鄂節(jié)玉

摘 要：為推動我國公益事業(yè)的進一步發(fā)展，并使得事業(yè)單位能夠始終保持旺盛的生機與活力，我國正大力深入落實事業(yè)單位分類改革，同時其對于黨建工作及相關(guān)工作機制建設(shè)也提出了更高的要求。因此，本文將著眼于事業(yè)單位分類改革形勢，在闡明當(dāng)前事業(yè)單位黨建工作機制存在問題的基礎(chǔ)上，著重分析研究在事業(yè)單位分類改革形勢下深入落實黨建工作創(chuàng)新機制的方法。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位分類改革;黨建工作;創(chuàng)新機制

一、引言

本文探究了事業(yè)單位分類改革形勢下的黨建工作創(chuàng)新機制，以有效幫助人們正確認清事業(yè)單位分類改革形勢，并了解單位目前黨建工作情況及其現(xiàn)存問題。同時，這也將幫助事業(yè)單位黨建工作人員牢牢把握事業(yè)單位分類改革趨勢，創(chuàng)新黨建工作及其工作機制給予一定的指導(dǎo)。

二、事業(yè)單位分類改革與黨建工作分析

根據(jù)事業(yè)單位分類改革時間表可知，我國在2015年便已經(jīng)基本在清理規(guī)范基礎(chǔ)上完成了事業(yè)單位分類，最遲到2020年我國將形成全新事業(yè)單位管理體制以及全新事業(yè)單位運行機制，旨在對長期存在于事業(yè)單位運行管理中的體制僵化、政事關(guān)系不明等一系列問題予以集中、徹底解決。在此過程中，勢必需要充分發(fā)揮事業(yè)單位中黨組織的政治核心素養(yǎng)，積極加強對事業(yè)單位全體工作人員的思想教育，使其具備較高的思想政治修養(yǎng)，能夠自覺、嚴(yán)格按照事業(yè)單位中的各項規(guī)定要求規(guī)范完成本職工作，進而充分踐行事業(yè)單位全心全意為人民的服務(wù)的工作宗旨，促進事業(yè)單位在新形勢下真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。黨建工作在深化落實事業(yè)單位分類改革以及促進事業(yè)單位穩(wěn)健發(fā)展等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，因此盡快解決當(dāng)前事業(yè)單位分類改革形勢下黨建工作機制存在的問題意義重大。

三、事業(yè)單位分類改革形勢下黨建工作機制現(xiàn)存問題

（一）黨建機制建設(shè)缺乏長效化

在我國不斷深入落實事業(yè)單位分類改革下，越來越多的事業(yè)單位能夠充分認識到黨建工作的重要性，并有意識地開展制定各項黨建工作機制。例如，在筆者所在事業(yè)單位，通過實現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)和人工分工的有機結(jié)合，制定并出臺了相關(guān)責(zé)任制度，在積極貫徹落實民主集中制下，定期召開民主生活會，并對其進行全程公開，以民主管理、民主決策的方式確保事業(yè)單位各項決策決議的正確性。事實上，事業(yè)單位制定完善的黨建工作機制是其規(guī)范、高效完成各項黨建活動的根本保障。但在目前我國部分事業(yè)單位中，存在過于看重單位核心業(yè)務(wù)和主要業(yè)務(wù)的發(fā)展的情況，且對黨建工作及其機制建設(shè)、完善方面的投入十分有限[1]。還有部分事業(yè)單位只重視黨建工作機制的建設(shè)，未對后期黨建工作機制的落實情況進行跟蹤管理，未不斷結(jié)合當(dāng)前最新的事業(yè)單位分類改革情況，且未對事業(yè)單位現(xiàn)有黨建工作機制進行不斷優(yōu)化創(chuàng)新，導(dǎo)致現(xiàn)階段在我國諸多事業(yè)單位中存在黨建工作機制長效性不足的問題。

（二）部分黨建工作機制有缺失

眼下我國先后有大批事業(yè)單位為順應(yīng)事業(yè)單位分類改革浪潮、實現(xiàn)事業(yè)單位自身的長效發(fā)展而建立起了各項黨建工作機制。例如，筆者所在事業(yè)單位通過積極響應(yīng)十九大提出的全面從嚴(yán)治黨要求，重點開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，專門制定了相應(yīng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，并對各部門工作人員的應(yīng)負職責(zé)予以明確規(guī)定。但單位在基層黨組織工作、民主評議黨員工作等方面還缺乏完善的黨建工作機制作為基礎(chǔ)保障。受此影響，事業(yè)單位黨組織活動存在一定的隨意性，各支部在開展黨建活動時大多習(xí)慣采用傳統(tǒng)的開會學(xué)習(xí)、聽報告等方式，黨組織活動時間、空間等經(jīng)常發(fā)生變動，難以形成常規(guī)化、規(guī)范化。由于在事業(yè)單位中黨建工作機制未能有效健全，且缺乏一定的長效性，因此直接導(dǎo)致事業(yè)單位黨建工作容易出現(xiàn)形式單一、組織不規(guī)范等問題，進而制約了事業(yè)單位分類改革的深化落實。

（三）黨員隊伍建設(shè)水平較薄弱

在事業(yè)單位分類改革形勢下，黨建工作創(chuàng)新機制需要一批高素質(zhì)、專業(yè)、優(yōu)秀的黨員隊伍作為堅實支持和有力保障。但目前我國事業(yè)單位黨員隊伍建設(shè)水平存在明顯的薄弱問題。以筆者所在事業(yè)單位為例，雖然本單位當(dāng)前所有黨員干部的學(xué)歷水平均達到了本科以上，有近一半的工作人員學(xué)歷水平為碩士及以上，黨員干部具有較高綜合素養(yǎng)，但由于事業(yè)單位尚未制定出完善的黨務(wù)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制，鮮少通過主動與單位內(nèi)的黨員進行溝通交流、在準(zhǔn)確掌握其工作情況與自身需求的基礎(chǔ)上，幫助黨員共同制定出與之相符合的黨員工作規(guī)劃或年度發(fā)展計劃。在黨員管理中，相關(guān)管理人員也因長期受到傳統(tǒng)工作理念的影響與制約，多采取單一的人工管理方式，黨員本身在其管理工作中的參與積極性較低。此外，在部分事業(yè)單位中，受到其具體崗位特性的影響，不同崗位工作人員因工作內(nèi)容幾乎無交叉而缺乏有效的溝通交流，進而出現(xiàn)思想不統(tǒng)一等情況，同樣制約著事業(yè)單位分類改革形勢下的黨建工作機制創(chuàng)新。

四、基于事業(yè)單位分類改革下的黨建工作機制創(chuàng)新策略

（一）分類健全黨建工作機制

1.立足業(yè)務(wù)工作規(guī)律制定黨建工作計劃

在事業(yè)單位分類改革形勢下，黨建工作機制創(chuàng)新首先需要事業(yè)單位堅持全心全意為人民的服務(wù)的工作宗旨，始終圍繞其核心工作與主要業(yè)務(wù)，立足事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作規(guī)律科學(xué)制定相應(yīng)的黨建工作計劃，使得黨建工作能夠貫穿事業(yè)單位各項工作中，黨建工作人員也因此可以通過積極參考事業(yè)單位所獲得的各項成果，對其黨建工作落實情況進行精準(zhǔn)評估[2]。事業(yè)單位可按照短期、中期、長期分別制定出不同階段的事業(yè)單位黨建工作計劃。例如，在筆者所在事業(yè)單位，可以將健全所有缺失的黨建工作機制，如民主評議黨員機制等，作為短期黨建工作目標(biāo)。將積極引入現(xiàn)代企業(yè)績效考核理念、建設(shè)常態(tài)化量化考核機制作為事業(yè)單位的中長期黨建工作重點。在推動事業(yè)單位黨組織功能定位從管理向服務(wù)的成功轉(zhuǎn)變下，利用長效化、規(guī)范化的黨建工作計劃為事業(yè)單位分類改革形勢下的黨建工作機制創(chuàng)新奠定堅實基礎(chǔ)。

2.根據(jù)工作內(nèi)容分類構(gòu)建黨建機制框架

從事業(yè)單位分類改革的角度出發(fā)，事業(yè)單位在創(chuàng)新黨建工作機制過程中，還需要切實根據(jù)具體工作內(nèi)容分類，建立完善的黨建工作機制框架。例如，針對事業(yè)單位黨建工作中的思想政治建設(shè)，應(yīng)當(dāng)制定出關(guān)于建設(shè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子并提高其執(zhí)行能力的工作機制。對于筆者所在事業(yè)單位，除了采用集體領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合個人分工的方式，制定出專門的責(zé)任機制并以制度形式規(guī)定每年事業(yè)單位均需要召開一次高質(zhì)量民主生活會外，還需要嚴(yán)格按照上級黨組織規(guī)定要求，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子理論中心組學(xué)習(xí)制度，要求事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子理論中心組成員，采用自主學(xué)習(xí)和外出調(diào)研、外出深造相結(jié)合的方式強化自身的思想政治理論基礎(chǔ)與執(zhí)行能力。在事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，除了需要制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制外，同樣也需要結(jié)合事業(yè)單位目前黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展情況制定出相應(yīng)的警示教育機制。適當(dāng)加大對單位內(nèi)違規(guī)違紀(jì)人員的懲處力度，并對此類人員的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象和懲處措施進行全程公開，以對單位內(nèi)其他黨員干部起到一定警示效用。

（二）構(gòu)建堅實黨建工作基礎(chǔ)

首先，事業(yè)單位需要將各項先進性教育工作與黨建工作進行深入融合，在主動學(xué)習(xí)和借鑒其他事業(yè)單位黨建工作機制建設(shè)經(jīng)驗下，立足自身實際情況制定出專門的學(xué)習(xí)跟蹤執(zhí)行機制與學(xué)習(xí)考勤制度等;再對黨員干部思想政治學(xué)習(xí)情況進行全程跟蹤管理，并認真記錄其每次參與黨建活動的出勤率、請銷假情況等，從而在有效提高相關(guān)黨建工作機制長效性的同時，大大夯實黨建工作基礎(chǔ)的效果。其次，黨建工作人員也需要積極利用微信、QQ等各種新興媒體，主動與事業(yè)單位基層黨員及員工進行溝通交流，主動了解其思想動態(tài)及其在工作生活中存在的困難，從而在有針對性地解決其實際問題下，聯(lián)系黨員本職崗位與其共同制定出長效的黨員工作規(guī)劃，促進其在崗位上的長效發(fā)展。在黨建教育活動中，需要采用集中教育結(jié)合常規(guī)教育的方式，靈活采用組織專題討論、召開視頻會議等多樣化的工作形式，在積極鼓勵黨員通過利用互聯(lián)網(wǎng)完成自學(xué)的同時，定期組織其開展集體性學(xué)習(xí)，要求黨員定期利用微信或制作PPT等方式向組織匯報思想與工作情況。

（三）積極強化黨員隊伍建設(shè)

在創(chuàng)新事業(yè)單位黨建工作機制中的先進思想理論學(xué)習(xí)機制時，事業(yè)單位不僅可以鼓勵內(nèi)部優(yōu)秀員工、先進工作者作為主講人，主動與其他黨員分享自己的工作心得與先進經(jīng)驗，而且可以積極組織學(xué)員進行互動討論，在人人參與、人人討論、人人發(fā)言下，學(xué)員汲取更多的優(yōu)秀思想理論，不斷提高自身思想政治修養(yǎng)和理論學(xué)習(xí)質(zhì)量[3]。另外，事業(yè)單位也可以定期組織參訓(xùn)學(xué)員前往其他優(yōu)秀單位或先進部門進行實地觀摩、學(xué)習(xí)考察，或是積極邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者與優(yōu)秀一線工作人員，現(xiàn)場舉辦宣講會等活動，面對面與事業(yè)單位黨員干部進行溝通交流和實踐指導(dǎo)，從而切實幫助其正確認識自身在工作中存在的不足，不斷提高黨員干部的思想政治修養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力。

此外，事業(yè)單位還可以在管理崗位上積極采用競爭上崗聘任制，將原本的黨員固定管理轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫还芾恚谕黄聘鲘徫粚τ邳h員年齡、學(xué)歷等方面的限制要求下，鼓勵更多有能力、有真才實干的黨員走上工作崗位，通過充分發(fā)揮其工作積極性和主觀能動性，使事業(yè)單位中的黨員可以自覺形成自我提升意識，為深化落實事業(yè)單位分類改革浪潮、促進黨建工作機制創(chuàng)新貢獻出自己的全部力量。

五、結(jié)語

在事業(yè)單位分類改革浪潮下，實現(xiàn)黨建工作創(chuàng)新機制已成為必然趨勢。針對當(dāng)前事業(yè)單位黨建工作中存在的黨建工作機制不健全且缺乏長效性、黨建隊伍建設(shè)水平較低等問題，我國事業(yè)單位需要在充分結(jié)合自身實際情況的基礎(chǔ)上，主動順應(yīng)事業(yè)單位分類改革潮流，圍繞其核心業(yè)務(wù)建立健全黨建工作機制，并在努力建設(shè)堅實黨建工作基礎(chǔ)、不斷強化黨建隊伍建設(shè)下，全面提升事業(yè)單位黨務(wù)工作質(zhì)量水平，推動事業(yè)單位及其黨建工作的可持續(xù)發(fā)展。

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