薛鵬文

摘要 ? ?加強村級財務管理，是新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府加強農村黨風廉政建設的主體責任。本文分析了村級財務管理存在的問題和原因，提出針對性對策，加強村級財務管理，促進未來農村財務管理健康有序發(fā)展。

關鍵詞 ? ?村級財務管理;問題;對策

中圖分類號 ? ?F302.6 ? ? ? ? 文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2019）18-0261-01 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

Abstract ? ?Strengthening village-level financial management is the main responsibility for township party committees and governments to strengt-hen rural party style and clean government construction under the new situation.This paper analyzed the problems and causes of village-level financial management，proposed targeted countermeasures，so as to strengthen village-level financial management，promote the healthy and orderly development of rural financial management.

Key words ? ?village-level financial management;problem;countermeasure

近年來，隨著農村黨風廉政建設的不斷深入，村級事務管理亂象得到了有效治理。加強村級財務管理，已然成為新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府加強農村黨風廉政建設的主體責任。當前，伴隨著農村土地“三權分置”進一步落實，農村集體產權制度改革深入推進，各項強農惠農政策不斷推陳出新，全社會脫貧攻堅任務已進入關鍵階段，村級組織得到了大量項目和扶貧資金支持，這就要求既要適應當前村級財務管理的新形勢，又要及時應對村級財務管理中出現(xiàn)的新問題和新挑戰(zhàn)，全面加強村級財務管理工作。

1 ? ?當前村級財務管理中存在的問題及成因

多年來，吉林省通過“六清六改”“三審計三公開”“三清兩建一公開”“農村集體三資清理”“農村集體產權制度改革”等一系列政策加強村級集體資產、資金和資源管理活動，經(jīng)過各級組織和干部多年的辛勤工作，大多數(shù)村財務管理已走上了正軌，并逐漸向規(guī)范化、制度化、法制化軌道上邁進[1]。但通過日常對村級財務管理常規(guī)審計、村干部任期經(jīng)濟目標責任審計和2018年吉林地區(qū)開展的村級財務管理活動專項整治以及全省各級紀委監(jiān)委公布的涉及村財務管理的一些案例也不難發(fā)現(xiàn)：一些村在財務管理中存在思想意識、管理程序、監(jiān)督力度、優(yōu)親厚友、胡亂作為、貪污腐化等問題，干部財經(jīng)法規(guī)意識淡薄、財務管理混亂、財務公開不真實、監(jiān)督流于形式、財會人員和監(jiān)委會成員整體業(yè)務素質不高、對村級監(jiān)督檢查力度不夠等，主要表現(xiàn)在以下5個方面。一是非村會計人員經(jīng)管現(xiàn)金，不利于監(jiān)督。如：社長收錢不報帳，少數(shù)報賬員責任心不強，失去監(jiān)督意識，甚至個別干部存在老好人思想，不愿堅持原則。二是收入不及時送存，少數(shù)存在坐收坐支和“空中飛”現(xiàn)象。按照規(guī)定農村集體各項收入必須及時、全額上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)部門，實行專戶管理。大多數(shù)村、社都能夠將所有收支納入“村賬鄉(xiāng)管”，但仍然存在少數(shù)村、社交賬不及時，存在“白條”報賬、跨期報賬、跨年報賬現(xiàn)象。三是履行財經(jīng)手續(xù)不規(guī)范。少數(shù)村、社存在報賬票據(jù)不完善，審批人、經(jīng)辦人、收款人，監(jiān)督委員會主任，簽字不全，履行手續(xù)不合格。四是財務公開不到位。按要求每季度公開1次，實際公開不到位，流于形式，簡單機械拍照存檔。五是村務監(jiān)督、民主理財未落實。村監(jiān)委會成員進行民主理財審核票據(jù)時，未認真研究票據(jù)事項，村監(jiān)委會不能正常發(fā)揮作用，也將會導致村、社財務管理混亂，阻礙了村級財務管理走向規(guī)范化、正規(guī)化進程。

究其原因表現(xiàn)在以下5個方面：一是個別村社干部對財務管理工作茫然。一些村、社干部不熟悉財務管理規(guī)定，不能按財務管理規(guī)定行事，不重視財務管理，存在麻痹大意思想。二是少數(shù)村、社干部對于財務管理責任意識不強。村“官”雖小，但手中仍有一定權力，“出了事我負責”這種思想在一些村干部中仍然存在，既體現(xiàn)了對村級財務管理責任意識不強，又體現(xiàn)了干部的法制觀念不強。三是村級報賬員和監(jiān)委會成員整體素質急需提高。換屆當選后的村干部中存在年齡老化、學歷低、責任心不強、業(yè)務能力弱等問題，形成“能人不愿干，庸人干不了”的局面。四是村級財務管理不透明。由于村社財務收支沒有履行相應的民主議定程序，多數(shù)村民對村、社集體財務不涉及個人利益關注度不高，有些票據(jù)不真實，或者個別村、社財務存在賬外賬以及“空中飛”情況，導致不敢公開，公開只能走形式，蒙混過關。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)部門心有余力不足。由于農村審計和監(jiān)督檢查涉及資金量大，村、社組織多，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)部門存在著職責繁雜、經(jīng)費短缺、人員不足等現(xiàn)象，往往受條件所限，不能面面俱到。

2 ? ?加強村級財務管理的對策

一是開展村級管理各類教育培訓。要開展農村政策、財經(jīng)法規(guī)系列教育和培訓，把加強村級財務管理放在講政治、顧大局、保穩(wěn)定、促和諧的高度來要求，克服村干部模糊意識，做到令行禁止[3]。二是加強村財務制度建設，注重執(zhí)行效果。要完善和建立健全現(xiàn)金與銀行存款管理、管理費用的管理、債權、債務的管理、農村“三資”管理、“一事一議”籌資籌勞管理、財務公開管理、財務收支票據(jù)簽批和傳遞程序管理、“三重一大”事項管理、票據(jù)管理、會計檔案管理等制度，重點是要貫徹好、執(zhí)行好，保證執(zhí)行效果[4]。三是把握好村級報賬員和監(jiān)委成員入口關。村級報賬員和監(jiān)委會成員要經(jīng)農經(jīng)和紀檢監(jiān)察部門初步考察，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核經(jīng)民主程序后任用，應加強報賬員和監(jiān)委成員的會計、審計知識任職培訓，保障工資待遇，切實把政治合格、業(yè)務熟練、敢于擔當?shù)娜藛T選到村干部隊伍中，保證財務管理高效、健康運行。四是建立健全村級財務管理工作評價機制。制定考核標準，嚴格考核程序，將考核結果納入年終村班子整體工作考核體系，與干部績效工資掛鉤，做到獎優(yōu)罰劣。五是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)部門對村級組織監(jiān)管機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)部門工作職能多、工作繁雜，不僅要強化對村級財務的經(jīng)濟審計，還要經(jīng)常進行監(jiān)督檢查，認真履行工作職責，保證工作經(jīng)費和人員配置，嚴肅農村財經(jīng)法紀，搞好財務公開，查處違反農村財經(jīng)法紀的案件，做到清正廉明。

3 ? ?參考文獻

[1] 張志.農村財務審計中存在的問題及解決對策[J].企業(yè)改革與管理，2015（2）：201.

[2] 黃花秀.新農村建設中村級財務管理存在的問題及其對策[J].新財經(jīng)，2013（9）：10-12.

[3] 周長峰.當前村級財務管理中存在的問題、成因及對策[J].科技信息（科學教研），2008（22）：203.

[4] 張海燕，邱孟根.江蘇贛榆：推進“三資四化”建設[J].農村財務會計，2017（8）：17-19.