劉佳

受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩、汽車保有量持續(xù)增加、鼓勵(lì)消費(fèi)政策退出等影響，中國(guó)汽車市場(chǎng)自2018年以來(lái)經(jīng)歷深度調(diào)整，多地汽車銷量出現(xiàn)同比負(fù)增長(zhǎng)，需求結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化。本文分析了汽車消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)和制約因素，關(guān)注汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提出擴(kuò)大汽車消費(fèi)的措施。

一、汽車消費(fèi)市場(chǎng)現(xiàn)狀

汽車消費(fèi)一直是我國(guó)居民消費(fèi)的重點(diǎn)和熱點(diǎn)，在日常消費(fèi)中占比較大，但近年來(lái)汽車消費(fèi)較為低迷，汽車銷量經(jīng)歷了從擴(kuò)張到收縮的轉(zhuǎn)變，成交量逐漸萎縮。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，2018年社會(huì)消費(fèi)品零售總額為380987億元，同比名義增長(zhǎng)8.2%，其中汽車類商品零售38948億元，同比名義增長(zhǎng)-2.4%;2019年上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額195210億元，同比名義增長(zhǎng)8.4%，其中汽車類商品零售19113億元，同比名義增長(zhǎng)1.2%。為促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列文件，意在完善和促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，激發(fā)居民的消費(fèi)潛力。

二、汽車消費(fèi)市場(chǎng)主要制約因素

（一）汽車消費(fèi)剛性需求減弱

據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底全國(guó)汽車保有量達(dá)2.4億輛，同比增長(zhǎng)10.51%，其中小型載客汽車首次突破2億輛。而隨著汽車保有量的逐年增加，汽車消費(fèi)日趨飽和，剛性需求不斷減弱。

（二）汽車消費(fèi)受到擠占

2018年宏觀經(jīng)濟(jì)增速回落，全國(guó)居民人均可支配收入28228元，比上年名義增長(zhǎng)8.7%，但增速回落0.3個(gè)百分點(diǎn);在家庭收入增速趨緩的情況下，作為日常家庭消費(fèi)的兩大支柱性支出，房地產(chǎn)和汽車消費(fèi)形成了“翹翹板”效應(yīng)，近年來(lái)的高房?jī)r(jià)走勢(shì)在一定程度上擠占了汽車消費(fèi)。

（三）購(gòu)車成本比以往增加

為培育汽車消費(fèi)市場(chǎng)，國(guó)家曾多次出臺(tái)車購(gòu)稅減稅政策。第一輪始于2009年，對(duì)1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車購(gòu)稅，2010年將減征政策延長(zhǎng)，減按7.5%征收。第二輪是始于2014年，國(guó)務(wù)院再次出臺(tái)支持新能源和小排量汽車的發(fā)展措施，促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)擴(kuò)內(nèi)需，一方面對(duì)新能源汽車免征車購(gòu)稅并延續(xù)至今，另一方面從2015年10月1日到2016年12月31日，對(duì)購(gòu)買1.6升及以下排量乘用車實(shí)施減半征收車輛購(gòu)置稅，2017年延續(xù)減稅政策，減按7.5%征收，但從2018年1月1號(hào)起，稅率恢復(fù)到10%，消費(fèi)者的購(gòu)車成本有所增加。

（四）配套設(shè)施建設(shè)較為落后

一是城市停車難、行車堵問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，隨著城市不斷發(fā)展，交通設(shè)施建設(shè)的速度跟不上機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)速度，道路施工周期長(zhǎng)、土地價(jià)格上漲過(guò)快造成停車設(shè)施不足等，使得城市汽車容量飽和，部分大城市已經(jīng)實(shí)行“限號(hào)限行”措施;二是用車成本高，國(guó)際油價(jià)不穩(wěn)，國(guó)內(nèi)收費(fèi)公路多，燃油費(fèi)、停車費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)等有形成本不斷增加，社會(huì)生態(tài)、環(huán)保等方面的無(wú)形成本支出壓力也越來(lái)越大;三是新能源車推廣面臨諸多難題，除了續(xù)航里程等技術(shù)性問(wèn)題外，國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車的配套設(shè)施還不完善，充電樁普及率低，充電難制約了電動(dòng)汽車的消費(fèi)需求。

三、如何促進(jìn)汽車消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展

目前，汽車消費(fèi)需求主要集中在四類人群：一是隨著村村通公路等規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村還有一定的市場(chǎng)需求，這類主要以中低端車輛為主;二是部分車輛的消費(fèi)升級(jí)，如果汽車的性價(jià)比大幅提高，有車族會(huì)加快汽車消費(fèi)的升級(jí);三是部分人群使用的舊汽車已達(dá)到換車的年限;四是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)人群。我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以消費(fèi)需求為導(dǎo)向，順應(yīng)全球汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化、品牌化的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)展壯大汽車產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)汽車消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）做好汽車消費(fèi)配套設(shè)施建設(shè)，開(kāi)拓大汽車市場(chǎng)

針對(duì)汽車保有量越來(lái)越高的現(xiàn)實(shí)，要進(jìn)一步拓展汽車市場(chǎng)容量，一方面需要做好規(guī)劃，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路架構(gòu)布局上的科學(xué)化、合理化、規(guī)范化，提升城鄉(xiāng)布局上的車輛容納量;另一方面，運(yùn)用智能化、網(wǎng)聯(lián)化道路運(yùn)管監(jiān)控手段，精準(zhǔn)測(cè)算城市汽車需求，指導(dǎo)區(qū)域性汽車消費(fèi)，發(fā)揮城市車輛運(yùn)行監(jiān)管體系強(qiáng)化運(yùn)行秩序，通過(guò)更加順暢的汽車營(yíng)運(yùn)進(jìn)一步提升城市汽車容積率，減少限行、限牌。

（二）加大本土企業(yè)的宣傳，推進(jìn)生產(chǎn)高端產(chǎn)品

中國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，雖然自主品牌汽車的銷量和技術(shù)與國(guó)際品牌依舊有一定的差距，但在中低端汽車上已沒(méi)有質(zhì)的差別，甚至已經(jīng)趕超。我們要多宣傳、多展示，提高自主品牌的銷量，促進(jìn)自主高端產(chǎn)品的發(fā)展。

（三）優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，發(fā)展分層分檔汽車消費(fèi)體系

適應(yīng)當(dāng)前汽車消費(fèi)市場(chǎng)特性，建立汽車分層分檔消費(fèi)體系。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)汽車消費(fèi)。從數(shù)據(jù)看，一線城市雖然消費(fèi)需求仍呈上升趨勢(shì)，但城市容量不足，大力發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)、小城鎮(zhèn)市場(chǎng)是今后汽車消費(fèi)的發(fā)展方向。二是促進(jìn)品牌車系再提升。針對(duì)消費(fèi)者購(gòu)車偏好集中在大品牌，駕車體驗(yàn)從實(shí)用型向享受型過(guò)渡的事實(shí)，引導(dǎo)車輛生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步提升品牌車的質(zhì)量，推行個(gè)性定制以適應(yīng)消費(fèi)需求。

（四）促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，建立現(xiàn)代汽車消費(fèi)服務(wù)體系

一是制度先行，完善汽車售后服務(wù)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變“重生產(chǎn)、輕消費(fèi)”思想，促進(jìn)產(chǎn)銷市場(chǎng)的公平、公正;二是抓好落實(shí)，加大汽車售后服務(wù)監(jiān)管，樹(shù)立維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益才是產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展根本保證的理念，重點(diǎn)解決維權(quán)難問(wèn)題，杜絕“店大欺客”事件的發(fā)生。（作者單位：國(guó)家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局）