王 富

2019年是新中國(guó)成立70周年。70年披荊斬棘，70年風(fēng)雨兼程，70年砥礪奮進(jìn)，70年壯麗發(fā)展，在偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族和中國(guó)人民推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。為了向偉大的新中國(guó)70華誕獻(xiàn)禮，中國(guó)教育裝備行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展了我國(guó)教育裝備發(fā)展史研究，全面梳理教育裝備發(fā)展的歷史脈絡(luò)，總結(jié)教育裝備行業(yè)發(fā)展取得的成就，探尋教育裝備發(fā)展規(guī)律，把握教育裝備發(fā)展方向，推動(dòng)教育裝備行業(yè)新發(fā)展，加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

一、教育裝備發(fā)展歷程

教育裝備是教育的重要組成部分，是教書育人、立德樹(shù)人的必要條件，是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要支撐，是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。新時(shí)代的教育裝備，是指為完成教育任務(wù)所需的物品組成的系統(tǒng)，在不同歷史時(shí)期，根據(jù)其所指范疇不同，“教育裝備”曾以“教具”“學(xué)具”“器材”“教學(xué)儀器”“教學(xué)儀器設(shè)備”等為指稱。

新中國(guó)成立70周年以來(lái)，我國(guó)教育裝備經(jīng)歷了由小到大，由特殊到一般，由初級(jí)到高級(jí)，由個(gè)別學(xué)科目的應(yīng)用到教育全面普及應(yīng)用，由個(gè)別發(fā)明、手工制作到工業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展過(guò)程。在這一歷史進(jìn)程中，我國(guó)教育裝備主要呈現(xiàn)以下發(fā)展特征：從最初的主要依賴進(jìn)口，逐步發(fā)展到進(jìn)口與國(guó)產(chǎn)并重；從定點(diǎn)化生產(chǎn)，逐步發(fā)展到社會(huì)化生產(chǎn)；從由政府配置主導(dǎo)，逐步發(fā)展到由市場(chǎng)配置；從經(jīng)驗(yàn)化管理，逐步發(fā)展到規(guī)范化、制度化管理；從標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，逐步走向全面標(biāo)準(zhǔn)化；從主要生產(chǎn)和配置電子產(chǎn)品，逐步發(fā)展到生產(chǎn)和配置信息化產(chǎn)品。

二、教育裝備發(fā)展軌跡

新中國(guó)成立70周年以來(lái)，伴隨我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和教育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，我國(guó)教育裝備行業(yè)的發(fā)展軌跡呈現(xiàn)“N”字形態(tài)勢(shì)，大致可分為5個(gè)時(shí)期。

1.初步發(fā)展期(1949年—1965年)

新中國(guó)成立后，黨和政府高度重視教學(xué)儀器設(shè)備的生產(chǎn)及管理，對(duì)舊教育采取謹(jǐn)慎改造政策，采取先接管、接收和接辦，然后有步驟地予以改造，使之獲得新生，教育裝備取得了初步快速發(fā)展。

2.嚴(yán)重?fù)p毀期(1966年—1976年)

“文化大革命”使我國(guó)教育事業(yè)遭受了極大的破壞，大量校舍被侵占，教學(xué)儀器設(shè)備和圖書資料大量散失、被毀，教育部直屬教學(xué)儀器生產(chǎn)廠先后被下放、移交、轉(zhuǎn)產(chǎn)，教學(xué)儀器生產(chǎn)陷于停頓，教育裝備行業(yè)受到重創(chuàng)。這一時(shí)期片面強(qiáng)調(diào)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，“三機(jī)一泵”(拖拉機(jī)、柴油機(jī)、電動(dòng)機(jī)和水泵)成為理科課程的主要內(nèi)容，正常的知識(shí)和教學(xué)體系被打破。

3.逐步恢復(fù)期(1977年—1984年)

“十年動(dòng)亂”結(jié)束后，我國(guó)社會(huì)進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時(shí)期。這一時(shí)期，鄧小平同志親自抓教育和科技。黨的十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)頒布了新的教學(xué)大綱，黨和政府貫徹執(zhí)行“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針，在調(diào)整整頓的基礎(chǔ)上，按照專業(yè)化生產(chǎn)協(xié)作的方向，合理調(diào)整教育裝備生產(chǎn)廠布局，結(jié)合教材內(nèi)容與科技發(fā)展的新情況，研制新產(chǎn)品，提高管理效益，積極穩(wěn)步發(fā)展教學(xué)儀器設(shè)備生產(chǎn)，逐步形成了具有一定研發(fā)能力和生產(chǎn)規(guī)模的教育裝備工業(yè)體系。

4.快速發(fā)展期(1985年—2000年)

教育裝備行業(yè)取得了迅猛發(fā)展，制修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)400余項(xiàng)，實(shí)行生產(chǎn)許可證制度，全國(guó)設(shè)立9個(gè)教育裝備產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心和省市檢測(cè)站，工廠推行全面質(zhì)量管理，產(chǎn)品質(zhì)量逐步提高，涌現(xiàn)了一批國(guó)家級(jí)和部、省級(jí)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。到2000年，教育裝備行業(yè)已建立起自行設(shè)計(jì)制造，門類齊全，品種多樣，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，以專業(yè)廠為骨干、校辦工廠為基本力量，社會(huì)工廠及民營(yíng)企業(yè)為補(bǔ)充的教育裝備工業(yè)體系。

5.跨越發(fā)展期(2000年至今)

21世紀(jì)以來(lái)，黨和政府高度重視和大力支持教育工作，我國(guó)教育事業(yè)迎來(lái)蓬勃發(fā)展。2012年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)首次突破2萬(wàn)億元，教育投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例第一次達(dá)到4%，成為我國(guó)教育發(fā)展史上的重要里程碑。持續(xù)穩(wěn)定的教育投入使教育裝備行業(yè)煥發(fā)生機(jī)，教育建配基準(zhǔn)顯著提高、信息化水平快速提升、應(yīng)用模式不斷革新、服務(wù)教學(xué)逐步深化，為教育發(fā)展提供了重要支撐和物質(zhì)基礎(chǔ)。在良好的發(fā)展環(huán)境中，教育裝備行業(yè)抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

三、教育裝備改革不斷深入

黨的十八大以后，教育部組織實(shí)施了三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、學(xué)前教育資助政策、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”(免學(xué)雜費(fèi)、免教科書費(fèi)、寄宿生生活補(bǔ)助)、普通高中學(xué)生資助政策、新疆與內(nèi)地省市中小學(xué)“千校手拉手”活動(dòng)、四川藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃等20 項(xiàng)教育惠民政策措施，組織實(shí)施了“全面改薄”“三通兩平臺(tái)”等重大工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了貧困地區(qū)義務(wù)教育普及、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、學(xué)生資助體系建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、民族教育發(fā)展、職業(yè)教育提升等領(lǐng)域的教育扶貧全方位覆蓋，為2020 年農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困地區(qū)同步建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái)，迅猛發(fā)展的信息技術(shù)更是豐富了教育裝備的品種，優(yōu)化了教育裝備的結(jié)構(gòu)，極大地提升了教育裝備的品質(zhì)。以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、大數(shù)據(jù)及人工智能等為代表的新興信息技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用，促進(jìn)了教育模式、教學(xué)方法和辦學(xué)方式的轉(zhuǎn)變。

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，教育改革，基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)管理和分配的權(quán)利下放，《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》的頒布，九年義務(wù)制教育的推行，基礎(chǔ)教育實(shí)施的八次課程改革等重大事件的發(fā)生和政策的實(shí)施，對(duì)教育裝備行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了方向性的調(diào)整和巨大的影響。1978年教育部發(fā)布的配備目錄中列入了大量的新內(nèi)容、新實(shí)驗(yàn)和新品種。為了更好地服務(wù)和配合教育改革，教育裝備行業(yè)于1984年起草并實(shí)施了《教學(xué)儀器設(shè)備研究規(guī)劃綱要(普教部分)》，于1985年起草并實(shí)施了《高等學(xué)校物理實(shí)驗(yàn)儀器研究和發(fā)展規(guī)劃》，之后又陸續(xù)編制、修訂了30余種中小學(xué)各科教學(xué)儀器配備目錄，這些規(guī)劃和目錄的編制，為教育裝備企業(yè)研發(fā)產(chǎn)品，裝備管理部門和學(xué)校配備使用產(chǎn)品提供了基本依據(jù)和參考，對(duì)教育裝備行業(yè)的有序發(fā)展做出了科學(xué)指導(dǎo)。

四、教育裝備行業(yè)發(fā)展的新時(shí)代 新征程

新中國(guó)成立70年，教育裝備產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，目前已完整涵蓋整個(gè)教育體系。教育裝備產(chǎn)品從針對(duì)個(gè)別學(xué)科的幾十種，發(fā)展到涵蓋學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育全學(xué)段的2萬(wàn)余種產(chǎn)品和服務(wù)；教育裝備研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)從最初的十幾個(gè)定點(diǎn)生產(chǎn)廠按計(jì)劃生產(chǎn)，到現(xiàn)在上萬(wàn)家企業(yè)按照市場(chǎng)配置，滿足我國(guó)51萬(wàn)多所各級(jí)各類學(xué)校的教育裝備需求并遠(yuǎn)銷海外。

經(jīng)過(guò)70年的發(fā)展，教育裝備行業(yè)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，逐步建立了與教育改革發(fā)展相適應(yīng)、與學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)相協(xié)調(diào)、與國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)相匹配的產(chǎn)業(yè)和管理體系，形成政府、社會(huì)組織、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等多方深度參與、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。

新時(shí)代，加強(qiáng)教育裝備工作成為推進(jìn)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平的重要內(nèi)容，成為提高教育質(zhì)量的重要保障，成為構(gòu)建泛在學(xué)習(xí)環(huán)境、實(shí)施終身學(xué)習(xí)的必要條件，成為教育事業(yè)貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、邁向世界先進(jìn)水平的關(guān)鍵舉措。在促進(jìn)教育裝備行業(yè)科學(xué)發(fā)展中，中國(guó)教育裝備行業(yè)協(xié)會(huì)更是發(fā)揮了重要作用：注重行業(yè)理論建設(shè)，成立教育裝備研究院，開(kāi)展橫向、縱向課題研究，促進(jìn)行業(yè)人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)；開(kāi)展行業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，研究行業(yè)發(fā)展與改革中存在的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題，推動(dòng)行業(yè)大數(shù)據(jù)建立；舉辦品牌展會(huì)和特色論壇，以展帶會(huì)，以會(huì)促展，搭建展示、交流、合作、發(fā)展的服務(wù)平臺(tái)；制訂并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)規(guī)約，選拔和樹(shù)立誠(chéng)信典型，構(gòu)建行業(yè)信用體系；積極參與制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)準(zhǔn)入和監(jiān)管機(jī)制，形成公平有序的市場(chǎng)環(huán)境；開(kāi)展實(shí)驗(yàn)教學(xué)交流活動(dòng)、校園閱讀活動(dòng)、新產(chǎn)品鑒定及推廣應(yīng)用活動(dòng)，促進(jìn)教育裝備與教育教學(xué)的深度融合；引導(dǎo)行業(yè)會(huì)員自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，積極參與教育扶貧和社會(huì)公益活動(dòng)，樹(shù)立良好社會(huì)形象，發(fā)展行業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)。

70年波瀾壯闊，教育裝備事業(yè)雖只是歷史長(zhǎng)河的一脈支流，但幾代教育裝備人薪火相傳、不忘初心、牢記使命、矢志不渝、砥礪奮進(jìn)，取得了令人矚目的成就。新思想引領(lǐng)新征程，新時(shí)代呼喚新作為，配合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新時(shí)代最強(qiáng)音，教育裝備人將繼續(xù)凝心聚力，攻堅(jiān)克難，勇?lián)姑?，整裝邁上新征程，努力創(chuàng)造無(wú)愧于新時(shí)代的新業(yè)績(jī)。以實(shí)際行動(dòng)為中華人民共和國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮。