廖子勁

虛假宣傳是一種常見的不正當(dāng)競爭行為，隨著國家法律規(guī)范制度的不斷創(chuàng)新完善，社會各界人士開始高度關(guān)注到虛假宣傳行為的依法監(jiān)督管理工作。在當(dāng)前市場存在著一些不法商家為了達到最大程度推廣宣傳的作用，會不顧消費者的利益而選擇采取虛假宣傳行為，這樣會嚴重侵犯到消費者用戶自身合法權(quán)益。本文通過分析虛假宣傳行為及其危害，闡述虛假宣傳行為的特點，進一步對完善虛假宣傳行為規(guī)則建議展開探討。

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，法律是維護消費者用戶切身利益的重要途徑，一些不法商家為了自身利益而做出各種虛假宣傳行為，以此來提高商品的反映質(zhì)量水平，吸引到更多的潛在消費用戶，然而當(dāng)用戶購買該商品后就會有一種受欺騙的感覺，大大影響了市場經(jīng)濟消費的和諧健康性。針對于此，有關(guān)部門必須在反不正當(dāng)競爭法中明確規(guī)定虛假宣傳行為內(nèi)容，結(jié)合商戶虛假宣傳行為的實際特定優(yōu)化改善相關(guān)法律內(nèi)容，充分保障市場消費者用戶的個人合法權(quán)益，推動整個社會建設(shè)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。

一、虛假宣傳行為及其危害

商業(yè)宣傳是市場經(jīng)濟主體開展經(jīng)營活動的重要手段之一，高質(zhì)量的商業(yè)宣傳能夠為經(jīng)營者拓展市場，提升銷售額。在市場經(jīng)濟環(huán)境中，商業(yè)宣傳直接影響著消費者對商品的選擇。伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在商業(yè)宣傳過程中越來越多的虛假宣傳在市場環(huán)境中出現(xiàn)。虛假宣傳行為實質(zhì)是指市場經(jīng)營者為了牟取不正當(dāng)利益，亦或者是為了提高自身市場競爭力，而采取的對自身商品或服務(wù)進行虛假宣傳的一種行為。虛假宣傳行為會引起消費對象的誤解，誤導(dǎo)一些理性消費者出現(xiàn)實際消費而造成的經(jīng)濟損失，阻礙了我國市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展。虛假宣傳行為的危害主要體現(xiàn)在以下幾點內(nèi)容：1.破壞市場正常競爭秩序。市場競爭強調(diào)的是公平公開公證，虛假行為的頻繁發(fā)生會嚴重破壞市場和諧健康的競爭環(huán)境，會導(dǎo)致越來越多不公平競爭現(xiàn)象的出現(xiàn)，影響到消費者的正確判斷購買需求商品。經(jīng)營者不顧消費者用戶的利益對商品與服務(wù)進行虛假包裝宣傳，從而刺激理性消費者進行消費購買，這種虛假宣傳行為會引起整個市場秩序變得更加混亂，同時也會阻礙我國市場經(jīng)濟健康有序的發(fā)展;2.浪費社會資源。虛假宣傳行為會導(dǎo)致更多正常消費用戶選擇質(zhì)次價高的商品，這樣一來就會導(dǎo)致更多合格商品和服務(wù)出現(xiàn)閑置現(xiàn)象，造成社會資源的浪費。而那些本身處于良性競爭狀態(tài)的經(jīng)營者會為了生存，會選擇投入更多人力物力進行打假行為，這樣也會影響到社會資源的合理配置;3.侵犯消費者與其他經(jīng)營者利益。虛假宣傳行為會直接侵犯到消費者的切身利益，間接導(dǎo)致同行業(yè)競爭經(jīng)營者利益的損害。一些不法經(jīng)營者為了提高自身利益和市場份額，會選擇利用虛假宣傳手段誤導(dǎo)廣大消費者，促使他們作出錯誤消費行為，從而損害到消費者自身利益，并且還會導(dǎo)致其他誠信經(jīng)營者的銷售利潤和市場份額受到損失。

二、虛假宣傳行為的特點

在當(dāng)前市場中虛假宣傳行為的特點主要表現(xiàn)為以下幾點內(nèi)容：1.行為主體為經(jīng)營者。虛假宣傳行為最顯著的特征就是其核心主體為市場經(jīng)營者，根據(jù)我國制定頒布的《反不正當(dāng)競爭法》第二條規(guī)定“不正當(dāng)競爭行為主體是參與市場經(jīng)濟活動的經(jīng)營者，即特殊主體”，這個經(jīng)營者既可以是從事商品服務(wù)經(jīng)營，也可以是其他經(jīng)濟組織和個人;2.主觀心理為故意。在虛假宣傳行為產(chǎn)生過程中參與主體的經(jīng)營者主觀心理狀態(tài)必然是故意的，為了達到某種宣傳目的，該經(jīng)營者會采取超出商品與服務(wù)本身質(zhì)量范圍的虛假宣傳行為，導(dǎo)致消費者群體對其產(chǎn)生誤導(dǎo)消費，這種故意過失行為將會依法受到國家法律法規(guī)的制裁;3.侵犯客體為復(fù)雜客體。在市場中出現(xiàn)的各種虛假宣傳行為，其實際侵犯的客體為復(fù)雜客體。首先，虛假宣傳行為侵犯了市場普通消費者的合法權(quán)益;然后該行為還會嚴重侵害市場的正常廣告秩序，影響到市場競爭者之間的正常競爭秩序。因此判斷出虛假宣傳行為侵犯的客體屬于復(fù)雜客體。

三、完善虛假宣傳行為規(guī)則建議

（一）加強道德建設(shè)

在市場虛假宣傳行為管制工作中，相關(guān)工作人員要正確認識到道德對人們行為約束方面所起到的作用是法律法規(guī)制度無法去取代的。針對于此，市場有關(guān)部門必須加強對經(jīng)營者的道德建設(shè)管理工作，不斷提高全體經(jīng)營管理者的道德水平，確保它們能夠在市場競爭中做到誠實守信，杜絕出現(xiàn)各種虛假宣傳行為，損害到到市場消費者用戶的合法權(quán)益。我們國家有關(guān)部門可以通過借鑒西方發(fā)達國家對虛假宣傳行為的優(yōu)秀管理經(jīng)驗，科學(xué)有效構(gòu)建出符合本國市場經(jīng)濟發(fā)展特點的信用評價機制，將經(jīng)營者實際行為納入到其信用評價記錄體系中，如實記錄經(jīng)營者的不良行為，這樣就會約束市場每個經(jīng)驗管理者，促使他們能夠認識到違信者的成本要遠遠超出其實際收益，虛假宣傳行為會導(dǎo)致自身得不償失。除此之外，政府部門還必須積極優(yōu)化改善相關(guān)法律法規(guī)制度，適當(dāng)加大對市場信用違反者的懲罰力度。對于那些初入市場進行創(chuàng)業(yè)經(jīng)營的個體戶或者組織，要加強對他們的道德建設(shè)培養(yǎng)工作，有效提高他們的經(jīng)營服務(wù)道德修養(yǎng)水平，充分發(fā)揮出公民道德的約束力量。

（二）加大執(zhí)法力度

針對于當(dāng)前我國制定頒布的《反不正當(dāng)競爭法》中對違法經(jīng)營者處罰規(guī)定缺乏可操作性的特點，相關(guān)部門工作人員必須優(yōu)化改善具體實施細則，科學(xué)細化市場虛假宣傳行為的不同條款內(nèi)容，加大對經(jīng)營者虛假宣傳行為的執(zhí)法力度，依法采取有效懲罰措施，以此來提高市場經(jīng)濟合法監(jiān)督管理水平，杜絕頻繁發(fā)生各種虛假宣傳行為，損害到每個消費者用戶的合法權(quán)益。與此同時，政府部門還需構(gòu)建出對行政機關(guān)及其對工作人員有效的責(zé)任追究制度，確保責(zé)任能夠到對應(yīng)部門崗位工作人員身上，不能只是對其違法行為采取簡單的行政處分。對于那些玩忽職守、濫用職權(quán)包庇市場違法經(jīng)營管理者的主體人員，除了要依法給予其行政處罰，還必須依法追究刑事責(zé)任，這樣能夠確保最大程度發(fā)揮出行政機關(guān)在市場中的監(jiān)管作用，督促每個執(zhí)法人員嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)制度辦事，如實查辦懲罰那些存在虛假宣傳行為的經(jīng)驗管理者，促使整個市場秩序健康有序的發(fā)展。

（三）轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式

在傳統(tǒng)事后監(jiān)管模式中存在著過于被動的工作弊端，無法有效針對市場經(jīng)營者在違法行為發(fā)生之前給予嚴厲預(yù)警，也不能在事中及時糾正，有效避免違法行為損害結(jié)果的發(fā)生，針對于此，行政機關(guān)必須積極轉(zhuǎn)變自身的監(jiān)管工作理念，科學(xué)改進監(jiān)管工作模式。首先，行政機關(guān)部門要充分發(fā)揮出不同行業(yè)協(xié)會監(jiān)督管理作用，通過加強與各行各業(yè)協(xié)會組織的溝通聯(lián)系，指導(dǎo)他們通過實踐活動影響本行業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)營者日常行為，避免經(jīng)營者出現(xiàn)虛假宣傳行為。行業(yè)協(xié)會本身具有得天獨厚的信息資源與執(zhí)行力優(yōu)勢，能夠有效彌補行政機關(guān)監(jiān)管不足之處，做到對經(jīng)營者行為的全過程管理;然后行政機關(guān)要發(fā)揮出社會監(jiān)督作用，通過利用各種媒介渠道進行宣傳打擊商家虛假宣傳行為，促使更多消費者參與到打假活動中，讓每個經(jīng)營者認識到合法經(jīng)營的重要性，嚴格規(guī)范自身的宣傳推廣行為。

四、結(jié)語

綜上所述，虛假宣傳行為不僅會對市場消費者個體利益造成損害，也會侵犯到同行競爭商家的合法群益。因此，國家政府部門必須在反不正當(dāng)競爭法中明確規(guī)定虛假宣傳行為的相關(guān)細則內(nèi)容，通過提高對市場違法行為的監(jiān)督管理質(zhì)量，加大執(zhí)法力度，杜絕發(fā)生各種虛假宣傳行行為。（作者單位：武漢交通職業(yè)學(xué)院，經(jīng)濟管理學(xué)院）