李思鋒

摘 要：全面深化改革是一篇大文章，寫好寫實(shí)這篇大文章，凝聚共識(shí)是前提，匯聚合力是關(guān)鍵，增強(qiáng)活力是重點(diǎn)。三者存在層層遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣的關(guān)系，是一個(gè)相互聯(lián)系、相互交融、不可分割的有機(jī)整體，共同統(tǒng)一于全面深化改革的實(shí)踐中，貫穿于全面深化改革的全過程。

關(guān)鍵詞：改革;共識(shí);合力;活力

一、引言

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記圍繞全面深化改革作出了一系列精辟論述，深刻回答了為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，為全面深化改革提供了科學(xué)的思想指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

二、凝聚共識(shí)：全面深化改革順利推進(jìn)的思想基礎(chǔ)和重要前提

改革是一場(chǎng)權(quán)力和利益的調(diào)整，越是改革的深水區(qū)，越需要凝聚共識(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“必須凝聚改革共識(shí)，使全黨全社會(huì)都理解改革、支持改革、參與改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)改革。”他指出：“凝聚共識(shí)很重要，思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一時(shí)要找最大公約數(shù)?！彼啻螐?qiáng)調(diào)，要尋求最大公約數(shù)，最廣泛凝聚改革共識(shí)，匯聚改革正能量，并要求“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要善于以最大公約數(shù)的思想方法研究問題、解決問題，聚合眾力、融合眾智”。尋求最大公約數(shù)的過程，就是統(tǒng)一思想、達(dá)成共識(shí)的過程。

（一）以解放思想凝聚共識(shí)

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理唯一標(biāo)準(zhǔn)的大討論，開啟了中國(guó)改革開放的大門，我黨將人們的思想從教條主義和“兩個(gè)凡是”的禁錮中解放出來，進(jìn)而統(tǒng)一到改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，凝聚起了最廣泛的共識(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了人民群眾參與改革、投身改革的積極性、主動(dòng)性及創(chuàng)造性，在較短的時(shí)間內(nèi)迅速改變了社會(huì)主義中國(guó)的面貌。當(dāng)前的改革也要靠解放思想來統(tǒng)一思想和凝聚共識(shí)。因此，習(xí)近平總書記指出：“解放思想的過程就是統(tǒng)一思想的過程，解放思想的目的是為了更好統(tǒng)一思想。思想統(tǒng)一了，才能最大限度凝聚改革共識(shí)，形成改革合力?！盵1]因此，在推進(jìn)全面深化改革的進(jìn)程中，必須不斷解放思想，不斷改造人們的主觀世界，使人們的認(rèn)識(shí)不斷與時(shí)俱進(jìn)，以適應(yīng)實(shí)踐的新發(fā)展。

（二）以法治凝聚共識(shí)

在變革時(shí)期，法治在解決矛盾和問題時(shí)，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定也起著一定的作用。比起其他方式，如搞運(yùn)動(dòng)和行政手段，法治引起的社會(huì)震動(dòng)要小，人們從理念上對(duì)法治比較容易形成共識(shí)。習(xí)近平總書記高度重視法治對(duì)全面深化改革的重要作用，要求樹立法治思維，強(qiáng)調(diào)“在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治”，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持改革決策和立法決策相銜接”。這些辯證認(rèn)識(shí)和處理當(dāng)前我國(guó)改革與法治的關(guān)系的深刻論斷，為新形勢(shì)下協(xié)調(diào)推進(jìn)改革和法治指明了正確路徑。法治不僅是改革的保障，也是凝聚改革共識(shí)的重要方式和途徑。我們要以法治的可預(yù)期性、可操作性及可救濟(jì)性等優(yōu)勢(shì)來凝聚轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)共識(shí)，使不同利益主體求同存異，依法追求和實(shí)現(xiàn)自身利益最大化。以法治最大限度地凝聚改革的思想共識(shí)、制度共識(shí)及行為共識(shí)，為深化改革奠定良好的法治基礎(chǔ)和提供重要的法治保障。

（三）以社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚改革的價(jià)值共識(shí)

社會(huì)主義核心價(jià)值觀提煉出了中國(guó)社會(huì)的價(jià)值共識(shí)，讓我們?cè)谌嫔罨母锓矫嬗辛俗罨A(chǔ)的共同支點(diǎn)，并以此確定改革的基本原則。我們要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀激發(fā)廣大人民群眾支持參與改革的內(nèi)在動(dòng)力，為全面深化改革提供強(qiáng)大的精神力量。要用富強(qiáng)、民主、文明、和諧的價(jià)值取向弘揚(yáng)精神、提供動(dòng)力、鼓舞斗志;用愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的價(jià)值取向培育公民、重塑道德、強(qiáng)化責(zé)任;用自由、平等、公正、法治的價(jià)值取向引領(lǐng)思潮、凝聚共識(shí)、整合社會(huì)。

（四）以改革成效凝聚共識(shí)

讓人們擁護(hù)改革，不是靠的改革的口號(hào)，而是改革的實(shí)踐效果。只有經(jīng)過實(shí)踐，用事實(shí)說話、讓成果講理，在事實(shí)、成果基礎(chǔ)上形成共識(shí)，才能最大限度凝聚共識(shí)，形成改革合力。只有加快改革步伐，真正全面兌現(xiàn)讓改革紅利惠及全體人民的承諾，讓人民群眾有更多的獲得感、安全感、幸福感，才能讓改革獲得更多的力量，這也是社會(huì)主義事業(yè)力量所在。

三、匯聚合力：全面深化改革的重要方法論

全面深化改革必須堅(jiān)持正確的方法論。只有堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學(xué)方法論，才能沿著正確的方向，奪取全面深化改革的新勝利。在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話中，習(xí)近平總書記將堅(jiān)持辯證唯物主義與歷史唯物主義世界觀和方法論作為改革改革開放取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)之一，強(qiáng)調(diào)了新時(shí)代全面深化改革開放堅(jiān)持科學(xué)方法論的極端重要性。

歷史發(fā)展是一個(gè)合力作用的結(jié)果。“歷史是這樣創(chuàng)造的：最終的結(jié)果總是從許多單個(gè)的意志的相互沖突中產(chǎn)生出來的，而其中每一個(gè)意志，又是由于許多特殊的生活條件，才成為它成為的那樣。這樣就有無數(shù)互相交錯(cuò)的力量，有無數(shù)個(gè)力的平行四邊形，由此就產(chǎn)生出一個(gè)合力，即歷史結(jié)果?！盵2]

改革是一個(gè)體系工程，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)改革。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，雖然我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了新變化，但是我國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒有變。這就決定了當(dāng)前的主要任務(wù)仍然是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，需要聚精會(huì)神謀發(fā)展。但同時(shí)，發(fā)展過程中凸顯的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題和短板，倒逼用統(tǒng)籌的方法推動(dòng)發(fā)展。必須更加注重改革的整體性、協(xié)同性、系統(tǒng)性，所以當(dāng)前的改革是全面的改革、系統(tǒng)的改革，既要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，也要協(xié)同推進(jìn)其他各項(xiàng)改革。

改革是一個(gè)多元力量參與的過程，必須注重發(fā)揮黨政主導(dǎo)力量、人民主體力量及市場(chǎng)支撐力量。黨政主導(dǎo)力量使我國(guó)集中資源和力量辦成了具有重大影響的“大事”，大力發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，積累了豐富的社會(huì)物質(zhì)財(cái)富。這是我國(guó)的優(yōu)勢(shì)，也是政治制度的重要特征。人民主體力量不僅體現(xiàn)在廣大基層勞動(dòng)人民群眾為當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展做出了奉獻(xiàn)（如廉價(jià)勞動(dòng)力成本的“紅利”），而且也體現(xiàn)在他們?cè)诟母镞M(jìn)程中的首創(chuàng)精神。沒有他們，就不會(huì)有當(dāng)今我國(guó)改革開放所取得的巨大成就。我們黨強(qiáng)調(diào)在全面深化改革中注重發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨的主導(dǎo)作用和廣大人民群眾的主體作用，強(qiáng)調(diào)踐行黨的根本宗旨、貫徹黨的群眾路線，尊重人民主體地位，尊重人民群眾在實(shí)踐活動(dòng)中所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用;強(qiáng)調(diào)全面深化改革的核心，就是要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系、政府與社會(huì)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府的作用等。

四、最大限度激發(fā)和釋放活力：全面深化改革的重要目的和條件

解放和增強(qiáng)社會(huì)活力既是全面深化改革的重要目的，也是推動(dòng)改革不斷深入的必要條件。黨的十八屆三中全會(huì)依據(jù)全面深化改革的新要求，明確提出了“三個(gè)解放”，即“進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力”[3]。從根本上說，“三個(gè)解放”都是解放活力，解放思想是解放思想活力，解放生產(chǎn)力是解放生產(chǎn)活力，解放社會(huì)活力是在思想活力解放、生產(chǎn)活力解放基礎(chǔ)上的社會(huì)活力解放。解放和激發(fā)社會(huì)活力就要讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理及資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，不僅要釋放遭到壓抑或自我壓抑的活力，而且還要激發(fā)潛在的活力。

首先，激發(fā)和釋放黨的活力。堅(jiān)持黨的思想路線不動(dòng)搖，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨不動(dòng)搖，認(rèn)真開展黨員干部教育活動(dòng)，特別是開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，勇敢經(jīng)受“四大考驗(yàn)”，堅(jiān)決防范“四種危險(xiǎn)”，使我們黨始終走在時(shí)代前列，始終保持先進(jìn)性，不斷釋放活力。

其次，激發(fā)和釋放市場(chǎng)活力。激發(fā)市場(chǎng)活力就是把該放的權(quán)放到位，該營(yíng)造的環(huán)境營(yíng)造好，該制定的規(guī)則制定好，讓企業(yè)家有用武之地。更好發(fā)揮政府作用，就是要推動(dòng)政府更多從管理者轉(zhuǎn)向服務(wù)者，為企業(yè)服務(wù)、為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

再次，激發(fā)和釋放社會(huì)活力。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，充分借助各種社會(huì)力量，最大程度地整合各種社會(huì)資源。要牢固樹立和踐行以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹共享發(fā)展理念，通過公平正義來激發(fā)社會(huì)活力。要推進(jìn)制度改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。要激發(fā)中央和地方、政府和民間、城市和農(nóng)村等方方面面的創(chuàng)造潛能，形成一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理及資本的活力競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的一切源泉充分涌流的局面。

最后，激發(fā)和釋放制度活力。中國(guó)特色社會(huì)主義制度符合中國(guó)國(guó)情，具有獨(dú)特制度優(yōu)勢(shì)。其中，充滿生機(jī)和活力無疑是最為重要的優(yōu)勢(shì)之一。在完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度時(shí)，把這一制度中的活力充分激發(fā)出來是全面深化改革的應(yīng)有之義。新時(shí)代的全面深化改革將總目標(biāo)確定為完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步把制度建設(shè)擺在突出位置，旨在推動(dòng)制度創(chuàng)新，提升制度執(zhí)行力，進(jìn)而有效發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)。要加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加完備、更加穩(wěn)定、更加管用。在改革創(chuàng)新中建立制度、完善制度、創(chuàng)新制度，釋放制度活力。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編[M].北京：中共中央文獻(xiàn)出版社，2014.

[2]中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯文集第10卷[M].北京：人民出版社，2009.

[3]中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì).中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-11-16.