姜霞 吳迪

摘 要：旅游業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，具有扶貧方式靈活、返貧率低、綜合效益好、拉動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，目前已經(jīng)成為我國(guó)貧困地區(qū)扶貧工作的重要產(chǎn)業(yè)。五峰縣通過(guò)“景區(qū)帶村”“特色文化+鄉(xiāng)村旅游”“能人帶戶(hù)”“特色產(chǎn)品+鄉(xiāng)村旅游”“特色農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”等模式大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，旅游扶貧效果顯著。但在旅游扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中也存在著人力資本、政策制度、基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入和旅游產(chǎn)品等方面的約束。破解五峰縣旅游扶貧開(kāi)發(fā)的多維約束，應(yīng)該繼續(xù)加大政府支持、全面發(fā)展特色旅游、完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、加強(qiáng)旅游品牌建設(shè)、不斷提升旅游扶貧內(nèi)生動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：旅游扶貧 鄉(xiāng)村旅游 多維約束 內(nèi)生動(dòng)力

一、引言

[HJ1.9mm]近年來(lái)，國(guó)務(wù)院、國(guó)家旅游局等相關(guān)部門(mén)陸續(xù)發(fā)布一系列政策，鼓勵(lì)生產(chǎn)條件惡劣而旅游資源豐富的貧困地區(qū)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，為旅游扶貧開(kāi)發(fā)提供了政策支持和制度保障。隨著貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的蓬勃開(kāi)展，旅游扶貧已成為現(xiàn)階段推進(jìn)貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧致富和全面小康的重要渠道和有效模式。五峰土家族自治縣（簡(jiǎn)稱(chēng)五峰縣）位于湖北省西南部的湘鄂邊境，屬武陵山連片特困地區(qū)，這里山高路遠(yuǎn)，貧困人口基數(shù)大、貧困程度深、貧困發(fā)生率高，一直以來(lái)都是湖北的重點(diǎn)扶貧縣。五峰縣森林覆蓋率高達(dá)79.1%，自然環(huán)境優(yōu)美，素有“中國(guó)名茶故鄉(xiāng)，天堂之山五峰，綠色涼爽世界，三峽深處人家”之稱(chēng)。境內(nèi)自然景觀星羅棋布，奇峰幽谷河川縱橫，有著綺麗的自然風(fēng)光，濃郁的民族風(fēng)情，獨(dú)特的民族文化，擁有柴埠溪峽谷、后河天門(mén)峽、五峰長(zhǎng)生洞等國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，非常適合開(kāi)展旅游扶貧。本文以五峰縣為研究對(duì)象，探討其在旅游扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中的主要模式，分析發(fā)展中面臨的多維約束并提出可行性的破解發(fā)展策略，為實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧良性互動(dòng)、促進(jìn)貧困地區(qū)早日脫貧做出有益的探索。

二、五峰縣旅游扶貧的主要模式

五峰縣隸屬湖北宜昌市，位于江漢平原向云貴高原的過(guò)渡區(qū)域，系云貴高原東延部分的尾部地帶。全境以喀斯特地貌為主，平均海拔1100米，屬武陵山支脈，是一個(gè)典型的少數(shù)民族山區(qū)縣。五峰縣共有5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，96個(gè)行政村，12個(gè)居委會(huì)。2018年末，全縣戶(hù)籍總?cè)丝跒?9.73萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口4.00萬(wàn)人、鄉(xiāng)村人口15.72萬(wàn)人，建檔立卡貧困人口20269戶(hù)、61189人，貧困發(fā)生率10.2%，扶貧脫貧任務(wù)比較艱巨

數(shù)據(jù)來(lái)源：《五峰土家自治縣2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。近年來(lái)，五峰縣依托得天獨(dú)厚的旅游資源，不斷探索大膽創(chuàng)新，圍繞創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)、中國(guó)自駕游第一縣的目標(biāo)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，構(gòu)建旅游業(yè)與精準(zhǔn)扶貧緊密結(jié)合的模式，努力將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)全面振興，鄉(xiāng)村旅游已成為帶動(dòng)貧困農(nóng)民脫貧增收的主要產(chǎn)業(yè)和重要依托。

（一）“景區(qū)帶村”模式

景區(qū)帶村模式是指發(fā)展比較成熟、有一定知名度的景區(qū)，充分發(fā)揮景區(qū)的客源流量和品牌優(yōu)勢(shì)，幫助和帶動(dòng)周?chē)呢毨Т彘_(kāi)展旅游接待工作，實(shí)現(xiàn)景區(qū)和貧困村利益共享及功能互補(bǔ)的模式。通過(guò)該模式，參與旅游扶貧的貧困戶(hù)不僅能在生態(tài)和土地方面得到一定補(bǔ)償，還能獲得在旅游景區(qū)就業(yè)的機(jī)會(huì)，從而擴(kuò)大其收入來(lái)源，增加其經(jīng)濟(jì)收入，切實(shí)讓貧困群眾從中受益。目前，五峰縣依托國(guó)家4A級(jí)景區(qū)柴埠溪國(guó)家森林公園、后河天門(mén)峽2大景區(qū)品牌優(yōu)勢(shì)，一手抓景區(qū)建設(shè)，一手抓鄉(xiāng)村旅游，積極構(gòu)建“12575”旅游城鎮(zhèn)體系，實(shí)現(xiàn)全縣75%的村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，輻射帶動(dòng)所有村收獲旅游紅利。農(nóng)戶(hù)根據(jù)景區(qū)的風(fēng)格和特點(diǎn)對(duì)自己的住房進(jìn)行重新改造和裝修，既可以開(kāi)展旅游住宿和飲食餐飲等農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目，也可以參與富有土家文化特色的商業(yè)購(gòu)物活動(dòng)，形成了景區(qū)和周邊村莊良性互動(dòng)的發(fā)展格局。通過(guò)積極參與鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)“農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、民房變客房、產(chǎn)品變商品、農(nóng)民變股民”，貧困戶(hù)的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平逐步提高，生活面貌煥然一新。目前，全縣已形成以柴埠溪大峽谷、后河天門(mén)峽、蘇家河房車(chē)營(yíng)地、北風(fēng)埡森林公園等為主的旅游產(chǎn)品體系，為柴埠溪、三教廟、茅坪等村100余人提供了工作崗位，不僅有效解決了剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，也使他們的人均收入提高到2萬(wàn)余元，為貧困戶(hù)早日脫貧打下了基礎(chǔ)。

（二）“特色產(chǎn)品+鄉(xiāng)村旅游”模式

五峰縣獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)使得當(dāng)?shù)厥a(chǎn)茶葉、蔬菜、蜂蜜、獼猴桃、五倍子等特色農(nóng)產(chǎn)品，在鄉(xiāng)村旅游的帶動(dòng)下，這些產(chǎn)品逐漸成為該地區(qū)標(biāo)志性的旅游產(chǎn)品，對(duì)推動(dòng)旅游扶貧發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)，政府一方面鼓勵(lì)有實(shí)力的公司帶動(dòng)貧困戶(hù)大力發(fā)展受市場(chǎng)青睞的特色農(nóng)產(chǎn)品，如“五峰茶葉”“抬格子”“五峰獼猴桃”“十碗八扣”“蒿子芭芭”等，一方面統(tǒng)籌布局全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，圍繞五峰綠茶、紅茶、蜂蜜等特色產(chǎn)品加強(qiáng)品牌宣傳和推廣營(yíng)銷(xiāo)，積極為特色農(nóng)產(chǎn)品搭建各種展銷(xiāo)平臺(tái)，幫助農(nóng)戶(hù)擴(kuò)大市場(chǎng)銷(xiāo)售，提升五峰產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。隨著特色產(chǎn)品市場(chǎng)逐步擴(kuò)大，相關(guān)旅游產(chǎn)品的知名度也隨之提升，吸引游客的數(shù)量持續(xù)增加，進(jìn)一步帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)和旅游市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，2018年五峰全年接待游客360萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入32億元，同比分別增長(zhǎng)18%、17%

數(shù)據(jù)來(lái)源：五峰土家自治縣人民政府網(wǎng)站《一杯“土涼茶”叩開(kāi)金銀山》。五峰作為世界茶旅之鄉(xiāng)，“采花毛尖”馳名中外，近年來(lái)以全縣6大千畝連片茶園為基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)茶葉公園建設(shè)，積極規(guī)劃和打造古茶道旅游線路，促進(jìn)茶文化旅游一條龍發(fā)展，2018年全縣茶園總面積達(dá)21.45萬(wàn)畝，茶葉總產(chǎn)量達(dá)2.29萬(wàn)噸，總產(chǎn)值9.56億元，茶農(nóng)鮮葉收入達(dá)4.68億元，有力帶動(dòng)了貧困戶(hù)脫貧致富

數(shù)據(jù)來(lái)源：搜狐網(wǎng)《五峰建成三百里生態(tài)景觀畫(huà)廊》。

（三）“特色農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”模式

目前，五峰縣通過(guò)實(shí)施特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與旅游產(chǎn)業(yè)鏈的“雙鏈”式發(fā)展，形成了以“農(nóng)旅一體化”戰(zhàn)略為引領(lǐng)、“特色產(chǎn)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”的扶貧模式，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)率達(dá)到96%。主要是在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，充分利用當(dāng)?shù)赝怀龅纳鷳B(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展花卉、水果、茶葉、蔬菜、蜂蜜、中藥材等九大特色產(chǎn)業(yè)，并積極打造和延長(zhǎng)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)旅深度融合，逐步形成特色農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)齊頭并進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的格局。同時(shí)，五峰縣還大力發(fā)展農(nóng)村合作社，通過(guò)給予社員各種政策支持、信息服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、營(yíng)銷(xiāo)輔助等，吸納貧困農(nóng)戶(hù)入社，提高農(nóng)戶(hù)參與旅游扶貧的積極性，幫助農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游，增加農(nóng)戶(hù)收入。在農(nóng)業(yè)合作社的引導(dǎo)和帶動(dòng)下，貧困戶(hù)交出自己的土地、閑置房屋、魚(yú)塘進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，建成優(yōu)質(zhì)茶園、花卉苗木基地、特色種植區(qū)或養(yǎng)殖區(qū)，打造規(guī)模不等的獼猴桃、李子、藍(lán)莓采摘園，鼓勵(lì)貧困戶(hù)開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)和民宿等旅游產(chǎn)品，吸引大量游客前來(lái)觀光、采摘、垂釣、避暑、研學(xué)、體驗(yàn)農(nóng)耕生活，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收比例達(dá)95%以上。2017年以來(lái)，全縣通過(guò)建設(shè)351條生態(tài)景觀走廊，鼓勵(lì)沿線居民發(fā)展農(nóng)家樂(lè)和民宿，開(kāi)發(fā)農(nóng)事體驗(yàn)及節(jié)慶活動(dòng)，積極銷(xiāo)售當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)品，鄉(xiāng)村旅游人氣攀升，預(yù)計(jì)旅游接待人數(shù)三年內(nèi)將達(dá)到200多萬(wàn)，可以實(shí)現(xiàn)近400人脫貧摘帽。

（五）產(chǎn)品維度的約束——旅游產(chǎn)品特色不突出

五峰以其豐富的旅游資源和獨(dú)特的土家民族文化吸引著越來(lái)越多的游客前來(lái)觀光旅游。然而，與具有同類(lèi)旅游資源的縣市相比，五峰縣的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相對(duì)落后，打造的旅游產(chǎn)品跟周邊縣市具有較高的同質(zhì)性，重復(fù)性高，旅游特色不太突出，可以說(shuō)是“特色不特、精品不精”。旅游定位上過(guò)于低端，很多地方僅僅將鄉(xiāng)村旅游定位為單純的觀光，極大降低了游客“故地重游”的興致。有些景區(qū)開(kāi)發(fā)方式粗放，開(kāi)發(fā)者目光短淺，注重經(jīng)濟(jì)利益忽略文化傳承，不注重對(duì)景區(qū)周邊環(huán)境的保護(hù)，不注重文化內(nèi)涵的打造，旅游產(chǎn)品單一，缺乏足夠的吸引力。五峰縣鄉(xiāng)村旅游的客源基礎(chǔ)主要來(lái)自于周邊省市，不少景區(qū)在周邊省市具有一定的影響力，但在全國(guó)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)力度還需加大，旅游品牌知名度有待提升和加強(qiáng)。目前，全縣具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的景區(qū)主要集中在柴埠溪峽谷、后河天門(mén)峽等景點(diǎn)，多數(shù)景區(qū)缺乏有效的旅游品牌宣傳和產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)，地區(qū)影響力小知名度不高。

四、破解五峰縣旅游扶貧開(kāi)發(fā)多維約束的發(fā)展路徑

（一）加大政府扶持力度，做好各項(xiàng)制度改革

按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的要求做好景區(qū)規(guī)劃，完善旅游政策制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)全縣旅游扶貧工作的組織管理和市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好土地管理和資源整合，建立健全鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供合理的要素配置。完善旅游精準(zhǔn)扶貧識(shí)別機(jī)制，加大對(duì)旅游扶貧的政策支持和財(cái)政扶持力度，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放旅游扶貧貸款，增加對(duì)旅游扶貧的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，推動(dòng)五峰縣旅游業(yè)做大做強(qiáng)。積極搭建投融資平臺(tái)，采取TOT模式、PPP 模式等多種方式引導(dǎo)個(gè)體工商戶(hù)、旅游專(zhuān)業(yè)合作社、民營(yíng)企業(yè)等社會(huì)資本參與旅游扶貧，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)參與鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境。重視旅游扶貧宣傳，加大對(duì)深度貧困地區(qū)的政策宣傳和輿論引導(dǎo)，采取相關(guān)措施引導(dǎo)貧困戶(hù)積極參與鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。成立旅游扶貧發(fā)展委員會(huì)，建立旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局的“1+3”模式，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，及時(shí)反饋行業(yè)信息，促進(jìn)旅游跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)和全方位發(fā)展，幫助貧困戶(hù)徹底脫貧致富。

（二）充分發(fā)掘旅游資源，著力發(fā)展特色旅游

深入挖掘貧困地區(qū)自然生態(tài)、民族民俗文化、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化等資源，突出鄉(xiāng)村個(gè)性與特色，打造一批森林康養(yǎng)、休閑度假和冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，推動(dòng)五峰縣康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)和避暑經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。圍繞白溢古寨建設(shè)一批現(xiàn)代化的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，積極發(fā)展滑草、露營(yíng)、攀巖等參與度高、個(gè)性化、特色化、差異化的旅游業(yè)態(tài)，滿(mǎn)足游客多元化的體育娛樂(lè)需求。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，推廣具有鄉(xiāng)村特色的農(nóng)家小院工程，積極開(kāi)發(fā)高品質(zhì)農(nóng)莊、民宿和農(nóng)家樂(lè)，開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)村休閑“微營(yíng)地”新方式，增加體驗(yàn)性強(qiáng)的插秧、收稻、采摘板栗、水果等農(nóng)事活動(dòng)，提高旅游產(chǎn)品的參與性與娛樂(lè)性。針對(duì)五峰縣的客源市場(chǎng)和季節(jié)的差異性進(jìn)行區(qū)別定位，推出適合不同人群的春季賞花游、絕壁游，夏季露營(yíng)游，秋季采摘游，冬季冰雪游等旅游產(chǎn)品。充分將當(dāng)?shù)氐娜宋娘L(fēng)情和土家特色文化融入到旅游項(xiàng)目中，促進(jìn)文化和旅游的共同發(fā)展。對(duì)具有獨(dú)特歷史文化的白溢古寨進(jìn)行保護(hù)性修繕，通過(guò)文化展館、民俗節(jié)目、舞臺(tái)戲樓等形式演繹土家族特色文化，生動(dòng)再現(xiàn)土司制度，努力提升游客的旅游體驗(yàn)。支持當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)展傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)大膽開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，加快開(kāi)發(fā)極具民族特色的土家刺繡、西蘭卡普服飾、土家工藝品或紀(jì)念商品等。以茶文化項(xiàng)目為載體，延伸茶產(chǎn)業(yè)鏈，積極開(kāi)發(fā)茶葉、茶具、茶工藝品、茶食等與茶有關(guān)的旅游產(chǎn)品，構(gòu)建五峰縣的專(zhuān)屬旅游特色。

（三）完善旅游服務(wù)設(shè)施，提升景區(qū)接待能力

當(dāng)務(wù)之急要加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，拓寬鄉(xiāng)村公路，解決進(jìn)村道路和過(guò)村道路會(huì)車(chē)難等問(wèn)題。完善水、陸交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)旅游散客、外地游客設(shè)計(jì)便利的交通路線，著力建設(shè)五峰縣旅游專(zhuān)線交通，開(kāi)通景區(qū)旅游直通車(chē)，徹底解決景區(qū)“最后一公里”交通難題。推動(dòng)五峰中心客運(yùn)站建成營(yíng)運(yùn)，促進(jìn)宜來(lái)高速、呼南高鐵等重大交通樞紐開(kāi)工建設(shè)，構(gòu)建“一軸一環(huán)”內(nèi)部旅游交通網(wǎng)絡(luò)，打造351國(guó)道生態(tài)風(fēng)景線和古茶道文化交通線，推動(dòng)“五西高原”自駕游環(huán)線旅游配套設(shè)施完善升級(jí)。加大景區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，保證景區(qū)通水、通電、通路、通訊、通有線電視、通網(wǎng)絡(luò)，完善景區(qū)服務(wù)功能。加強(qiáng)景區(qū)游客中心和旅游集散中心建設(shè)，推進(jìn)千戶(hù)土家特色民居保護(hù)和蘇家河等旅游景點(diǎn)改造升級(jí)，改善景區(qū)餐飲、住宿、娛樂(lè)、商店等服務(wù)條件，打造干凈衛(wèi)生的旅游環(huán)境。加快推進(jìn)曹家坪、蘇家河、栗子坪、三臺(tái)坡等自駕游營(yíng)地建設(shè)，做好垃圾處理場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等旅游發(fā)展“一條龍”服務(wù)，提升景區(qū)的服務(wù)接待能力。完善旅游線路上的公共設(shè)施，如休息亭子、垃圾箱、公共飲水點(diǎn)等，加強(qiáng)游客投訴中心建設(shè)，高效處理各種旅游糾紛與問(wèn)題，全方位提升游客的旅游體驗(yàn)。

（四）加強(qiáng)旅游品牌建設(shè)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量

旅游企業(yè)必須要樹(shù)立品牌意識(shí)，強(qiáng)化旅游產(chǎn)品品牌建設(shè)，尤其是加強(qiáng)培育農(nóng)林特色旅游商品品牌，做好旅游強(qiáng)縣、旅游名鎮(zhèn)、旅游名村和高水平農(nóng)家樂(lè)的創(chuàng)建工作。政府要積極為企業(yè)搭建各種展銷(xiāo)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)走出去，幫助企業(yè)打造地區(qū)旅游名片，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)旅游名牌，擴(kuò)大五峰縣旅游產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。加大旅游營(yíng)銷(xiāo)投入，創(chuàng)新旅游營(yíng)銷(xiāo)模式，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、微博、微信、QQ、貼吧、YouTube等新媒體開(kāi)展全方位、立體化營(yíng)銷(xiāo)，與抖音、快手、微視等娛樂(lè)平臺(tái)進(jìn)行合作，展示五峰的山水風(fēng)光與獨(dú)特的民族文化，多渠道推廣本地區(qū)的旅游產(chǎn)品、手工藝品和特色農(nóng)副產(chǎn)品，快速提升五峰旅游整體形象。積極承辦各種節(jié)會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、茶旅大會(huì)等大型活動(dòng)，開(kāi)展富有地方特色的民俗演藝、農(nóng)事體驗(yàn)、節(jié)事節(jié)慶等高端活動(dòng)、承辦各種產(chǎn)業(yè)、商務(wù)、學(xué)術(shù)會(huì)議和文化體育賽事活動(dòng)，大力宣傳五峰縣的旅游優(yōu)勢(shì)和特色，吸引更多游客前來(lái)旅游、觀光、研學(xué)、休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物。借助五峰縣“全國(guó)森林康養(yǎng)基地建設(shè)示范縣”、“中國(guó)茶旅融合競(jìng)爭(zhēng)力全國(guó)十強(qiáng)縣”、“百佳深呼吸小城”等品牌效應(yīng)，突出“土家、茶鄉(xiāng)、避暑、康養(yǎng)”的特質(zhì)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地建設(shè)，全力打造“中國(guó)自駕游第一縣”，進(jìn)一步擴(kuò)大五峰縣的旅游市場(chǎng)。

（五）注重引智扶智，提升鄉(xiāng)村旅游內(nèi)生動(dòng)力

首先要轉(zhuǎn)變扶貧資金投入思路，不能過(guò)多地依賴(lài)外部資金投入，強(qiáng)化貧困地區(qū)存量資本和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資本在旅游扶貧開(kāi)發(fā)中的積極作用。確立貧困戶(hù)在旅游扶貧開(kāi)發(fā)中的主體地位，在旅游產(chǎn)業(yè)的選擇、景區(qū)的規(guī)劃、政策的制定和發(fā)展規(guī)模定位上，給予貧困戶(hù)一定的知情權(quán)、選擇權(quán)、表決權(quán)和管理權(quán)，最大程度地提高貧困戶(hù)參與鄉(xiāng)村旅游的主動(dòng)性和積極性。其次是建立健全文化教育、技術(shù)培訓(xùn)、資本積累和技能提升等保障機(jī)制，加大對(duì)貧困人口的文化教育投入，重點(diǎn)培育一批扶貧村村官、旅游經(jīng)營(yíng)大戶(hù)、致富帶頭人，全面提高貧困人口的文化素質(zhì)和自我發(fā)展能力。推動(dòng)創(chuàng)客基地在貧困地區(qū)落戶(hù)，吸納大學(xué)畢業(yè)生、社會(huì)精英、技術(shù)骨干、能人參與旅游扶貧開(kāi)發(fā)，出臺(tái)系列優(yōu)惠政策、推出一批鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目吸引本地青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)貧困地區(qū)整體脫貧。第三是加強(qiáng)貧困戶(hù)對(duì)旅游扶貧相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，幫助貧困人口與外界建立聯(lián)系，讓他們及時(shí)把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，了解旅游扶貧的政策、制度、發(fā)展方式、理念、路徑等相關(guān)內(nèi)容，鼓勵(lì)貧困戶(hù)參與旅游經(jīng)營(yíng)管理，充分點(diǎn)燃他們對(duì)發(fā)展旅游扶貧的熱情。定期或不定期地舉辦研習(xí)班，對(duì)旅游從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，傳授他們旅游管理知識(shí)和實(shí)際操作技能，不斷提高旅游從業(yè)人員的整體文化素質(zhì)和服務(wù)水平，增強(qiáng)貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)生動(dòng)力。

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