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        中外國(guó)際合作理論與實(shí)踐比較

        2019-11-15 02:44:01吳俊

        吳俊

        摘 要:在國(guó)際合作領(lǐng)域,西方理論界先后出現(xiàn)過霸權(quán)合作論、國(guó)際機(jī)制合作論、文化合作論等三大流派及相應(yīng)的國(guó)際合作模式。中國(guó)古代對(duì)國(guó)際關(guān)系采取包容進(jìn)取的態(tài)度,與西方國(guó)家基于“性惡論”的“合作”有著本質(zhì)不同。從建國(guó)前后到十九大召開,我國(guó)對(duì)外交往的方針政策進(jìn)行過多次調(diào)整。在新時(shí)代,中國(guó)外交圍繞“兩個(gè)構(gòu)建”的總目標(biāo),將全方位、多層次、立體化的國(guó)際合作不斷向前推進(jìn),逐漸形成了獨(dú)具特色的中國(guó)新時(shí)代國(guó)際合作模式。中外合作模式在性質(zhì)、目標(biāo)、內(nèi)容等方面存在顯著差別。

        關(guān)鍵詞:國(guó)際合作理論 國(guó)際合作實(shí)踐 國(guó)際合作模式

        十九大報(bào)告提出將“推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”作為“中國(guó)特色大國(guó)外交”追求的目標(biāo),“兩個(gè)構(gòu)建”思想的提出明確了新時(shí)代中國(guó)外交追求的總目標(biāo)。相對(duì)于“為國(guó)內(nèi)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的國(guó)際和周邊環(huán)境”的目標(biāo)而言,這一目標(biāo)的提出體現(xiàn)了中國(guó)外交的“新氣象、新作為和新?lián)?dāng)”

        王毅.“新氣象、新作為、新?lián)?dāng)”進(jìn)入新時(shí)代的中國(guó)外交[N].環(huán)球網(wǎng),2017—12—11.,標(biāo)志著我國(guó)的對(duì)外合作跨入了新的階段。梳理西方國(guó)際合作理論與模式的發(fā)展歷程及中國(guó)對(duì)外交往的歷程,有助于我們對(duì)中國(guó)新時(shí)代的國(guó)際合作模式有更深入的理解,并采取有效策略來推進(jìn)這一進(jìn)程。

        一、西方國(guó)際合作理論與模式的發(fā)展歷程

        (一)新現(xiàn)實(shí)主義的“霸權(quán)合作論”及英美霸權(quán)主導(dǎo)的國(guó)際合作

        西方國(guó)際關(guān)系研究領(lǐng)域有假定“人性惡”的現(xiàn)實(shí)主義傳統(tǒng),這一傳統(tǒng)可以追溯到修昔底德及其所著的《伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)史》,馬基雅維里、霍布斯、盧梭等人延續(xù)了這一傳統(tǒng)。摩根索(1948)正式以“性惡論”作為其理論的哲學(xué)基礎(chǔ),將“性惡論”“均勢(shì)論”、主權(quán)國(guó)家是最重要的國(guó)際行為體等概念引入國(guó)際關(guān)系分析中。在傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義的學(xué)者看來,人的本性是利己的,人為了自身的安全要追求權(quán)力;國(guó)家的本性同人的本性一樣,國(guó)家為了本國(guó)的利益也要追求權(quán)力,國(guó)際社會(huì)始終處于無政府狀態(tài),權(quán)力斗爭(zhēng)是國(guó)際政治常態(tài),國(guó)際關(guān)系的實(shí)質(zhì)是沖突。在這一語境下,合作是不可能的。

        以肯尼思·華爾茲、羅伯特·吉爾平、斯蒂芬·克拉斯納等為代表的新現(xiàn)實(shí)主義學(xué)者持相反的觀點(diǎn),他們認(rèn)為盡管國(guó)際體系結(jié)構(gòu)處于無政府狀態(tài),但霸權(quán)的存在可以促成國(guó)際合作,即“霸權(quán)合作論”。新現(xiàn)實(shí)主義學(xué)者將經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于公共物品供給的相關(guān)理論引入到對(duì)國(guó)際關(guān)系的分析中。查爾斯·金德爾伯格將秩序、安全、匯率穩(wěn)定等看作是國(guó)際公共物品,并提出國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)需要某個(gè)國(guó)家承擔(dān)提供這些“公共物品”。羅伯特·吉爾平提出了“霸權(quán)合作論”的兩個(gè)中心命題:即世界政治中的秩序是由一個(gè)主導(dǎo)國(guó)家創(chuàng)立的和國(guó)際秩序的維持需要霸權(quán)國(guó)家的持續(xù)存在。如果沒有霸權(quán)國(guó)家,或者霸權(quán)國(guó)家正在衰落,國(guó)際體系就可能陷入混亂或者出現(xiàn)各國(guó)爭(zhēng)奪霸權(quán)的情況。

        近代以來,在世界范圍內(nèi)經(jīng)歷過兩次以霸權(quán)為基礎(chǔ)的國(guó)際合作模式,分別是工業(yè)革命后的英國(guó)與其殖民地和半殖民地國(guó)家之間的“合作”以及二戰(zhàn)后的美國(guó)與其他國(guó)家之間的“合作”。這些合作的本質(zhì)是資本主義生產(chǎn)關(guān)系在世界范圍內(nèi)的傳播,資本主義國(guó)家將第三世界國(guó)家當(dāng)作資本主義擴(kuò)大再生產(chǎn)的原料產(chǎn)地和產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。合作的結(jié)果一方面帶動(dòng)了部分第三世界國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,另一方面也使宗主國(guó)和殖民地國(guó)家的發(fā)展差距拉大,并將貧富差距、環(huán)境污染等資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瘟疫”撒播到全世界。

        (二)新自由制度主義的“國(guó)際機(jī)制合作論”及美國(guó)霸權(quán)衰落后的國(guó)際合作

        針對(duì)新現(xiàn)實(shí)主義的“霸權(quán)合作論”不能為霸權(quán)衰落后的國(guó)際合作提供理論指導(dǎo),以羅伯特·基歐漢為代表的新自由制度主義提出以“制度”替代“霸權(quán)”促進(jìn)合作的“制度合作論”,或稱“國(guó)際機(jī)制合作論”。

        羅伯特·基歐漢和約瑟夫·奈認(rèn)為,在現(xiàn)代國(guó)際社會(huì),國(guó)家之間有很大的“相互依賴”性,所謂“相互依賴”,指的是國(guó)家之間或其他國(guó)際行為體之間的相互影響。全球化促使跨越國(guó)界的貨幣、商品、人員和信息流動(dòng)十分頻繁,增強(qiáng)了相互依賴性,這為進(jìn)行合作提供了基本動(dòng)力。不過,相互依賴并不一定直接促使國(guó)家之間走向合作,國(guó)家從自利的角度出發(fā),博弈的結(jié)果可能是走向“囚徒困境”,為此,需要尋找合作產(chǎn)生的機(jī)制。羅伯特·艾克斯羅德通過計(jì)算機(jī)重復(fù)演算發(fā)現(xiàn),重復(fù)博弈時(shí),如果各方選擇“一報(bào)還一報(bào)”策略,可以避免囚徒困境的非合作解。因此,如果具備“重復(fù)博弈”和“懲治背叛”兩個(gè)關(guān)鍵要素,合作是可以出現(xiàn)的?!皣?guó)際機(jī)制”如果能夠促使各方在足夠多的領(lǐng)域形成利害關(guān)系(重復(fù)博弈),并且當(dāng)一次背叛行為發(fā)生后,能及時(shí)施行有效懲罰,那么,它就能促成合作?!皣?guó)際機(jī)制”的具體涵義指的是“一系列圍繞行為體的預(yù)期匯聚到一個(gè)既定國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域而形成的隱含的或明確的原則、規(guī)范、規(guī)則和決策程序。具體來說,“國(guó)際機(jī)制”包括三個(gè)層次的內(nèi)容:正式的政府間國(guó)際組織、國(guó)際非政府組織、國(guó)際慣例。

        借助“相互依賴”“博弈合作”“國(guó)際機(jī)制”等核心概念,“國(guó)際機(jī)制合作論”建立了比較完備的邏輯體系,是目前西方影響力最大的國(guó)際合作理論。20世紀(jì)70年代后,隨著布雷頓森林體系的瓦解及石油危機(jī)的出現(xiàn),美國(guó)失去了其霸權(quán)地位,西方七國(guó)為了維持合作關(guān)系,于1975年舉行了首次經(jīng)濟(jì)事務(wù)高峰會(huì)議,對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)加強(qiáng)磋商和合作。石油消費(fèi)國(guó)通過國(guó)際能源機(jī)構(gòu),提供信息、降低交易成本,減少不確定性。這樣,國(guó)際機(jī)制開始逐漸在國(guó)際舞臺(tái)上取代霸權(quán)發(fā)揮作用??傮w來說,國(guó)際機(jī)制幫助西方發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)作為一個(gè)整體維持了在國(guó)際合作中的主導(dǎo)地位,不過這一模式也被新興發(fā)展中國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家所借鑒,在國(guó)際舞臺(tái)上形成了多種多樣的國(guó)際機(jī)制,推動(dòng)了國(guó)際合作的發(fā)展。

        隨著更多發(fā)展中國(guó)家加入多邊機(jī)制,大大增進(jìn)了國(guó)際關(guān)系的民主化,不過,這一趨勢(shì)也與發(fā)達(dá)國(guó)家借助國(guó)際機(jī)制繼續(xù)維持霸權(quán)地位的初衷發(fā)生了沖突。近年來美國(guó)退出TPP、巴黎協(xié)議、萬國(guó)郵政聯(lián)盟等多邊機(jī)制,并試圖退出WTO的一系列做法,充分表明在當(dāng)前國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局下,國(guó)際機(jī)制具有為發(fā)達(dá)國(guó)家大資本服務(wù)的局限性,原有多邊機(jī)制對(duì)國(guó)際合作的促進(jìn)作用已經(jīng)難以為繼。

        (三)建構(gòu)主義的“合作文化論”及基于“共同文化”的國(guó)際合作

        以亞歷山大·溫特為代表的建構(gòu)主義將文化而非經(jīng)濟(jì)利益看作推動(dòng)合作的主要因素,“共有觀念或共同文化”是其合作理論的核心要素。

        建構(gòu)主義的主要觀點(diǎn)是:第一,國(guó)際社會(huì)不僅處于無政府狀態(tài),而且存在不同類型的“無政府文化”,即“霍布斯文化”“洛克文化”和“康德文化”。在霍布斯文化中,人人視對(duì)方為“敵人”,國(guó)際社會(huì)沒有合作,只有沖突;在洛克文化中,大家互為“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”,有一定的合作,但主要是競(jìng)爭(zhēng);在康德文化中,國(guó)家間視對(duì)方為“朋友”,長(zhǎng)期中相互信任、彼此合作。第二,國(guó)際社會(huì)的各種狀態(tài)不是天然既定的,而是由主體國(guó)家在長(zhǎng)期實(shí)踐中通過共有觀念建構(gòu)形成的?!肮灿杏^念和共同文化”的出現(xiàn)有賴于集體身份的形成。導(dǎo)致集體身份形成的主要變量包括相互依存、共同命運(yùn)、同質(zhì)性和自我約束,“它們能夠減弱利己身份,幫助創(chuàng)建集體身份”。洛克文化被充分內(nèi)化后,反復(fù)合作就會(huì)促使“自我暫時(shí)的新的身份得到加強(qiáng),導(dǎo)致進(jìn)一步的合作。假以時(shí)日,就會(huì)出現(xiàn)雙方內(nèi)化集體身份的現(xiàn)象”,把合作看作是理所當(dāng)然的事情,“從一開始就傾向于合作”,并把合作當(dāng)做習(xí)慣,把對(duì)方的利益視為自己利益的一部分,最終形成將對(duì)方視為“朋友”的康德文化。第三,國(guó)際文化結(jié)構(gòu)處于不斷進(jìn)化之中。國(guó)際體系結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了從霍布斯文化向洛克文化的轉(zhuǎn)變,當(dāng)前正處于洛克文化占據(jù)主導(dǎo)地位的時(shí)期,部分區(qū)域(如歐盟)向康德文化過渡。由洛克文化向康德文化轉(zhuǎn)化可以看成是一個(gè)塑造新的國(guó)際文化結(jié)構(gòu)的過程??傊?,建構(gòu)主義借助集體身份、共有觀念、文化結(jié)構(gòu)等概念,為國(guó)際合作的深入開展提供了一副令人樂觀的圖景。

        從歐盟的實(shí)踐來看,這種基于“共同文化”的合作確實(shí)得到了發(fā)展,其他區(qū)域一體化組織,如東盟、非盟、阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟等在地區(qū)整合中的作用也日益加強(qiáng),在一定程度上體現(xiàn)出“共同文化”的影響。不過,當(dāng)深諳和平演變之道的美歐戰(zhàn)略家們將他們眼中的“自由、民主、人權(quán)”等“普世價(jià)值”,借助市場(chǎng)的力量嫁接到不同文化背景的國(guó)家和地區(qū),試圖借助“共同文化”拓展他們的勢(shì)力范圍時(shí),往往給對(duì)象國(guó)帶去的不是和平繁榮,而是災(zāi)難和混亂。蘇聯(lián)解體、東歐劇變、顏色革命、“阿拉伯之春”、敘利亞戰(zhàn)亂等等事件背后,都是美歐投入大量資金在對(duì)象國(guó)培植對(duì)自己有利的文化,制造對(duì)立而不顧文化本身演進(jìn)邏輯的結(jié)果。這些災(zāi)難帶來的難民問題、非法移民問題、城市貧民區(qū)等問題正在不斷侵蝕所謂的“共同文化”基礎(chǔ)。2016年英國(guó)因難民等問題公投退出歐盟,2017年特朗普擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)后試圖在墨西哥邊境修建隔離墻,阻止墨西哥非法移民的涌入,這些舉措對(duì)西方國(guó)家所倡導(dǎo)的“共同文化”及基于“共同文化”的國(guó)際合作來說無疑是巨大的諷刺。

        從目前西方國(guó)家國(guó)際合作的實(shí)際運(yùn)行來看,各國(guó)通常是基于自身國(guó)家利益,結(jié)合自身實(shí)力,將這三種模式進(jìn)行不同程度的混合。

        二、中國(guó)對(duì)外交往理念與模式的發(fā)展歷程

        (一)中國(guó)古代對(duì)外交往的理念與模式

        與西方國(guó)家只有羅馬帝國(guó)時(shí)期出現(xiàn)了短暫統(tǒng)一,其它時(shí)間長(zhǎng)期處于國(guó)家之間的對(duì)立情況不同,我國(guó)歷史從夏商周到兩漢再到唐宋元明清,“統(tǒng)一”是國(guó)家政治生活的主流,也是目標(biāo)。早在商周時(shí)期,我國(guó)就形成了“大一統(tǒng)”的天下觀?!吨軙ふ僬a》“用于天下,越王顯”,將“天下”看成是一個(gè)由“王”來執(zhí)行政道的世界。老子認(rèn)為“道生一”、“天人合一”,因此,“一”是宇宙的本源和基本法則,“《春秋》之義,王者無外,欲一于天下也”。國(guó)家統(tǒng)一順應(yīng)天道,是趨勢(shì);國(guó)家分裂是暫時(shí)的,終將回歸統(tǒng)一。

        根據(jù)周人的觀念,“天下”分為三個(gè)層次,由“王”直接施政的“王畿”之地是第一個(gè)層次,王畿之外的四方諸侯是第二個(gè)層次,諸侯之外的四方夷狄則是第三個(gè)層次,周天子以不同的“禮”來與這些不同的主體進(jìn)行互動(dòng),實(shí)現(xiàn)“王者無外”的政治理想。一般來說,中國(guó)“天子”要對(duì)四夷君長(zhǎng)實(shí)行冊(cè)封;四夷君長(zhǎng)則對(duì)中國(guó)“天子”履行“朝貢”等義務(wù),體現(xiàn)“外臣”之禮。因此,“禮”是維系天下秩序的基礎(chǔ)。孔子的看法是:“禮之用,和為貴,先王之道斯為美”,在這里,“和”即恰到好處,和諧的意思,代表了“禮”應(yīng)達(dá)到的效果?!渡袝虻洹穼ⅰ皡f(xié)和萬邦”,即和諧的“國(guó)”際關(guān)系作為王道施行的標(biāo)志之一。

        與西方國(guó)家將“性惡論”作為研究國(guó)家關(guān)系的哲學(xué)基礎(chǔ)不同,我國(guó)古代思想家盡管在人之初性本善或是性本惡上有不同看法,但總體來說認(rèn)為人性是可以轉(zhuǎn)化的。管子稱:“倉(cāng)廩實(shí)則知禮節(jié)、衣食足則知榮辱”,即人們經(jīng)濟(jì)生活的改善能夠促使人性朝“善”的方向轉(zhuǎn)變。儒家則強(qiáng)調(diào)自我修煉和教化的作用。基于這種認(rèn)識(shí),我國(guó)古代思想家對(duì)于國(guó)際關(guān)系普遍采取了一種包容進(jìn)取的態(tài)度,與西方國(guó)家基于“性惡論”所采取的敵對(duì)態(tài)度有本質(zhì)的區(qū)別。這些理論及其精神內(nèi)涵已融入中華民族的血液中,使得我國(guó)當(dāng)前的對(duì)外交往體現(xiàn)出一種“中國(guó)氣質(zhì)”。

        (二)新中國(guó)成立后我國(guó)對(duì)外交往的理念與模式的發(fā)展

        1.新中國(guó)成立后我國(guó)對(duì)外交往的理念。中國(guó)共產(chǎn)黨是在無產(chǎn)階級(jí)世界革命的浪潮下用馬克思主義武裝起來的政黨。馬克思主義是人民的理論,與那些為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)的理論不同,它“第一次站在人民的立場(chǎng)探求人類自由解放的道路”

        習(xí)近平.在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上的講話[N].新華社,2018—5—04;它追求的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全人類的解放。這一宗旨和目標(biāo)決定了在馬克思主義指導(dǎo)下的對(duì)外交往必然“以人民的利益為中心”,堅(jiān)決維護(hù)本國(guó)人民和國(guó)家整體利益、尊重他國(guó)人民的利益、實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人類共同利益。雖然新中國(guó)成立后我國(guó)面臨的國(guó)際形勢(shì)不斷發(fā)生變化,我國(guó)對(duì)外交往的對(duì)象、國(guó)際合作的內(nèi)容、形式等進(jìn)行了多次調(diào)整,但對(duì)外交往的理念卻是始終一致的。

        2.新中國(guó)前三十年的對(duì)外交往模式。新中國(guó)成立初期,鑒于以美國(guó)為首的西方資本主義國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)行包圍、封鎖、圍攻,“戰(zhàn)爭(zhēng)與革命”仍然是時(shí)代的主題,在大國(guó)外交上,我國(guó)采取了向以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)的“一邊倒”政策。50年代末,隨著蘇聯(lián)奉行大國(guó)沙文主義,與我國(guó)“獨(dú)立自主”原則之間的沖突日趨激烈,中蘇關(guān)系持續(xù)惡化。到60年代末,國(guó)際局勢(shì)發(fā)生變化,由于美國(guó)急于擺脫越戰(zhàn)泥潭,有意向我國(guó)靠攏,而我國(guó)也需要擺脫國(guó)家安全上“夾肉面包”的不利局面,在外交戰(zhàn)略上出現(xiàn)了“兩霸中重點(diǎn)反蘇霸”的調(diào)整,與美國(guó)改善了關(guān)系。毛澤東提出了“一條線、一大片”的外交戰(zhàn)略構(gòu)想,美國(guó)是中國(guó)要爭(zhēng)取“一條線”上的關(guān)鍵國(guó)家之一,兩國(guó)于1979年正式建交。

        新中國(guó)外交還致力于加強(qiáng)與周邊國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家的聯(lián)系。建國(guó)初期,我國(guó)出兵朝鮮抗美援朝、支持越南抗法。1953年12月,周恩來在接見印度代表團(tuán)時(shí)首次完整提出了和平共處五項(xiàng)原則。1955年4月,周恩來率團(tuán)前往印度尼西亞參加亞非會(huì)議(萬隆會(huì)議),堅(jiān)持“求同存異”的方針,挫敗了美國(guó)分裂會(huì)議的圖謀。在60年代末的“一條線、一大片”的外交戰(zhàn)略構(gòu)想中,廣大發(fā)展中國(guó)家是重點(diǎn)團(tuán)結(jié)的力量。1974年2月,毛澤東提出“三個(gè)世界”的理論,標(biāo)志著我國(guó)突破了意識(shí)形態(tài)的限制,將第三世界國(guó)家作為反對(duì)霸權(quán)主義最重要的力量。

        總的來看,新中國(guó)前三十年的對(duì)外交往模式可以概括為從國(guó)家安全出發(fā),基于“和平共處五項(xiàng)原則”和“獨(dú)立自主”原則開展大國(guó)外交;團(tuán)結(jié)發(fā)展中國(guó)家,反對(duì)霸權(quán)主義。合作形式主要以政治、軍事等領(lǐng)域的合作帶動(dòng)其他領(lǐng)域的國(guó)際合作。

        3.改革開放后的對(duì)外交往模式。1978年,十一屆三中全會(huì)做出了將黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略決策,對(duì)外開放是這一戰(zhàn)略的重要一環(huán)。1984年,鄧小平指出:“中國(guó)的發(fā)展離不開世界。對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)搞活,對(duì)外經(jīng)濟(jì)開放,不是短期的政策,而是長(zhǎng)期的政策”。隨著全球政治格局逐漸從兩極向多極發(fā)展。中國(guó)外交政策的目標(biāo)由對(duì)抗霸權(quán)轉(zhuǎn)為為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)爭(zhēng)取一個(gè)盡可能長(zhǎng)的和平穩(wěn)定的國(guó)際和周邊環(huán)境。在蘇聯(lián)解體、東歐劇變的背景下,鄧小平做出了和平和發(fā)展是時(shí)代主題的判斷,提出中國(guó)要“韜光養(yǎng)晦,有所作為”。在這一思想的指導(dǎo)下,我國(guó)在大國(guó)關(guān)系方面經(jīng)受住了考驗(yàn),逐漸恢復(fù)和提升了與歐、日、美等國(guó)家的友好交往,同時(shí)擴(kuò)大了與發(fā)展中國(guó)家的友好交往,對(duì)外交往與合作取得了全方位進(jìn)展。合作內(nèi)容逐漸由政治、軍事領(lǐng)域的合作轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)合作為主上來。

        1997年9月,江澤民在十五大報(bào)告中強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持鄧小平外交思想,對(duì)于一切國(guó)際事務(wù),我們都要從中國(guó)人民和世界人民的根本利益出發(fā),并提出“各國(guó)人民的事情要由各國(guó)人民自己做主,國(guó)際上的事情要由大家商量解決”,展現(xiàn)出我國(guó)對(duì)于參與多邊機(jī)制進(jìn)行國(guó)際合作的積極態(tài)度。

        進(jìn)入新世紀(jì),胡錦濤更鮮明地提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,在外交層面確立了以人為本的外交思想。根據(jù)這一思想,我國(guó)外交在維護(hù)自我利益的同時(shí),也要兼顧他者的利益。2007年10月,十七大報(bào)告指出:“共同分享發(fā)展機(jī)遇、共同應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn),推進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè),事關(guān)各國(guó)人民的根本利益,也是各國(guó)人民的共同心愿”。根據(jù)這一思想,我國(guó)高舉“和平、發(fā)展、合作”的旗幟,推動(dòng)區(qū)域和次區(qū)域合作,積極參加國(guó)際組織和參與國(guó)際事務(wù),參與打擊恐怖主義,不斷開創(chuàng)對(duì)外關(guān)系新局面,逐漸形成了“大國(guó)為關(guān)鍵、周邊國(guó)家為首要、發(fā)展中國(guó)家為基礎(chǔ)、多邊是重要舞臺(tái)”的基本格局。

        三、中國(guó)新時(shí)代開展國(guó)際合作的模式

        2014年,習(xí)近平主席提出為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),我國(guó)必須有自己特色的大國(guó)外交。中國(guó)外交的“特色”,主要體現(xiàn)在我國(guó)獨(dú)特的對(duì)外工作理念上,具有鮮明的中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派。2017年10月18日,在十九大報(bào)告中,習(xí)近平總書記明確指出,中國(guó)特色大國(guó)外交就是要推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。其中,構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的核心內(nèi)涵是相互尊重、公平正義、合作共贏的國(guó)際關(guān)系。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,是要拿出解決各種全球性難題的方案,共同建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

        王毅.“新氣象、新作為、新?lián)?dāng)”進(jìn)入新時(shí)代的中國(guó)外交[N].環(huán)球網(wǎng),2017—12—11.

        為了構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系,在大國(guó)關(guān)系方面,習(xí)近平主席先后與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬、特朗普總統(tǒng)進(jìn)行多輪會(huì)晤等。中美貿(mào)易戰(zhàn)開始后,我國(guó)積極與美方斡旋,努力化解危機(jī),截止2019年9月,雙方談判已重回軌道。在中俄關(guān)系上,雙方領(lǐng)導(dǎo)人頻繁互訪,2019年,中俄雙方將以建交70周年為契機(jī),推動(dòng)兩國(guó)全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系邁上新的臺(tái)階。王毅2019年3月8日在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議的記者會(huì)上將中俄關(guān)系稱為“大國(guó)關(guān)系的典范”。在中歐關(guān)系上,我國(guó)對(duì)歐政策始終如一,堅(jiān)定支持歐洲一體化進(jìn)程,樂見歐盟的團(tuán)結(jié)和發(fā)展,推動(dòng)中歐和平、增長(zhǎng)、改革和文明四大伙伴關(guān)系進(jìn)一步深化,利益交匯不斷加深,雙方在相互尊重的基礎(chǔ)上管控和處理分歧。2019年3月21日至26日,習(xí)近平出訪意大利、摩納哥和法國(guó),將友好合作的愿望繼續(xù)在歐洲大陸傳播。

        在推動(dòng)周邊關(guān)系健康發(fā)展方面,按照親、誠(chéng)、惠、容的周邊外交理念,繼續(xù)把周邊作為外交的優(yōu)先方向。在持續(xù)深化同發(fā)展中國(guó)家關(guān)系方面,2013年9月和10月,習(xí)近平主席在哈薩克斯坦和印度尼西亞分別提出了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議。2019年4月25-27日,第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇,參加的成員國(guó)由29個(gè)上升至37個(gè),“一帶一路”從無到有,由點(diǎn)及面,在發(fā)展中不斷前進(jìn)。

        在參與多邊機(jī)制和公共外交方面,我國(guó)深入?yún)⑴c和引領(lǐng)多邊外交進(jìn)程及國(guó)際公共事務(wù)治理,在世界經(jīng)濟(jì)論壇、聯(lián)合國(guó)講壇、G20峰會(huì)、APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、博鰲亞洲論壇等積極與不同類型的國(guó)家進(jìn)行友好對(duì)話。中國(guó)支持聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo);積極參與聯(lián)合國(guó)維和、國(guó)際人道主義救援活動(dòng),履行索馬里護(hù)航、尼泊爾地震救援等國(guó)際責(zé)任和義務(wù);支持應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》及其他環(huán)境保護(hù)協(xié)定。另外,發(fā)展更緊密、更廣泛、更全面的金磚國(guó)家戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,構(gòu)建具有全球影響的南南合作新平臺(tái);積極參與各種區(qū)域性的合作組織。

        總體來說,在新時(shí)代的背景下,我國(guó)全方位、多層次、立體化的國(guó)際合作正在不斷推進(jìn),同兩個(gè)構(gòu)建的總目標(biāo)一道,構(gòu)成了中國(guó)新時(shí)代獨(dú)具特色的國(guó)際合作模式。這一模式與西方發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)的國(guó)際合作模式的區(qū)別在于:

        第一,出發(fā)點(diǎn)不同。西方國(guó)家的國(guó)際合作,主要從本國(guó)的國(guó)家利益出發(fā),或者從發(fā)達(dá)國(guó)家的整體利益出發(fā)來推進(jìn)合作,當(dāng)各國(guó)利益存在沖突時(shí),這種合作就很難推進(jìn)下去。我國(guó)的國(guó)際合作既從本國(guó)人民利益出發(fā),又從發(fā)展中國(guó)家人民利益出發(fā),更從世界人民的利益出發(fā),主張求同存異,必然能夠?qū)⒑献鞑粩嗤葡蛏钊搿?/p>

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