張國旭

脫貧致富是廣大貧困地區(qū)廣大人民群眾和干部最為迫切的愿望，尤其黨的十九大召開以來，更是我黨在2020年前農(nóng)村工作的重點和難點。但在現(xiàn)實的農(nóng)村脫貧致富工作中還存在諸多問題，對此本文結(jié)合日常工作開展情況，分析城口縣當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，針對我縣農(nóng)村脫貧致富工作存在的諸多問題，圍繞當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)生活現(xiàn)狀進行詳細闡述，深入分析產(chǎn)生這些問題的原因和癥結(jié)，把脈問診、對癥下藥，并提出相應(yīng)的對策，讓我縣農(nóng)村貧困人口均能脫貧致富。以期提供一些有意義的參考，助力我縣按時高質(zhì)量實現(xiàn)全面小康。

一、當(dāng)前農(nóng)村生活生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.年老者多，強壯青年少。在脫貧攻堅工作中發(fā)現(xiàn)，全縣的自然村，特別是貧困村常年居住人口基本都是50歲以上老人居多，以雙河鄉(xiāng)天星村為例，戶籍人口是296戶1006人，現(xiàn)常年居住在本村只有141戶448人，其中50歲以上人口占到總居住人數(shù)的65%以上，20歲至45歲的青壯年不足總?cè)藬?shù)的20%。

2.病弱者多，健康無病少。以天星村為例，由于當(dāng)前村居中居住的以老年人居多，加上常年的重體力勞作、醫(yī)療水平低下、少數(shù)人思想落后，舍不得花錢治病等原因，當(dāng)前農(nóng)村居住的老人60%以上經(jīng)常性服用藥物，26%以上的老人患有兩種以上的疾病，有少部分老年人每天服用鎮(zhèn)痛類藥物，還有少部分老人常年靠草藥或者身體硬撐。當(dāng)前整體情況是“三高”、風(fēng)濕病、腰膝勞損、矽肺病等病癥突發(fā)，還呈現(xiàn)不斷上升的趨勢。在全村89戶貧困戶中，有37戶是因病致貧。出現(xiàn)了未富先病、未富先貧的現(xiàn)象，真正處于健康狀態(tài)的不足20%。

3.等靠要多，創(chuàng)業(yè)致富少。以天星村為例，當(dāng)前村居賭博現(xiàn)象較為嚴重，多數(shù)賭資都在幾十元甚至幾百元不等，多數(shù)以村居小賣店為聚集點。特別是村里有紅白喜事，客人來訪，打牌賭博是必備節(jié)目。有些貧困戶是一方面向政府哭窮，要這樣那樣的政策，一方面是坐在家里打麻將，等著政府送錢糧。

4.看熱鬧多，文化活動少。以天星村為例，到目前為止，全村還沒有一個設(shè)施健全的村民文化活動中心，健康的文化活動開展有限，導(dǎo)致村民傳統(tǒng)思想觀念根深蒂固，許多封建迷信活動，不良的賭博活動仍然存在，成為了村中不和諧的因素，不利于文化建設(shè)。規(guī)范性的文化場所有限，文化活動宣傳不到位，多數(shù)村民并不知道其存在。缺少指定的文化活動服務(wù)中心，文化建設(shè)沒有形成有組織有紀律的活動團體定期安排活動工作。真正能讓大多數(shù)村民參與其中，豐富文化生活，提高文化素質(zhì)的活動并不多，村民參與度不高使得村民文化生活不平衡。

二、當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)生活現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因

1.年輕人口驟減

改革開放后，全國大量的年輕人離開農(nóng)村，到發(fā)達城市去尋求發(fā)展機會，而沒有工業(yè)化的基礎(chǔ)的農(nóng)村，特別是邊遠農(nóng)村就成了人口凈流出的主要區(qū)域，造成農(nóng)村基本上以老人、婦女和留守兒童組成的村落居住現(xiàn)狀，家中青壯勞力多以農(nóng)忙和春節(jié)回來過上幾天，村落也會呈現(xiàn)短暫的熱鬧，而后他們又匆匆趕回城市，農(nóng)村又會陷入的無窮的寂靜，有的發(fā)展較好年輕人基本上舉家外遷，農(nóng)村的老房子多數(shù)以春節(jié)回來祭祖象征性的住上幾天，部分在本縣城購買商品房的幾乎不再回村里居住。

2.農(nóng)業(yè)收入太低

從土地承包開始，拉開了中國農(nóng)村改革開放的序幕，從此，中國農(nóng)民過上了溫飽自足的生活，農(nóng)村呈現(xiàn)出一片繁榮景象。但是，隨著工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展，城市的優(yōu)越性越來越明顯，城鄉(xiāng)差距也在不斷拉大，在越過相對平衡的幾年之后，農(nóng)村短暫的繁榮開始走上了蕭條，物價飛速上漲，而與之對應(yīng)的農(nóng)業(yè)收入變化卻不明顯，加上山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化普及難，年輕人難以承受高強度的體力勞動，農(nóng)村生活的單調(diào)，最重要的是收入無法滿足年輕人日益增長的需求，迫使大量年輕人離開農(nóng)村，離開土地。

3.醫(yī)療投入不足

農(nóng)村幾十年的發(fā)展相對來說是比較穩(wěn)定，因為年份與年份之間的發(fā)展差別不大，但是與城市的差距卻是與日俱增，特別是醫(yī)療投入不足，造成很多疾病無法得到及時治療，在病急亂投醫(yī)過程屢屢發(fā)生延誤治療最佳時間的例子，由于缺乏醫(yī)療知識的普及和指導(dǎo)，大病小治，小病不治的現(xiàn)象普遍存在，出現(xiàn)疼痛難忍多數(shù)以抗生素類藥物消炎藥來減輕病痛，長期的亂服藥物，對身體的其它器官也產(chǎn)生了影響。加上農(nóng)村生活環(huán)境的惡化，農(nóng)藥化肥使用超標，人類糞便和畜禽養(yǎng)殖沼液隨意排放，造成水質(zhì)污染嚴重，也是導(dǎo)致群眾身體不健康的主要原因。

4.文化教育落后

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟落后同樣也會造成教育的落后，農(nóng)村老一輩幾乎很少有讀書，所以對讀書的重要性也缺乏認識，城鄉(xiāng)差距的拉大同時也讓農(nóng)村教育陷入低谷，工資水平低下收下沖擊教育的基礎(chǔ)設(shè)施，而后影響到老師的基本生活，所以農(nóng)村教育也是隨著經(jīng)濟的差距拉大，出現(xiàn)了許多不均衡的問題，導(dǎo)致相當(dāng)一部分孩子最后放棄上大學(xué)。國家的義務(wù)教育在很大程度上解決了基礎(chǔ)教育所遇到的問題，但是精英教育對于廣大的農(nóng)村來說，還有相當(dāng)長的路要走。

三、改善當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)狀的對策

1.改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

我縣農(nóng)村貧困村和貧困戶缺乏致富項目、資金、投放市場等，但其有勞力和土地的優(yōu)勢也在逐漸失去，加上這種傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的手工勞作生產(chǎn)力水平低下，生產(chǎn)產(chǎn)品缺少特色，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有較好的收益，必然導(dǎo)致年輕人大量外流，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法獲得較高收益。所以在當(dāng)前只有加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持高投入、高產(chǎn)出、高效益的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路才能有效提高農(nóng)民經(jīng)濟收入，這樣才能吸引年輕人和資本進入農(nóng)業(yè)。同時加大農(nóng)業(yè)設(shè)施的投入和研發(fā)，在反季節(jié)栽培蔬菜和農(nóng)產(chǎn)品，對外供應(yīng)高檔和新鮮蔬菜和果品，因此其經(jīng)濟效益比露地栽培高很多。在增收致富工作中通過利用國家補貼政策和銀行提供的小額貸款有效解決貧困農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施中投入的資金困難現(xiàn)狀，請專業(yè)的技術(shù)人員為農(nóng)戶設(shè)計出規(guī)模化養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、蘑菇、蔬菜、中藥材等脫貧攻堅高效種養(yǎng)模式，引導(dǎo)農(nóng)民增加學(xué)習(xí)興趣，讓農(nóng)民主動參與到實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來，通過多種有效途徑，讓農(nóng)戶自然而然獲得較多的經(jīng)濟效益，幫助農(nóng)民實現(xiàn)增收。

2.提供更多就業(yè)機會，快速增加群眾經(jīng)濟收入

加快勞動力轉(zhuǎn)移能促使貧困農(nóng)戶增加收入，因此需要為貧困戶提供更多的就業(yè)機會，可以通過引進“三來一加”密集型勞動企業(yè)，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的收入。針對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)應(yīng)堅持因地制宜以及境內(nèi)外、就地與外地以及內(nèi)部和外部相結(jié)合原則，同時不斷強調(diào)農(nóng)民就近就地就業(yè)，根據(jù)實際情況制定科學(xué)合理的轉(zhuǎn)移政策，鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)向勞動力密集貧困地區(qū)增加就業(yè)崗位，更要鼓勵農(nóng)村勞動力自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。其中企業(yè)是就有一定經(jīng)濟實力的經(jīng)營單位，也可巧妙地將企業(yè)和農(nóng)村勞動力相結(jié)合，進一步促進勞動力轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)增加農(nóng)民收入目的。對家庭主要勞動力出現(xiàn)傷殘且需要社會救濟的農(nóng)戶家庭，要加大幫扶救助力度，增加幫扶的資金和物資，確保能維持正常的生活。

3.強化思想政治工作 ，凝聚農(nóng)村脫貧致富合力

脫貧致富工作有多個環(huán)節(jié)，在真正的實施過程中需要每個環(huán)節(jié)的相互銜接、相互配合、貫徹落實。一是強化治懶手段。治懶是脫貧致富的基礎(chǔ)，因此脫貧致富工作首先需要將思想引導(dǎo)放到重點位置，在脫貧致富工作中首先要改變?nèi)罕姷膽卸栊袨椋饤壍瓤恳乃枷?，引?dǎo)參與脫貧致富參與人和受益人思想達成一致;二是強化政治意識。如果參與脫貧組織人員沒有較強政治意識，那么就無法保證能遵守紀律和堅定政治觀點和政治立場，那么就會失去前進目標。三是強化監(jiān)督問責(zé)。要強化監(jiān)督問責(zé)力度，對扶貧攻堅工作不力的相關(guān)部門和個人要給予嚴厲處置措施，將壓力傳導(dǎo)到基層，層層落實。

4.加大醫(yī)療衛(wèi)生教育投入，改善農(nóng)村文化落后生活水平

改變農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生教育的現(xiàn)狀，是擺脫農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療教育的困境當(dāng)務(wù)之急，縮短農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生教育同經(jīng)濟發(fā)展的距離，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生教育更好地為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，當(dāng)務(wù)之急是盡快建立一個適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟機制的醫(yī)療衛(wèi)生教育體制。一是要將醫(yī)療教育納入政府工作計劃，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居工作人員帶頭推動醫(yī)療衛(wèi)生教育發(fā)展;二是政府加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生教育的投入，利用村社區(qū)教育平臺向農(nóng)民進行醫(yī)療衛(wèi)生教育宣傳，運用遠教平臺、微信群、廣播等多種形式進行醫(yī)療衛(wèi)生常識宣傳普及，幫助群眾獲得基本醫(yī)療常識，;三是要提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生教育工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能，讓病者可以介紹治療，孩子有好的教育。

四、結(jié)語

總之，解決農(nóng)村當(dāng)前發(fā)展的不均衡是關(guān)系到我縣廣大農(nóng)民脫貧致富的重要環(huán)節(jié)，發(fā)展不均衡也是實現(xiàn)我縣全面小康的短板，是我縣是否能完成脫貧攻堅任務(wù)最迫切要解決的問題，在農(nóng)村脫貧致富工作中需要參與脫貧攻堅的每一位人始終樹立人民利益為第一的思想責(zé)任意識，始終把群眾的需求放在心上，凝聚農(nóng)村脫貧致富的合力，同時將脫貧致富工作和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生教育、增加農(nóng)民就業(yè)等相結(jié)合，為農(nóng)村人民提供更好多的居住環(huán)境，進一步加提高農(nóng)民的幸福感和獲得感。