宋崇全

現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)資金額度逐年提升，為了確保資金的合理好笑利用，需加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)，從而對(duì)資金的流向與利用情況進(jìn)行有效監(jiān)管，全面提高資金的利用效率。文章分析行政事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)問(wèn)題，其次從行政事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)工作的定義入手，分析了專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)過(guò)程存在的問(wèn)題，進(jìn)而提出有效的優(yōu)化措施，真正保證專(zhuān)項(xiàng)資金的有效利用。

一、行政事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)工作概述

行政事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)資金指的是財(cái)政部門(mén)或上級(jí)單位為了完成專(zhuān)項(xiàng)工程或工作，撥付的專(zhuān)項(xiàng)資金，因此在實(shí)際的操作過(guò)程中需要保證做到專(zhuān)款專(zhuān)用，做好單獨(dú)性報(bào)賬結(jié)算工作，全面提高資金的利用效率。其次在對(duì)單位專(zhuān)項(xiàng)資金審核工作過(guò)程中，需要全面把握好資金審核前期、中期以及事后監(jiān)督審核等換屆工作。同時(shí)積極關(guān)注資金管理的使用與績(jī)效情況，全面靈活掌握有關(guān)資金審計(jì)的技術(shù)及其計(jì)方法，真正提高行政事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)質(zhì)量。

二、行政事業(yè)單位財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)存在問(wèn)題

（一）財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金制度的執(zhí)行力度不足

當(dāng)前行政事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)過(guò)程中，存在管理及使用過(guò)程的制度執(zhí)行力不足，很多管理單位為真正嚴(yán)格按照現(xiàn)有的審計(jì)制度與規(guī)定貫徹執(zhí)行審計(jì)工作。一方面財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)，進(jìn)行核算或?qū)徍诉^(guò)程中不規(guī)范，未進(jìn)行專(zhuān)賬核算，有的混淆了資金性質(zhì)，難以確保專(zhuān)款專(zhuān)用。其次專(zhuān)項(xiàng)資金制度仍有待健全。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法需要不斷完善，導(dǎo)致支出監(jiān)督與跟進(jìn)、核算工作困難，全方位跟蹤監(jiān)督比較少，專(zhuān)項(xiàng)資金分散，在實(shí)際的利用過(guò)程中效率不高。

（二）財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的支出過(guò)程缺乏規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)性

行政執(zhí)業(yè)單位的預(yù)算資金支出進(jìn)度和事業(yè)開(kāi)展進(jìn)度項(xiàng)目進(jìn)程不一致，究其原因主要是財(cái)務(wù)工作人員沒(méi)有對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的流向進(jìn)行跟蹤，對(duì)資金審計(jì)前期、審計(jì)過(guò)程以及審計(jì)之后的監(jiān)督反饋等工作未能及時(shí)把控。其次部分行政事業(yè)單位未及時(shí)對(duì)行政事業(yè)單位的專(zhuān)項(xiàng)資金具體支出額度進(jìn)行明確，同時(shí)對(duì)資金審計(jì)過(guò)程中缺乏詳細(xì)、有效規(guī)范的操作流程與方法，由此影響了行政執(zhí)業(yè)單位財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的高效與充分利用。

（三）對(duì)于財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的支出管理工作未進(jìn)行規(guī)劃

對(duì)于多數(shù)行政事業(yè)單位而言，預(yù)算資金支出進(jìn)度和所開(kāi)展進(jìn)度的項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)預(yù)算偏差大，在開(kāi)展各項(xiàng)目工作過(guò)程中沒(méi)有對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理、使用進(jìn)行合理規(guī)劃。其次也沒(méi)有明確財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的支出范圍，導(dǎo)致資金的流向得不到跟進(jìn)與保障，出現(xiàn)資金利用率不高現(xiàn)象。此外由于未對(duì)資金的支出進(jìn)行合理規(guī)劃，導(dǎo)致目前行政及事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)資金的操作方法與操作流程不規(guī)范，難以提高財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的使用率。

三、優(yōu)化行政事業(yè)單位財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)問(wèn)題之措施

（一）進(jìn)一步完善現(xiàn)有的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)體制

進(jìn)一步完善并建立健全行政事業(yè)單位財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)體制，明確專(zhuān)項(xiàng)資金的使用與申請(qǐng)流程，做好專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算編制與資金跟蹤、監(jiān)督等工作，提高專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)工作的效率。其次明確專(zhuān)項(xiàng)資金的支出范圍、明確項(xiàng)目的監(jiān)督機(jī)制及其獎(jiǎng)懲措施，并以明確的制度化方式確定專(zhuān)項(xiàng)資金的審批、申請(qǐng)與使用流程，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)資金審計(jì)的流程操作，不斷增強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金分配，確保資金的審計(jì)工作能夠順利開(kāi)展，真正提高資金的使用效益，發(fā)揮資金的最大效用。

（二）強(qiáng)化對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的來(lái)源、匯總與審計(jì)

強(qiáng)化對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)過(guò)程中的各項(xiàng)管理工作，做好度資金的來(lái)源、匯總、申請(qǐng)、使用、跟進(jìn)等各環(huán)節(jié)監(jiān)督工作，開(kāi)展資金審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員需要做好相關(guān)賬面的記錄與對(duì)資金的流向進(jìn)行匯總、對(duì)比等工作，認(rèn)真核實(shí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，確保財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的及時(shí)全面撥付。其次運(yùn)用有效的資金支付管理審計(jì)方式方法，全面做好入賬票據(jù)的監(jiān)管管理工作;牢固樹(shù)立正確的專(zhuān)款專(zhuān)用的意識(shí)，做到科學(xué)管控專(zhuān)項(xiàng)資金，認(rèn)真貫徹并嚴(yán)格按照預(yù)算管理的相關(guān)制度要求，確保專(zhuān)項(xiàng)資金的高效使用。

（三）合理使用資金支付管理審計(jì)方法

進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)確保財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金有專(zhuān)門(mén)的賬戶(hù)進(jìn)行管控，同時(shí)設(shè)立專(zhuān)人專(zhuān)賬號(hào)進(jìn)行有效監(jiān)督，確保對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的合理使用。其次還應(yīng)該對(duì)行政事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)資金的各項(xiàng)支付憑證進(jìn)行仔細(xì)鑒別，避免出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象;全面檢查專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金的批復(fù)流程與手續(xù)，避免因工作失誤導(dǎo)致的資金不合理之處行為。此外從專(zhuān)項(xiàng)資金的管理績(jī)效以及執(zhí)行績(jī)效、結(jié)合完工績(jī)效等方面，綜合評(píng)價(jià)資金績(jī)效及其利用效率，審計(jì)工作人員應(yīng)提高工作責(zé)任感，不斷運(yùn)用先進(jìn)的審計(jì)方式方法，切實(shí)做好專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)工作。再者進(jìn)一步規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)與管理，避免出現(xiàn)未足額撥付資金、或者資金高估冒算、被挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留等不良等現(xiàn)象，完善專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)各管理流程，提高審計(jì)工作的效率。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)行政事業(yè)單位的專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中，審計(jì)人員應(yīng)不斷提高資金審計(jì)意識(shí)，嚴(yán)格按照現(xiàn)有的審計(jì)管理及其流程，切實(shí)做好財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金流向及其使用等監(jiān)督工作，其次積極建立科學(xué)、有效的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，確保專(zhuān)項(xiàng)資金的合理利用，保障資金審計(jì)工作的順利進(jìn)行，切實(shí)做好財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)工作，從而發(fā)揮行政事業(yè)單位財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的效益。（作者單位：光明會(huì)計(jì)集團(tuán)（河南省光明會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司））