，繼續(xù)不卑不亢地進行一些針對性解釋。

令人感動難忘的是許多熱情支持我度過那段時光的人們。記得就在第5次專家小組會議結(jié)束后返回香港的航機上，我剛走進公務(wù)艙入座，后排一位素不相識的先生走來說：“你是陳代表？在電視里常常見到你。你講得好，尤其這次講彭定康開車要‘車毀人亡講得好！我們香港市民支持你！”

回到香港不久，有一次搭計程車去辦公室，司機從后視鏡里認(rèn)出了我，先是驚喜、后是激動地說：“陳代表，你說得好！英國佬想在走之前把錢用光，你可要為香港‘看住這筆錢呀。我們信你！”

我還曾收到由新華社香港分社、文匯報、大公報等機構(gòu)轉(zhuǎn)來的具名、不具名的香港市民支持信，其中一封落款為“一位保障人員上”的信中寫道：“先生所言‘車毀人亡一矢中的”，“現(xiàn)在福利開支之雪球已越滾越大。英政府是刻意留下此一大包袱。若將來特區(qū)政府縮減開支，便會民怨民憤，危險！危險！”

我還記得國務(wù)院港澳辦魯平主任、新華社香港分社張浚生副社長在我承受巨大社會壓力甚至來自內(nèi)部的一些誤解時，公開表態(tài)支持我。香港友好協(xié)進會的人大代表、政協(xié)委員以及香港商界、專業(yè)界的朋友們也用各種不同方式對我表達理解和支持。

隨著時間的推移，是非對錯已被后來香港發(fā)生的許多重大事件所驗證。亞洲金融風(fēng)暴爆發(fā)后，為香港掌舵的特首董建華、特區(qū)財政司司長曾蔭權(quán)以及后任梁錦松、唐英年等要員都曾動情地當(dāng)面感念我，在中英共同編制跨1997年的財政預(yù)算案時為香港的未來把住了關(guān)，他們都還記得并贊賞當(dāng)年“車毀人亡”那句警示。

讓新香港的主權(quán)標(biāo)記閃亮登場

回歸紀(jì)念郵品成合作重要成果

為紀(jì)念中國恢復(fù)對香港行使主權(quán)和香港特別行政區(qū)成立，香港特區(qū)在1997年7月1日當(dāng)天發(fā)行了一套紀(jì)念郵票，共六枚，包括一張小型張、一枚首日封和紀(jì)念套折，全套郵品色彩明麗，設(shè)計精美。

與此相呼應(yīng)，港英當(dāng)局決定于6月30日推出其最后一輯“香港經(jīng)典郵票系列 （第十輯）”，貼有小型張的特制信封上蓋了1841年以來的6個郵戳，最后一個郵戳日期是“30.6.1997”。而1841年郵戳昭然若揭地顯示了英國在簽署第一次鴉片戰(zhàn)爭 《南京條約》 之前一年半就強占香港并開始殖民統(tǒng)治的可恥事實。

這兩套郵品象征著香港一個舊時代的終結(jié)，同時另一個新的時代在平穩(wěn)過渡中開始。中國香港特區(qū)第一套紀(jì)念郵票發(fā)行的意義自然不言而喻，它的誕生歷程在香港郵政史上具有空前絕后的意義。

早在1994年9月舉行的中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組第30輪會議上，中英雙方就認(rèn)同，在政權(quán)交接的時刻合作發(fā)行一套紀(jì)念郵票是具有歷史性意義的。因為這套紀(jì)念郵票的設(shè)計、印刷和發(fā)行準(zhǔn)備工作都必須在1997年6月30日前進行，所以分工由中方負(fù)責(zé)設(shè)計和印制，英方則負(fù)責(zé)提前發(fā)行。

為了落實這項共識，雙方在1996年7—8月連續(xù)召開了三次專家小組會議，討論各項具體籌備工作，并最終簽署了協(xié)議。

那段時間，中代處在謀劃專家會議談判方針的同時，還熱情接待了來自國家郵電部的郵票設(shè)計專家徐銀川一行，安排他們在香港實地調(diào)查研究，令其盡可能多地搜集素材，獲取靈感，使紀(jì)念郵票圖案的設(shè)計能充分反映香港特區(qū)的管轄范圍、悠久歷史、文物古跡和風(fēng)景名勝，既切題又美觀，兼顧科學(xué)性和藝術(shù)性。北京的專家們對這一“前無古人，后無來者”的使命也深感榮幸之至，不止一次地到反映香港特色的各地考察，面對面地聽取香港郵票設(shè)計師、集郵家的意見建議。

在中英專家小組會議召開前夕，有港英郵政署的港人官員在訪問北京時對印制這套郵票表現(xiàn)出“興趣”，并非正式地向中方表達了承印愿望。中方作了內(nèi)部研究，認(rèn)為這是好事，說明他們愿意為未來的香港服務(wù)，對中國香港特別行政區(qū)開始產(chǎn)生責(zé)任感，而且有利于印制和發(fā)行環(huán)節(jié)銜接及財務(wù)方面的便利安排。

于是，在7月31日舉行的第1次會議上，我主動向英方提出了這一建議，英方經(jīng)過研究后，正式接受了建議。

專家小組會議的磋商過程中，曾經(jīng)有過一個嚴(yán)重的爭議點，是我提出郵票票面中英文字樣應(yīng)采用“中國香港”的問題。

英方一度堅持采用原有的“香港HK”字樣，所持的理由是保持歷史連續(xù)性、尊重港人習(xí)慣、選擇中性表述等。

對此，我也悉心準(zhǔn)備了維護自己意見的理由，表示之所以采取“中國香港”字樣，主要基于兩點考慮：第一，根據(jù) 《中英聯(lián)合聲明》 和基本法，1997年7月1日起香港將成為中國政府直轄的一個特別行政區(qū)，可以“中國香港”的名義同世界各國、各地區(qū)及有關(guān)國際組織保持和發(fā)展關(guān)系，所以在香港特區(qū)發(fā)行的郵票票面上標(biāo)出“中國香港”的字樣，既體現(xiàn)了中國的國家主權(quán)，又體現(xiàn)了“一國兩制”的國策特色。第二，萬國郵政聯(lián)盟對世界各國、各地區(qū)發(fā)行的郵票上標(biāo)明發(fā)行國家或地區(qū)的名稱早有相關(guān)要求。郵票是一個國家和地區(qū)的“名片”，任何一枚郵票上都應(yīng)標(biāo)有國名或地區(qū)名，這是世界各郵政當(dāng)局無不遵循的慣例。就目前香港發(fā)行的郵票而言，郵票票面上雖然沒有英國同名字樣，但除采用“香港”字樣外，還有英女王的頭像或王冠標(biāo)志來體現(xiàn)英國的管治，所以所謂“保持歷史連續(xù)性”的理據(jù)有悖歷史常識，豈是“中性”？

經(jīng)過兩次專家會議，雙方就合作的大部分內(nèi)容達成了其識。但在英方起草的協(xié)議草稿上仍留了個“尾巴”，最后一句是“雙方同意繼續(xù)就郵票票面說明問題進行討論”。

在8月7日對協(xié)議草稿繼續(xù)進行討論的第3次專家會議上，我堅持中方對于票面字樣的立場和理由，英方不得不作出了進一步妥協(xié)，不再對未來中國香港特區(qū)的郵票票面字樣持任何異議。

主權(quán)更換，特色保留

徽號徽章，最早的起源可以追溯到原始社會氏族部落的圖騰標(biāo)志。中國最早的一本詞義解釋全書 《爾雅·釋佑》 說：“徽，善也?！被仗柤瓷泼赖姆Q號，是一個群體、一支隊伍共同尊崇的圖文、符號。如果這個群體、這支隊伍屬于國家，那么它的徽號徽章首先要彰顯的是國家主權(quán)。

許多報道香港回歸的文字和畫面都記錄下了1997年6月30日24時，在香港舉行政權(quán)交接盛典的會展中心、各歡慶場所以及在海關(guān)、街區(qū)執(zhí)勤的紀(jì)律部隊人員迅速除下帶有殖民色彩的舊徽號徽章，莊嚴(yán)而又喜悅地?fù)Q上標(biāo)志中國香港特別行政區(qū)的新徽號徽章的場景。香港七個統(tǒng)稱紀(jì)律部隊的有工作制服的部門—— 警務(wù)處、入境事務(wù)處、海關(guān)、懲教署、消防處、飛行服務(wù)隊、民眾安全服務(wù)隊—— 人員都在這一瞬間更換了全新設(shè)計的徽號徽章。新徽號徽章的最大特色是摘去了標(biāo)志英國殖民統(tǒng)治的皇冠，代之以香港特區(qū)的區(qū)花紫荊花。

政府部門的徽號徽章雖小，卻是中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組磋商政權(quán)交接、平穩(wěn)過渡的一項重要內(nèi)容。雙方自1996年下半年起開談，于當(dāng)年年底根據(jù)達成的共識，由英方負(fù)責(zé)完成一系列設(shè)計稿。中代處把設(shè)計稿報回北京，征求意見。

經(jīng)過國務(wù)院港澳辦組織各有關(guān)方面專家研究審議，除建議將飛行服務(wù)隊徽號徽章的圖案略作修改外，對其他設(shè)計方案均表示同意。審議的重點是是否莊重體現(xiàn)了主權(quán)意義，而面對各部隊原有的業(yè)務(wù)特色，例如警察機動部隊徽號上的閃電、特警隊徽號上的飛翅老虎等，原則上都予以了保留。

后來，英方按照我們反饋的意見，將紫荊花圖案加到飛行服務(wù)隊徽號徽章的上方。至此，完成了所有的設(shè)計工作。

1997年上半年，新的徽號徽章陸續(xù)制作完成，分發(fā)到紀(jì)律部隊每個公務(wù)員的手中。

6月30日當(dāng)晚，絕大多數(shù)執(zhí)勤的紀(jì)律部隊人員都把新徽號徽章貼胸藏入制服上衣口袋，直到迎來7月1日零點零分這一瞬間，才在回歸現(xiàn)場并通過電子媒體集體亮相，同放異彩。

確保沒有一分一秒防務(wù)真空

只有一個字的命令：“快！”

1997年6月16日中午，外交部王英凡副部長來電，指示我?guī)ьI(lǐng)中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組防務(wù)與治安專家小組，立即與英方開談中國人民解放軍駐港部隊先頭部隊提前進入香港問題，并強調(diào)“一定爭取在一周時間內(nèi)與英方達成協(xié)議。關(guān)鍵是—— 快”！

一般的理解是，解放軍駐港部隊?wèi)?yīng)于7月1日零時香港回歸中國時開進，此前已派遣196名以技術(shù)和后勤人員為主的先遣人員分三批進入了香港，為駐港部隊開進預(yù)作了通信、交通、后勤等方面的必要準(zhǔn)備?？墒?，中央領(lǐng)導(dǎo)人在1997年5月4日聽取有關(guān)匯報時敏銳地發(fā)現(xiàn)，上述方案存在嚴(yán)重缺陷—— 假如駐港部隊7月1日零時才進港，從北到南抵達全部營地尚需2—3個小時，這就意味著香港大部分地區(qū)將出現(xiàn)防務(wù)真空。而此時，中英兩國領(lǐng)袖將在全世界的矚目下進行香港政權(quán)交接的盛典，數(shù)千名前來見證的各國政要和各界名流也都云集在香港島。

中央領(lǐng)導(dǎo)人指示，如此重要的歷史時刻容不得一點紕漏，剛剛回到祖國懷抱的香港絕不能一分鐘不設(shè)防。駐港部隊必須立即組成一支先頭部隊，攜帶武器裝備提前進入香港，確保7月1日零時有效履行防務(wù)責(zé)任。

談判關(guān)鍵詞：“干脆”

6月17日，中英召開新一輪防務(wù)與治安問題專家小組會議。英方代表是我的“老對手”包雅倫。上午正式會議前，我和包雅倫先在談判樓一層的大房間里進行小范圍非正式會晤。他承認(rèn)，目前中英雙方在解放軍先頭部隊提前進入香港問題上存在一道鴻溝，非常敏感，希望和我竭盡所能找到一個都能接受的解決辦法。他也說剩下的時間不多了，接著用中文引用了我平時愛用的一個詞：“干脆！”

的確，這是一場非常時期的短兵相接，不需要也沒時間用太多的外交辭令來包裝，要進行的是基于彼此核心利益的“干脆”的討價還價。從英方考慮，為了維護其管治香港最后時間內(nèi)的威信和“體面撤退”的體面，肯定會對中方盡量設(shè)限。而從中方考慮，必須確保交接大典萬無一失，馬到成功。

英方但求“體面撤退”

正式會談開始。我首先將先遣部隊提前入港問題分為人數(shù)、路線、進駐軍營、時間和裝備五個方面向英方進行介紹。一天的會議雖然沒有形成共識，但雙方均坦率表達了想法。

當(dāng)晚，中方專家組邀請英方代表團共赴晚宴。席間，包雅倫暗示，英方對先頭部隊是否配備裝甲車問題看得非常重。我先是駁稱中國駐軍出于履行防務(wù)責(zé)任需要，攜帶任何武器都合理，然后反問包雅倫，假如我向北京請示后，先頭部隊不帶裝甲車進港，英方是否可以不再堅持先頭部隊在英國海軍護送下從水路開進，而同意中方提出的從深圳皇崗和文錦渡陸路口岸進入香港呢？老包想了想，表示也可以回去請示。

當(dāng)晚我急電請示國務(wù)院港澳辦、外交部、總參謀部，終于在次日會前獲得了北京批準(zhǔn)在裝甲車提前開進問題上可以采取靈活態(tài)度的批復(fù)。會上，包雅倫也帶來好消息，昨晚我們倆互作讓步的設(shè)想均得到了上級同意。至此，雙方就先頭部隊進入香港的路線達成了共識，取得了第一步實質(zhì)性進展。

會議隨即在進駐軍營問題上爭論起來。英方以道路擁擠為由，拒絕先頭部隊進入位于九龍彌敦道附近的槍會山軍營和港島的威爾斯親王大廈英軍總部，以及最南端的赤柱軍營。其真正原因是不愿意在管治期的最后幾小時有中國軍隊出現(xiàn)在繁華市區(qū)，影響其告別香港的體面形象。包雅倫特別不允許先頭部隊進入駐港英軍總部，這關(guān)乎英國的尊嚴(yán)。

我也一再表明，按照中英雙方已經(jīng)達成的協(xié)議，中國將接管14個營地，先頭部隊只進入其中6個已經(jīng)是讓步。香港政權(quán)交接的盛大儀式將在毗鄰?fù)査褂H王大廈的香港會展中心舉行，如果不提前在英軍總部駐扎下來，那提前進港的意義就大打折扣了。

儲藏室里達成默契

6月20日上午仍未取得突破。時間不允許再在原地踏步了，中方專家組邊吃午飯邊開內(nèi)部碰頭會，決定下午改換戰(zhàn)術(shù)，化被動為主動，用強硬姿態(tài)打造一個互求局面。

下午會議開始后，中方專家、總參謀部駐軍辦副主任周振遠大校首先“發(fā)炮”：請問，7月1日零時以后，搭乘英軍官兵的兵艦、飛機將如何離開中國的領(lǐng)海、領(lǐng)空？如果沒有中方合作，貴國為“體面撤退”所作的努力都將前功盡棄?？梢韵胂蟮睦雍芏啵?月1日零時以后，剛上崗的香港特區(qū)邊檢部門可以不給予便利安排，而是非常認(rèn)真、嚴(yán)格地對每一位英國官兵包括他們攜帶的行李、武器都進行“排隊例行檢查”;又例如，搭載著貴國查爾斯王子和末代港督的“不列顛尼亞號”皇家游輪和“漆咸號”兵艦將不得不按中國軍方的指示，把所有艦面的武器都套上炮衣、槍衣，才能駛離中國香港領(lǐng)海，在全世界的聚光燈下，那將會是怎樣的場面？……周大校在發(fā)言結(jié)尾時說：“我真心希望中英雙方實現(xiàn)互惠互利，而不是兩敗俱傷！”

周大校說的是大實話，因為一旦上述描述成為現(xiàn)實，不僅對于英方是可怕的，對于中方也將是沉重的，等于多年來用和平方式解決歷史遺留國際爭端的外交努力將很受傷。

會議結(jié)束，我和包雅倫不約而同地走在了代表團的最后。走到樓梯口時，我們互相對視了一下，收住腳步。

“我們兩個人再談?wù)劙桑俊卑艂愝p聲問道。

我點點頭。我倆就又向回走，看到旁邊有一個堆放雜物的儲藏間，三四平方米，我們把門虛掩，同坐在一張條凳上，沒有燈光，沒有譯員，誰也看不清誰的面容，卻彼此能感知對方的存在和氣息，當(dāng)然，更感到自己肩負(fù)的使命。

包雅倫直截了當(dāng)?shù)貑栁遥褐蟹竭€能做哪些松動？

由于每天都和北京保持頻繁聯(lián)絡(luò)，我胸有成竹，略加思索后回答：為爭取英方的合作，中方可以再做出兩個重要讓步：第一，可以放棄開進位于九龍鬧市區(qū)的槍會山軍營，但港島的英軍總部和島南的赤柱軍營一定要進。第二，可以再調(diào)減先頭部隊的人數(shù)。最后，我用很誠懇、很嚴(yán)肅的語氣說：“前提是英方也必須持靈活態(tài)度！”

我聽見包雅倫吐了口氣，拖長聲調(diào)“嗯哼—— ”了一聲。我相信，中方的兩個松動能夠為僵持中的談判帶來亮光。

我們默默無聲地分開，進屋時心情沉重，出去時有了光明，各自應(yīng)該都知道，還有戲。

不出所料，21日雙方迅速就軍營問題達成一致，先頭部隊開進石崗、昂船洲、威爾斯親王大廈和赤柱軍營。

最后的焦點是駐港部隊派多少人提前入港。中央給我的底線是不少于500人，我想到9是最大的數(shù)字，也是中國的吉利數(shù)字，“1949”“1997”，北京城有九門，天安門城樓面闊九間，城門上飾有九路釘，就一咬牙提出：“509人—— 這是中方所能做的最大讓步了?！?/p>

英方最終接受了這個方案。

（選自《交接香港：親歷中英談判最后1208天》 /陳佐洱 著/中國文史出版社/ 2019年7月版）