吳榮標(biāo) 龍艷 王明政

摘要 ? ?本文簡述了黎平縣森林防火現(xiàn)狀及存在的問題，并提出了相應(yīng)的森林防火對策，以保護(hù)好當(dāng)?shù)氐纳仲Y源，使林業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ? ?森林防火;現(xiàn)狀;問題;對策;貴州黎平

中圖分類號 ? ?S762.3 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2019）18-0114-01 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

森林是人類賴以生存的環(huán)境，具有控制污染、吸收二氧化碳、凈化空氣、釋放氧氣的功能。森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大，對森林生態(tài)系統(tǒng)危害極大。近年來，黎平縣森林防火雖然取得了較好的成績，但防火形勢仍然嚴(yán)峻，每年因?yàn)樯质Щ鸲斐傻慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)環(huán)境的損失巨大。為了進(jìn)一步維護(hù)森林資源安全，維護(hù)國家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)森林生態(tài)平衡，各級政府、林業(yè)主管部門要加強(qiáng)森林防火的防控管理，形成森林防火工作常態(tài)化，建立健全森林防火制度，加強(qiáng)森林防火巡回宣傳，降低森林火災(zāi)的發(fā)生率[1-2]。因此，在加大林業(yè)建設(shè)投入的同時(shí)，也應(yīng)加大對森林防火管理、森林保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，這樣才能更好地推進(jìn)林業(yè)的發(fā)展，最大限度地發(fā)揮森林的多功能效應(yīng)，為脫貧攻堅(jiān)做好森林培育、森林保護(hù)等工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1 ? ?防火現(xiàn)狀

黎平縣位于湘、黔、桂交界處，屬于低山區(qū)，是全國重點(diǎn)林區(qū)縣，屬于中亞熱帶溫暖濕潤的季風(fēng)氣候區(qū)。全縣國土面積為4 441 km2，森林覆蓋率達(dá)72.2%，森林管護(hù)面積寬，森林防火管理工作難度大，防火基礎(chǔ)設(shè)施落后，林區(qū)交通不便，森林防火管理跟不上形勢需要。森林防火隊(duì)伍編制人員少，全縣只有5人從事森林防火管理工作，各鄉(xiāng)僅僅依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站技術(shù)員兼職管理，未配備專業(yè)森林防火隊(duì)伍和專業(yè)人員，僅有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘有森林防火人員，但未從事森林防火管理工作。森林防火投入少，缺乏先進(jìn)的救火設(shè)施設(shè)備，全縣僅有2輛防火宣傳專用車，出現(xiàn)森林火災(zāi)突發(fā)事件時(shí)，只能依靠當(dāng)?shù)厝罕姄渚?。雖然在全縣最高點(diǎn)布有瞭望臺(tái)、自動(dòng)報(bào)警裝置，但由于每個(gè)瞭望臺(tái)觀察面大，導(dǎo)致其監(jiān)控能力弱、精確誤差率高。黎平縣是少數(shù)民族地區(qū)，傳統(tǒng)的春節(jié)、清明節(jié)喜歡上墳祭拜，燃放煙花爆竹，加上老百姓生產(chǎn)中習(xí)慣燒田埂等生產(chǎn)方式，存在著嚴(yán)重的森林防火隱患。在森林火災(zāi)多發(fā)的干枯季節(jié)，雖然森防部門在全縣重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了巡回宣傳，但森林防火工作仍然嚴(yán)峻。

2 ? ?存在的問題

2.1 ? ?自然因素

2.1.1 ? ?環(huán)境因素。黎平縣是個(gè)山區(qū)縣，森林面積大，地形環(huán)境復(fù)雜，山高坡陡，起伏較大，增加了防火的難度。森林火災(zāi)主要危害特征是突發(fā)性強(qiáng)、蔓延速度快、涉及范圍廣、危害大、難以短時(shí)間撲滅等，加上復(fù)雜的地形便于火種蔓延，更是加大了防火難度，導(dǎo)致森林火災(zāi)頻發(fā)。

2.1.2 ? ?氣候因素。隨著全球溫室效應(yīng)的日益嚴(yán)重，全球氣溫均有不同程度的升高，加上近年來黎平縣林區(qū)時(shí)常會(huì)出現(xiàn)降水不均或連續(xù)干旱等情況，加劇了森林火災(zāi)發(fā)生的概率，更加劇了防火難度。

2.2 ? ?客觀因素

2.2.1 ? ?群眾防火意識(shí)差。由于黎平縣農(nóng)村山多田少、人口眾多，是少數(shù)民族聚居區(qū)，教育水平較低，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式難以改變，傳統(tǒng)的節(jié)日及祭拜活動(dòng)多，老人、小孩大多未接受過防火宣傳教育，加之森林覆蓋面大，偏遠(yuǎn)山區(qū)自然村寨交通不便，防火宣傳工作不到位。因此，當(dāng)?shù)鼐用駥τ谏址阑鸬闹匾浴⑽：π哉J(rèn)識(shí)不足，如上墳燒香燒紙、燃放鞭炮、燒荒種地等行為加大了火災(zāi)發(fā)生概率。此外，社會(huì)閑散人員無意識(shí)用火也是引發(fā)火災(zāi)的主要原因。

2.2.2 ? ?基層干部意識(shí)談薄。部分林區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部對于森林防火不夠重視，對其艱巨性與迫切性認(rèn)識(shí)不到位，思想麻痹，導(dǎo)致疏于管理或防火宣傳流于形式，最終導(dǎo)致整個(gè)地區(qū)居民防火意識(shí)淡薄。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在清明掃墓還帶頭燒香燒紙，在節(jié)日燃放煙花炮竹，造成不良影響[3]。

2.2.3 ? ?基礎(chǔ)設(shè)施投入少。由于我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)起步晚，改革開放以來以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，地方政府對森林管護(hù)，特別是森林防火投入不足，使黎平縣林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施仍處于較為落后的水平。道路崎嶇，消防通道較少或是缺失，撲救火災(zāi)難以及時(shí)趕往第一現(xiàn)場;由于投入不足、設(shè)備老舊，有些甚至已成為無防火功能的擺設(shè);山區(qū)林業(yè)通訊設(shè)施匱乏，有些偏遠(yuǎn)區(qū)站點(diǎn)沒有通訊設(shè)備，護(hù)林站通訊盲區(qū)較多，瞭望臺(tái)較少，林區(qū)防火阻隔帶設(shè)計(jì)不合理，沒有起到防火作用;還有些林地與自然村寨沒有設(shè)置防火隔離帶，村寨失火引發(fā)森林火災(zāi)，林下易燃附作物多，沒有后續(xù)資金維護(hù)等問題。這些均加劇了防火難度，增加了火災(zāi)發(fā)生概率。

2.2.4 ? ?護(hù)林站點(diǎn)設(shè)置不合理。護(hù)林站是林場內(nèi)部設(shè)置的工區(qū)，主要職能是護(hù)林、管理。目前，護(hù)林站多數(shù)布局不合理，周圍無村寨的重點(diǎn)林區(qū)邊緣應(yīng)重點(diǎn)設(shè)置管護(hù)站點(diǎn)，便于林區(qū)管理人員對林區(qū)隨時(shí)進(jìn)行檢查，做到人為的火災(zāi)隱患心中有數(shù)。此外，護(hù)林站人員配置少，專業(yè)技能較差，一旦發(fā)生火災(zāi)，無法集中力量進(jìn)行樸救。

2.2.5 ? ?森林防火宣傳不力。近年來，通過對黎平縣各起森林火災(zāi)事件的分析發(fā)現(xiàn)，除去不可避免的自然因素外，大部分引發(fā)火災(zāi)的原因均是人為因素。各級政府及林業(yè)主管部門對森林防火的宣傳教育力度小、監(jiān)督監(jiān)管不力，宣傳工作沒有形成常態(tài)化，使群眾防火意識(shí)淡薄。上下聯(lián)動(dòng)未形成有效的反饋機(jī)制與追責(zé)機(jī)制，使一些管理人員對于森林火災(zāi)存在僥幸心理，直接導(dǎo)致了森防工作不力。

3 ? ?對策

3.1 ? ?提高認(rèn)識(shí)，責(zé)任落實(shí)

森林防火工作是保護(hù)現(xiàn)有森林資源和生態(tài)成果的大事，各級政府、各界人士應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到森林火災(zāi)的危害，了解森林防火的重要性和緊迫感，對森林火災(zāi)保持高度的警惕和重視力度，杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生。針對易發(fā)區(qū)域要制訂有效的應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行森林滅火演練，領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)做到“一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的工作格局。建立健全森林防火責(zé)任追究制度，明確目標(biāo)，做到山有人管、林有人護(hù)、督守值班。落實(shí)森林防火責(zé)任，層層簽訂責(zé)任狀，分片包干管理，責(zé)任到人。還要加強(qiáng)森防工作的執(zhí)行力，將森林防火工作擺到更加突出的位置，凡出現(xiàn)防火責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不作為、發(fā)生火情隱瞞不報(bào)、撲火組織不得力并造成嚴(yán)重后果及惡劣影響的要堅(jiān)決追究責(zé)任，決不姑息遷就[4]。

3.2 ? ?加大森林防火宣傳力度

森林防火宣傳工作是主要的防范措施，宣傳工作要做到事半功倍的效果，讓森林防火深入人心，應(yīng)該把防火安全納入在校義務(wù)教育，從娃娃抓起，讓其從小對火災(zāi)的危害形成共性認(rèn)識(shí)。加大森林防火宣傳力度，充分利用媒體平臺(tái)，如報(bào)紙、刊物、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等渠道進(jìn)行宣傳。在林區(qū)設(shè)置相應(yīng)的宣傳欄、警示牌與標(biāo)語等，并結(jié)合造成重大生命財(cái)產(chǎn)損失的實(shí)際案例，讓廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到火災(zāi)的危害性，提高森林防火的意識(shí)[5]。

3.3 ? ?加強(qiáng)火源控制，杜絕火災(zāi)發(fā)生

抓好森林火災(zāi)的源頭至關(guān)重要，要想從根本上消除森林火災(zāi)隱患，為森林防火工作的開展提供安全保障，就要先控制好自然因素和人為因素。森林火災(zāi)多數(shù)是人為引起的，沒有火源就不會(huì)發(fā)生森林火災(zāi)，只要堵住森林火災(zāi)源頭就可以控制森林火災(zāi)的發(fā)生。因此，應(yīng)劃定用火區(qū)，嚴(yán)禁隨意用火;進(jìn)一步規(guī)范和完善防火工作的值班制度，加強(qiáng)火災(zāi)防控力度，提高林區(qū)群眾防火意識(shí);同時(shí)，開展巡山清山活動(dòng)，嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入林區(qū)，消除火災(zāi)隱患。

4 ? ?參考文獻(xiàn)

[1] 胡松華.淺談森林防火現(xiàn)狀、難點(diǎn)和應(yīng)對措施[J].農(nóng)民致富之友，2019（11）：208.

[2] 汪文忠.森林防火工作重要性及應(yīng)對策略[J].防災(zāi)博覽，2019（2）：18-21.

[3] 楊永標(biāo).林業(yè)森林防火問題及解決策略探討[J].農(nóng)家參謀，2019（3）：102.

[4] 劉清明.淺談森林防火工作的重要性[J].農(nóng)民致富之友，2019（2）：165.

[5] 袁有宏.森林防火的重要性及技術(shù)措施探析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2019（3）：134.