郭麗娟

摘要：近年來隨著供給側(cè)改革的順利實施，市場發(fā)展愈加穩(wěn)定推動了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)業(yè)升級，稅務(wù)體制也在此背景下進(jìn)行深入改革階段，依據(jù)財政部發(fā)布的新會計準(zhǔn)則，政府新的會計制度出臺后，我國各級行政單位以及企業(yè)發(fā)展都備受關(guān)。為了合理的避稅以及完善會計體制，行政單位必須要把握好新會計準(zhǔn)則內(nèi)容并制定相應(yīng)的措施，以應(yīng)對新會計準(zhǔn)則對行政單位會計核算的影響。本文針對新制度以及相關(guān)內(nèi)容，依據(jù)財務(wù)改革工作開展分析行政單位會計核算管理面臨的威脅和挑戰(zhàn)，從單位財務(wù)管理人員、會計管理工作以及會計核算規(guī)章入手，探究如何讓行政單位應(yīng)對好新會計準(zhǔn)則帶來的影響，基于會計核算實踐工作制定相應(yīng)的措施，以提高新會計制度下會計核算工作的適應(yīng)性和工作質(zhì)量，從而推動事業(yè)單位財務(wù)會計改革發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新會計準(zhǔn)則 行政事業(yè)單位 會計核算變化

一、新會計準(zhǔn)則對會計核算造成的影響

新會計準(zhǔn)則影響了現(xiàn)階段的會計核算工作，新準(zhǔn)則內(nèi)容與傳統(tǒng)會計內(nèi)容不同，其對會計核算工作的要求不同，必定會造成行政單位會計核算工作的變化，對會計科目、會計報表等的新要求會對核算內(nèi)容、核算過程以及核算方法等有所影響，因此不能沿用傳統(tǒng)的會計核算工作模式，需要依據(jù)新會計準(zhǔn)則制定會計工作新機制。

（一）調(diào)整了會計科目

新會計準(zhǔn)則中調(diào)整了會計科目，所以當(dāng)前行政單位會計工作必定需要調(diào)整和優(yōu)化科目，向新會計準(zhǔn)則靠攏，調(diào)整科目之后又會影響科目內(nèi)容，這樣就引起的一連串的變化，會計人員必須要意識到工作的變化，嚴(yán)格落實新會計準(zhǔn)則的內(nèi)容，及時單位財務(wù)工作的各項科目以及核算內(nèi)容轉(zhuǎn)變到位，以保證整個行政單位會計工作符合相應(yīng)的要求，消除核算內(nèi)容與以往工作的差異。

（二）靠向企業(yè)會計核算

行政事業(yè)單位在新會計準(zhǔn)則和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下，需要積極學(xué)習(xí)企業(yè)單位的財務(wù)會計工作模式，控制好企業(yè)財政支出并做好會計核算。行政單位會計人員要積極向企業(yè)人員學(xué)習(xí)，掌握企業(yè)會計核算方式，借鑒企業(yè)會計核算內(nèi)容，將對外投資內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)槎唐谕顿Y和長期投資內(nèi)容，還要改進(jìn)和完善事業(yè)單位的累及折舊等會計科目，針對行政事業(yè)單位的行政管理特點，進(jìn)一步消除會計核算工作中的管理因素，達(dá)到行政單位與企業(yè)單位密切交流的目的，借鑒企業(yè)優(yōu)秀的發(fā)展經(jīng)驗，為行政單位長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、新會計準(zhǔn)則對行政單位會計核算工作的要求

（一）全面反映資產(chǎn)和負(fù)債

新會計準(zhǔn)則要求行政單位會計核算工作需全面反映資產(chǎn)和負(fù)債，以往會計工作只是對稅務(wù)、財政以及財務(wù)信息進(jìn)行審核和計算，但在新會計準(zhǔn)則中要求反映出行政單位現(xiàn)有的資產(chǎn)以及負(fù)債，不僅擴(kuò)大了會計核算工作范圍，未入賬的保障性住房以及儲備物資也歸入“累計盈利”中，還將負(fù)債定義為核算范圍中擴(kuò)充了會計核算承擔(dān)的義務(wù)，這就需要行政單位在會計核算中更加細(xì)致地反映出資產(chǎn)與負(fù)債。會計核算工具以及核算標(biāo)準(zhǔn)也要進(jìn)一步優(yōu)化，以跟上工作內(nèi)容以及工作方向的改變，行政單位會計核算要在權(quán)責(zé)發(fā)生制以及國際會計制度的前提下，變動負(fù)債科目以及凈資產(chǎn)科目;需用現(xiàn)代化會計核算工具以及軟件，將以往的“專用基金”并貸記成“累計盈余”，并運用新制度的“無償調(diào)撥凈資產(chǎn)”革新對庫存的管理，細(xì)節(jié)上的科目以及會計內(nèi)容變化，需要進(jìn)一步完善會計核算工作體系，在每季度以及年度報表中明確以及細(xì)致地標(biāo)明行政單位資產(chǎn)和負(fù)債以及其變化原因。

（二）補充財務(wù)會計以及預(yù)算會計科目

新會計準(zhǔn)則要求會計報告在編制中完善內(nèi)容并完善會計工作的管理制度，建立新會計核算模式制定財務(wù)會計以及預(yù)算會計兩個科目，這就要求新會計核算工作區(qū)分以往的會計工作方式，將新的會計要素融入到新工作模式中，意味著要擴(kuò)充核算體系的內(nèi)容，并要處理好想用科目下不同核算體系的級別以及類別差異，針對賬目編制的復(fù)雜程度和難度系數(shù)重新制定財務(wù)會計管理模式。新準(zhǔn)則的雙報告對財務(wù)信息的披露更加全面及詳細(xì)，行政單位在提供財務(wù)報告和決算報告的同時，還需要做好日常會計核算工作，也就增加了財務(wù)會計管理工作的負(fù)擔(dān)。為此，行政事業(yè)單位要先完善報表編制制度，然后建立符合行政單位工作特點的報告工作流程，加強對財務(wù)會計人員的培訓(xùn)，促使其清晰地認(rèn)識并使用現(xiàn)有的收付實現(xiàn)制以及權(quán)責(zé)發(fā)生制，為兩個賬目會計核算工作制作報告，進(jìn)一步完善行政單位的報告編制工作。

三、新會計準(zhǔn)則下行政事業(yè)單位會計核算工作策略

（一）完善會計核算制度，建立新會計核算管理模式

新會計準(zhǔn)則下行政事業(yè)單位，要積極引進(jìn)新的會計核算工作工具以及相應(yīng)的軟件，以滿足事業(yè)單位會計制度對會計核算工作的需求，以實現(xiàn)會計核算管理的新需求。為此，在全新的制度下，行政事業(yè)單位要組織會計人員進(jìn)入企業(yè)學(xué)習(xí)企業(yè)會計管理工作，保證在實踐會計核算方法的過程中能夠借鑒不同的工具以及方法，針對行政單位會計核算工作選取更加適合的會計核算方法，更好地展開會計核算管理工;將企業(yè)會計核算中的資金核算方法以及投資核算方法應(yīng)用到行政單位中，嚴(yán)格依據(jù)行政單位發(fā)展篩選現(xiàn)有的核算方法，展現(xiàn)出事業(yè)單位會計核算的特殊性。然后，消除行政事業(yè)單位會計核算中的行政因素，結(jié)合單位實際會計工作內(nèi)容簡化傳統(tǒng)復(fù)雜的核算過程，按照新會計準(zhǔn)則補充財務(wù)補貼類會計科目，以提高會計工作的有效性，并加強資金管理核算，科學(xué)性規(guī)劃會計核算體制，有效地提升資金管理水平。最后，要處理好會計風(fēng)險核算，這對行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)型，管理風(fēng)險要從以往的事后處理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)測和應(yīng)急處理，將風(fēng)險因素納入到會計核算工作中，對單位資金進(jìn)行預(yù)算編制，創(chuàng)新會計核算的工作過程，從而將風(fēng)險因素貫徹到整個會計核算，應(yīng)對好風(fēng)險帶來挑戰(zhàn)，消除會計核算中存在的隱患。

（二）發(fā)揮報表有效價值，引進(jìn)新會計核算工具

針對“雙報告”編制要求，需要發(fā)揮報表的有效價值，在會計核算管理過程中對會計報表合理性進(jìn)行審核，第一步要應(yīng)對要新報表的對比性和公開性提升的新內(nèi)容，針對全新會計制度使得會計報表更加的透明化，在每項支出和進(jìn)賬中表明原因與時間，便于社會群眾更好地監(jiān)督行政事業(yè)單位發(fā)展，便與其了解事業(yè)單位的具體資產(chǎn)和負(fù)債的情況。第二步要利用報表內(nèi)容變化促進(jìn)會計管理理念以及管理模式革新，不斷地推廣事業(yè)單位會計制度，將會計報表中的報送內(nèi)容向新會計準(zhǔn)則靠攏，轉(zhuǎn)變財務(wù)人員觀念，發(fā)揮財務(wù)報表的價值推動單位會計管理意識轉(zhuǎn)變。第三步在決策時要有效地發(fā)揮會計報表的作用，運用好大數(shù)據(jù)以及云計算等新技術(shù)實現(xiàn)新會計報表數(shù)據(jù)的直觀性編制，并將所有內(nèi)容數(shù)據(jù)化，從而解決實際單位財務(wù)決策過程中，更好地發(fā)揮財務(wù)報表支持作用，為保障決策全面性及科學(xué)性，要依靠財務(wù)報表內(nèi)容充分了解單位資產(chǎn)和負(fù)債，切實保證決策能推動單位健康穩(wěn)定發(fā)展。

新時代背景下行政單位財務(wù)會計管理人員，應(yīng)主動地深入學(xué)習(xí)會計新準(zhǔn)則，明確新舊準(zhǔn)則的差異，促進(jìn)會計核算工作進(jìn)一步完善，并制定相應(yīng)的方針措施，推動行政單位健康穩(wěn)定發(fā)展。因此，新會計準(zhǔn)則下行政會計人員需要調(diào)整和優(yōu)化會計科目與核算內(nèi)容，推動行政事業(yè)單位健康穩(wěn)定，運用更加簡約以及全面的核算工具，推動行政單位的核算工作改革，促進(jìn)整體的核算效率以及核算質(zhì)量提升。

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（作者單位：太原市迎澤區(qū)城市管理監(jiān)督大隊）