付卉

事業(yè)單位的財務(wù)管理是事業(yè)單位發(fā)展建設(shè)過程中的一個重要環(huán)節(jié)。在科技高速發(fā)展的背景下，傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)社會發(fā)展與事業(yè)單位改革的需求。新會計制度為事業(yè)單位的財務(wù)管理工作提供了新的模式和內(nèi)容，事業(yè)單位需要實現(xiàn)新舊會計制度有效銜接，明確核算差異，借助新會計制度的優(yōu)勢來實現(xiàn)事業(yè)單位完成轉(zhuǎn)型升級。本文從事業(yè)單位新會計制度改革及其實施中存在的問題出發(fā)，系統(tǒng)分析事業(yè)單位新舊會計制度核算差異，希望能對事業(yè)單位財務(wù)管理工作提供參考與借鑒方案。

一、引言

改革開放以來，我國的各行各業(yè)均得到了良好的的發(fā)展。事業(yè)單位作為我國獨特的組織形式，憑借互聯(lián)網(wǎng)以及信息技術(shù)的優(yōu)勢，也在進行著不斷的升級轉(zhuǎn)型。隨著社會競爭的不斷加劇，傳統(tǒng)的事業(yè)單位財務(wù)管理制度已經(jīng)無法適應(yīng)高速發(fā)展的社會需要?；谛聲嬛贫鹊谋尘埃聵I(yè)單位應(yīng)該不斷強化財務(wù)管理，完善財務(wù)管理制度，提升財務(wù)管理水平，促進事業(yè)單位穩(wěn)健運營。

二、事業(yè)單位新會計制度改革以及使用中出現(xiàn)的問題

隨著財務(wù)管理水平的不斷提升，我國出臺了新會計制度，在新會計制度的背景下，事業(yè)單位的財務(wù)管理范圍逐漸擴大，包括相關(guān)的法律法規(guī)、成本控制、核算制度等。事業(yè)單位中各項活動使用的經(jīng)費都需要進行詳細(xì)的登記，全方位監(jiān)控資金的流動，以此不斷提升事業(yè)單位的資金利用率以及財務(wù)管理效率。但是，很多事業(yè)單位的財務(wù)管理人員對新會計制度缺乏認(rèn)識，沒有進行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，不了解新舊會計之間的存在的核算差異。因而實際的工作中對于新會計制度的利用率并不高。其次，很多事業(yè)單位的財務(wù)管理人員的專業(yè)性和創(chuàng)新性較弱，沒有接受過新會計制度的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。事業(yè)單位在舊會計制度下對于財務(wù)的管理比較松散，沒有實施精細(xì)化的財務(wù)預(yù)算管理，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位資金利用率的提升，甚至出現(xiàn)了資金浪費的現(xiàn)象。財務(wù)部門與其他部門缺乏密切的聯(lián)系，在編制預(yù)算時，無法保證數(shù)據(jù)的全面，很容易對事業(yè)單位決策的科學(xué)性產(chǎn)生較大的影響。

三、事業(yè)單位新舊會計制度核算差異

（一）總說明的差異

首先新會計制度中的基本規(guī)定發(fā)生了一定的變化。舊會計制度中提出，事業(yè)單位的會計核算需要按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》執(zhí)行。但新會計制度規(guī)定事業(yè)單位的會計核算要嚴(yán)格遵循《中華人民共和國會計法》、《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》以及《中華人民共和國預(yù)算法》中的相關(guān)規(guī)定，有效提升了會計管理工作的法律地位，事業(yè)單位會計核算標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范。其次，新會計制度的使用范圍更加廣泛，適用于各級事業(yè)單位的會計核算，對基礎(chǔ)建設(shè)投資的處理以及相關(guān)報告等進行了確定，根據(jù)國家的法律法規(guī)進行單獨核算，促進了事業(yè)單位基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的提升。

（二）會計科目的差異

首先，新會計制度中取消了一些會計科目，并將部分會計科目進行了合并。如：專項支出、借入款項、撥入轉(zhuǎn)款項等被取消。與此同時，執(zhí)行新制度的事業(yè)單位無須在執(zhí)行《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》、《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》、《基層醫(yī)療衛(wèi)生會計制度》與《高等學(xué)校會計制度》等。其次，新會計制度中也新添加了一些會計科目，比如：“文物資產(chǎn)”“累計折舊”“短期借款”以及“長期借款”等，從而使事業(yè)單位會計核算更加精準(zhǔn)，極大的豐富了事業(yè)單位會計核算的內(nèi)容與形式，專項資金的利用以及登記情況更加明確，規(guī)范了會計核算流程，會計信息更加準(zhǔn)確，會計科目體系更完整。此外，新會計制度中對部分科目的名稱進行了調(diào)整，比如：將“現(xiàn)金”科目調(diào)整為“庫存現(xiàn)金”科目。

（三）會計要素的差異

新會計制度從新的角度對部分會計科目進行了詮釋，使得會計要素更加科學(xué)。 首先，新會計制度中應(yīng)用了風(fēng)險管理的觀念，提升了事業(yè)單位規(guī)避風(fēng)險的能力。其次，新會計制度對事業(yè)單位的負(fù)債管理進行了強化，根據(jù)負(fù)債的流動性以及時間的長短性對負(fù)債進行了細(xì)化。比如：將財務(wù)負(fù)債分為“非流動負(fù)債”以及“流動負(fù)債”。此外，新會計制度還加強了事業(yè)單位收入與支出的管理，將收入要素納入到其他收入范圍，同時取消專項撥款。將支出要素分成了非財政支出與財政支出兩個部分。

（四）會計報表的差異

新會計制度對財務(wù)報表的體系進行了全面的改革，包括：資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財政補助收支情況表等。報表的結(jié)構(gòu)與以往相比更加完整，排列方式更加整齊，使用多部式結(jié)構(gòu)進行設(shè)計，取消了自產(chǎn)負(fù)債表中收入與支出的項目。 此外，在新會計指導(dǎo)下，事業(yè)單位財務(wù)會計會選用一種方法進行核算，格式固定，程序規(guī)范，耽誤管理會計可以選用多種方法，空間非常大。財務(wù)會計報表用于反映和解釋歷史信息，進行會計匯總，管理會計的核算重點在活賬上利用歷史信息預(yù)測未來進行決策性會計。而且，對象性核算會運用財務(wù)會計和復(fù)式記賬原理，將財會數(shù)據(jù)進行分類，通過制作會計報表向相關(guān)人員提供信息，同時利用運籌學(xué)計算機學(xué)等進行成本費用業(yè)績考核，預(yù)算報表的設(shè)置進行統(tǒng)計和分析，從而有效提高會計報表的實用性。

四、結(jié)語

新會計制度符合新形勢下我國事業(yè)單位財務(wù)管理的需求，完善了會計制度的法律法規(guī)，會計科目更具體、更完整，同時也增強了事業(yè)單位的風(fēng)險管控能力，會計報表體系更加詳細(xì)，推動了了我國事業(yè)單位更好的的發(fā)展。然而事業(yè)單位通過新會計制度進行財務(wù)管理的過程中，還有一定的問題存在，急需事業(yè)單位加以改進。事業(yè)單位應(yīng)做好新舊會計制度的銜接，明確兩者的差異，并根據(jù)單位實際的發(fā)展情況完善會計核算體制機制，加強財務(wù)人員的培訓(xùn)與教育力度，提升新會計制度的使用效率，促進事業(yè)單位穩(wěn)健運行。（作者單位：黑龍江省土地利用監(jiān)測和綜合治理中心）