謝穎

摘要：吉林省民營(yíng)企業(yè)萌生至今已有二十多年，民營(yíng)企業(yè)在逐漸發(fā)展壯大，在吉林省對(duì)俄貿(mào)易中占據(jù)舉足輕重的地位。大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)是吉林省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步深入開(kāi)展的前提。然而，當(dāng)前吉林省對(duì)俄民營(yíng)企業(yè)還存在發(fā)展不均衡、融資艱難、貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理、地產(chǎn)品占出口比重偏小、尚未形成行業(yè)管理機(jī)制等問(wèn)題。建議采取有效措施解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題，加大對(duì)俄經(jīng)貿(mào)民營(yíng)企業(yè)扶持力度，積極推動(dòng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)商會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)的建立，積極引導(dǎo)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念。

關(guān)鍵詞：吉林省 民營(yíng)企業(yè) “走出去” 困境

中圖分類號(hào)：F279 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1009—5349（2019）18—0066—02

吉林省民營(yíng)企業(yè)萌生至今已有二十多年，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大，在吉林省對(duì)俄貿(mào)易中占據(jù)舉足輕重的地位，大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)是吉林省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作必不可少的前提。其一，由于當(dāng)時(shí)吉林省地方國(guó)有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的體制、機(jī)制不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，加之俄羅斯的經(jīng)濟(jì)狀況和社會(huì)環(huán)境因素，更適合民營(yíng)企業(yè)的生存和發(fā)展;其二，隨著中俄戰(zhàn)略性伙伴關(guān)系的建立和深入發(fā)展，吉林省加快了對(duì)俄貿(mào)易的步伐，使其呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。此時(shí)，民營(yíng)企業(yè)已成為吉林省對(duì)俄貿(mào)易的主力軍。通過(guò)大量的實(shí)證研究和資料收集，整理出其發(fā)展的脈絡(luò)，分析其存在的問(wèn)題，明確其面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，從而提出適應(yīng)吉林省實(shí)際的推動(dòng)對(duì)俄民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。與此同時(shí)，國(guó)家“一帶一路”倡議為俄民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇，而俄民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展也會(huì)加速“一帶一路”的進(jìn)程。

一、吉林省民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資合作現(xiàn)狀

吉林省對(duì)俄民營(yíng)企業(yè)起步于對(duì)國(guó)有外貿(mào)企業(yè)改制之后。20世紀(jì)80年代末期，吉林省開(kāi)展對(duì)俄貿(mào)易的主體為國(guó)有外貿(mào)企業(yè)。90年代初，國(guó)有外貿(mào)企業(yè)負(fù)債累累，正值對(duì)俄貿(mào)易低谷，迫使許多地方政府痛下決心，對(duì)國(guó)有外貿(mào)企業(yè)全面改制。一些國(guó)有外貿(mào)企業(yè)改制后，凈資產(chǎn)被民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)，或被企業(yè)經(jīng)營(yíng)者買(mǎi)斷，企業(yè)機(jī)制徹底轉(zhuǎn)變，經(jīng)營(yíng)能力增強(qiáng)，涌現(xiàn)出一批民營(yíng)大戶企業(yè)。此時(shí)，應(yīng)俄羅斯經(jīng)貿(mào)形勢(shì)發(fā)生了變化，吉林省加快對(duì)俄邊貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)制步伐，民營(yíng)企業(yè)逐漸成為對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作中一支非常活躍的力量。2007年，吉林省民營(yíng)企業(yè)取代了國(guó)有企業(yè)在對(duì)俄貿(mào)易中的主體地位，成為對(duì)俄貿(mào)易的“領(lǐng)頭羊”;2011年，恢復(fù)到7.05億美元;2012年，吉林省對(duì)俄貿(mào)易繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，1月至11月，全省對(duì)俄貿(mào)易額達(dá)到7.2億美元;截至2018年，吉林省有174家企業(yè)已在俄羅斯注冊(cè)，投資額達(dá)24.4億美元。2017年，吉林省企業(yè)在遠(yuǎn)東地區(qū)13個(gè)大中型項(xiàng)目都有投資，投資領(lǐng)域包括汽車(chē)制造、礦產(chǎn)資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、港口運(yùn)營(yíng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、建材生產(chǎn)等。其中，一些林業(yè)采伐、木材加工、糧食種植、煤炭、有色金屬等礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)重大項(xiàng)目已取得積極進(jìn)展和成功經(jīng)驗(yàn)，這些項(xiàng)目不僅拉動(dòng)了俄當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加了就業(yè)，而且?guī)?dòng)了吉林省對(duì)俄設(shè)備出口和勞務(wù)輸出。

目前，吉林省在境外投資設(shè)立的企業(yè)有五分之一在俄羅斯境內(nèi)。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的投資環(huán)境現(xiàn)有所改善，但是引資地區(qū)分布不平衡，主要集中在資源豐富、交通便利和經(jīng)濟(jì)水平較好的區(qū)域。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，改善投資環(huán)境是十分艱巨的任務(wù)，需要對(duì)俄投資環(huán)境的優(yōu)勢(shì)和不足作出準(zhǔn)確的分析。吉林省境外投資現(xiàn)在尚處于投石問(wèn)路的初級(jí)階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，大力推動(dòng)吉林省與俄羅斯雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系向更大規(guī)模、更寬領(lǐng)域、更高層次發(fā)展是大勢(shì)所趨。

東北延邊木業(yè)有限公司、丹東建材有限公司和吉林杰森貿(mào)易有限公司與俄羅斯企業(yè)一直有密切的合作。通過(guò)對(duì)企業(yè)的實(shí)地考察，了解企業(yè)的真實(shí)情況，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)低迷，企業(yè)不能盲目投資，大多企業(yè)處在抱團(tuán)取暖的狀態(tài)，對(duì)投資十分謹(jǐn)慎。企業(yè)要想真正的“走出去”，更需要深思熟慮，如何在困境中求發(fā)展，壯大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，成為企業(yè)面臨的最嚴(yán)峻的問(wèn)題。

近年來(lái)，吉林省企業(yè)在政府引領(lǐng)下先后與歐洲、北美、東南亞、東亞等地區(qū)的商會(huì)和企業(yè)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交流合作，多次舉辦“歐洲行”活動(dòng)，赴德國(guó)、比利時(shí)等歐洲六國(guó)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)對(duì)接;與俄羅斯克拉斯諾市工商聯(lián)共同舉辦“中俄商會(huì)項(xiàng)目說(shuō)明洽談會(huì)”，促成兩市成為友好城市;與市外辦、市農(nóng)委聯(lián)合舉辦了“長(zhǎng)春中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作洽談會(huì)”，建立了全方位的合作渠道和平臺(tái);積極搭建與北美地區(qū)的投資平臺(tái)，與美國(guó)紐約華爾街智慧資本集團(tuán)、美國(guó)投融資俱樂(lè)部和美國(guó)亞特蘭大商會(huì)共同打造合作平臺(tái)，舉辦“投資美國(guó)和財(cái)富管理論壇”，就美國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)等方面加強(qiáng)合作;與加拿大安大略省聯(lián)合召開(kāi)投資洽談會(huì)，開(kāi)展為長(zhǎng)春市民營(yíng)企業(yè)投資北美地區(qū)搭建平臺(tái)等經(jīng)貿(mào)對(duì)接活動(dòng)。

目前，吉林省在俄投資成立的境外投資企業(yè)42家，協(xié)議投資總額14.31億美元，中方協(xié)議投資總額9.46億美元。其中實(shí)物出資1.2億美元，已經(jīng)全部到位;貨幣出資8.26億美元，實(shí)際到位1.25億美元，主要是批發(fā)業(yè)、木材加工和金屬制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)。

為促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吉林省將繼續(xù)加大與俄羅斯在投資領(lǐng)域的合作。吉林省商務(wù)廳提出，未來(lái)5年，對(duì)俄投資增幅將保持在10%的水平，至2020年將由2015年的20億美元提高到30億美元;其中，木材加工、農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)將是對(duì)俄投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí)，吉林省與俄羅斯的貿(mào)易水平也將大幅提升，至2020年對(duì)俄貿(mào)易將保持17%的增幅，屆時(shí)雙邊貿(mào)易額將突破20億美元。

二、民營(yíng)企業(yè)“走出去”政策支持與相關(guān)舉措

國(guó)家針對(duì)“走出去”的企業(yè)給予一定的前期費(fèi)用支持，支持標(biāo)準(zhǔn)：專項(xiàng)資金對(duì)不超過(guò)項(xiàng)目中方投資額或合同額15%的前期費(fèi)用給予支持，且支持比例不超過(guò)可享受支持的前期費(fèi)用的50%，一個(gè)項(xiàng)目只能享受一次支持。對(duì)企業(yè)從事境外投資，境外農(nóng)、林、漁、礦業(yè)合作，對(duì)外承包工程，對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢而入境內(nèi)銀行取得，用于項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的一年以上（含一年）的貸款給予貼息;對(duì)在境外開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的企業(yè)內(nèi)的工作人員，向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保的人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用予以補(bǔ)助，每人最高保險(xiǎn)金額不超過(guò)50萬(wàn)人民幣，支持比例不超過(guò)實(shí)際保費(fèi)支出的50%等政策。

吉林省地方機(jī)構(gòu)對(duì)“走出去”企業(yè)也給予大力支持。如吉林出入境檢驗(yàn)檢疫局把“走出去”戰(zhàn)略作為其2016年的工作重點(diǎn)，全力加快吉林省振興的步伐;他們采取了“四個(gè)支持”措施：支持吉林省境外農(nóng)業(yè)項(xiàng)目種植產(chǎn)品回運(yùn)，提前做好風(fēng)險(xiǎn)分析及檢疫準(zhǔn)入工作，實(shí)施便利化的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施;支持吉林省食品農(nóng)產(chǎn)品在“一帶一路”沿線國(guó)家注冊(cè)，力促吉林省肉、蛋、禽、水產(chǎn)品對(duì)外出口，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額;全力支持吉林省地方品牌肉類產(chǎn)品向俄羅斯注冊(cè)推薦工作;支持并指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書(shū)，充分利用中韓、中澳等自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前吉林省稅務(wù)系統(tǒng)管轄的企業(yè)中，已經(jīng)有170多家到境外拓展海外業(yè)務(wù)，并在“走出去”過(guò)程中迅速成長(zhǎng)，海外投資總額累計(jì)達(dá)220億元人民幣，分布在俄羅斯、美國(guó)、韓國(guó)、香港等國(guó)家和地區(qū)，涉及產(chǎn)業(yè)包括高鐵、制藥、冶金、機(jī)械、水泥等吉林省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和工程承包等領(lǐng)域。

為了更好地落實(shí)國(guó)家“一帶一路”倡議，助力吉林省企業(yè)“走出去”發(fā)展，長(zhǎng)春市成立了“一帶一路”產(chǎn)業(yè)投資基金;打造“一帶一路”國(guó)際物流通道;建立“一帶一路”海外投資項(xiàng)目庫(kù);建立“一帶一路”海外合作平臺(tái);建立“一帶一路”走出去平臺(tái);建立“一帶一路”企業(yè)服務(wù)平臺(tái)等。吉林省國(guó)稅局、省地稅局、省商務(wù)廳、國(guó)家外匯管理局吉林省分局聯(lián)合主辦“一帶一路”境外投資稅收政策宣講會(huì)暨服務(wù)“走出去”企業(yè)簽約儀式等活動(dòng)。

三、“走出去”的民營(yíng)企業(yè)遇到的問(wèn)題和困境

其一，對(duì)俄民營(yíng)企業(yè)發(fā)展不均衡。企業(yè)規(guī)模偏小，實(shí)力相對(duì)較弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低;企業(yè)專業(yè)人才匱乏，缺少精通商業(yè)翻譯、了解俄法律法規(guī)、掌握外貿(mào)操作程序、駕馭雙方市場(chǎng)的復(fù)合型人才;企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，存在重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重局部輕整體的現(xiàn)象;企業(yè)信息渠道有限，對(duì)俄政策、法律法規(guī)了解滯后，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、應(yīng)變能力較弱，政策一有變動(dòng)，企業(yè)很容易陷入困境，造成損失。

其二，對(duì)俄民營(yíng)企業(yè)融資艱難。目前我國(guó)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)貸款主要實(shí)行抵押貸款，貿(mào)易型企業(yè)可用于貸款抵押的固定資產(chǎn)少，致使貸款額度低，流動(dòng)資金十分緊張，發(fā)展受制約。由于吉林省境外投資信用評(píng)估體系不夠完善，尚未出臺(tái)相關(guān)管理辦法，在俄投資民營(yíng)企業(yè)的境外資產(chǎn)無(wú)法用于貸款抵押。因俄方信用等級(jí)不高，我方很多銀行不愿接受俄方銀行的信用證，使我方企業(yè)正常的國(guó)際貿(mào)易的單證結(jié)算受到影響，商業(yè)信用很難轉(zhuǎn)化成銀行信用，企業(yè)資金不能獲得正常的外貿(mào)融通便利。

其三，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，地產(chǎn)品占出口比重偏小。吉林省民營(yíng)企業(yè)對(duì)俄出口目前仍以紡織、輕工等勞動(dòng)密集型商品為主，貿(mào)易值小，而一些附加值和科技含量較高的機(jī)電、汽車(chē)等產(chǎn)品所占比重相對(duì)較少。此外，吉林省生產(chǎn)型民營(yíng)企業(yè)對(duì)俄出口加工滯后。

其四，尚未形成行業(yè)管理機(jī)制。吉林省目前還沒(méi)有對(duì)俄經(jīng)貿(mào)商會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)，企業(yè)缺乏組織引導(dǎo)，還存在各自為戰(zhàn)、單打獨(dú)斗、同行業(yè)的內(nèi)耗性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。因缺少行業(yè)約束機(jī)制，一定程度上存在經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、不遵守法律和職業(yè)道德、銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品、求一時(shí)之利的僥幸心理、非正常報(bào)關(guān)等現(xiàn)象。

另外，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不同的企業(yè)又有不同的困難。以木材加工為主，在與俄羅斯的合作中也是斷斷續(xù)續(xù)。第一，由于俄羅斯政策的不穩(wěn)定性，覺(jué)得缺乏保障;第二，物流成本過(guò)高，導(dǎo)致木材進(jìn)口的價(jià)格有時(shí)會(huì)高于口岸直接買(mǎi)原材料的價(jià)格?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也不是很樂(lè)觀，政府的政策扶持力度也有所減小，這些對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)都是致命的影響。如何在生存中求發(fā)展，已經(jīng)成為企業(yè)刻不容緩要攻克的課題。

四、建議

為進(jìn)一步促進(jìn)吉林省民營(yíng)企業(yè)在對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作中發(fā)揮更大的作用，針對(duì)吉林省對(duì)俄民營(yíng)企業(yè)存在的問(wèn)題，借鑒黑龍江省發(fā)展對(duì)俄民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，把握長(zhǎng)吉圖與俄羅斯東部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略契機(jī)，建議如下：采取有效措施解決民營(yíng)企業(yè)融資問(wèn)題;加大對(duì)俄經(jīng)貿(mào)民營(yíng)企業(yè)扶持力度;積極推動(dòng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)商會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)的建立;積極引導(dǎo)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念。

責(zé)任編輯：于蕾