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        貴陽市白云區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展研究

        2019-11-15 02:44:01劉興旺肖利雪
        中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊 2019年29期

        劉興旺 肖利雪

        摘 要:加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同是培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢的重要手段。分析了白云區(qū)與周邊區(qū)域的資源、交通、技術(shù)、平臺等要素條件、空間銜接與產(chǎn)業(yè)分工,找準了白云區(qū)與周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同的著力點、契合點、引領(lǐng)點、突破點與共贏點等,提出依托各類平臺,借助大數(shù)據(jù)等信息技術(shù),推進毗鄰區(qū)域產(chǎn)業(yè)的互動、延伸、滲透與融合,構(gòu)建適應(yīng)白云區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)體系。

        關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟合作 產(chǎn)業(yè)協(xié)同 產(chǎn)業(yè)新體系 黔中經(jīng)濟區(qū)

        國家“三線建設(shè)”項目,奠定了貴陽市白云區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。改革開放以來,在政府與市場的雙重作用下,貴陽市生產(chǎn)力空間布局由各區(qū)(市、縣)孤立發(fā)展的“單極”模式向區(qū)(市、縣)間互惠共生、協(xié)同發(fā)展的“多極”模式轉(zhuǎn)變。加強白云區(qū)與貴陽市其它區(qū)(市、縣)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同是新時代白云區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系的必由之路。

        產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟社會的物質(zhì)生產(chǎn)部門[1],是經(jīng)濟系統(tǒng)的核心要素。自協(xié)同學(xué)理論創(chuàng)立以來[2],經(jīng)濟學(xué)家就關(guān)注到產(chǎn)業(yè)的“協(xié)同”問題。隨著社會化大分工深入推進,產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系越來越緊密,打破產(chǎn)業(yè)藩籬,加強產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與協(xié)同,成為助推社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要途徑。在國內(nèi),為回應(yīng)這一需要,產(chǎn)業(yè)協(xié)同持續(xù)受到學(xué)者們的關(guān)注,其研究內(nèi)容有“協(xié)同發(fā)展”、“協(xié)同創(chuàng)新”、“產(chǎn)業(yè)協(xié)同”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“產(chǎn)業(yè)集群”等,研究范圍涉及人力資本、能源、技術(shù)、金融等要素在產(chǎn)業(yè)中的協(xié)同利用,三次產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同。產(chǎn)業(yè)協(xié)同是指產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)、外,以及組成產(chǎn)業(yè)的各子系統(tǒng)之間、系統(tǒng)要素之間的相互適應(yīng)、協(xié)調(diào)、合作,形成的有機整合、和諧發(fā)展的有序狀態(tài)或過程[3]。本文結(jié)合產(chǎn)業(yè)協(xié)同定義,重點分析貴陽市各區(qū)(市、縣)的空間銜接與產(chǎn)業(yè)分工,然后找出各區(qū)(市、縣)間產(chǎn)業(yè)的著力點、契合點、引領(lǐng)點、突破點、共贏點等[4],最后提出白云區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同的路徑選擇。

        一、貴陽市各區(qū)(市、縣)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

        改革開放以來,貴陽市的經(jīng)濟取得迅猛發(fā)展,生產(chǎn)總值從1978年的10.77億元增長到2018年的3798.45億元,增長近353倍。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。因不同區(qū)域的資源稟賦、空間區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通條件等存在差別,各區(qū)(市、縣)間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在明顯差距(見圖1)。

        在經(jīng)濟總量上,南明、云巖、花溪三區(qū)的國民生產(chǎn)總值均已邁過600億元大關(guān),其和占據(jù)全貴陽市國民生產(chǎn)總值的半壁江山,占比高達58.96%,而與之相對的修文、息烽、觀山、烏當(dāng)四區(qū)(市、縣)國民生產(chǎn)總值均未突破200億元大關(guān)??梢姡F陽市各區(qū)(市、縣)之間經(jīng)濟發(fā)展之不平衡問題仍未得到根本解決。

        在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上,南明、云巖、觀山湖三區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增長值占生產(chǎn)總值的比重均超過50%,其中云巖區(qū)更是高達81.82%,與比相對的開陽縣第三產(chǎn)業(yè)增長值僅占該縣生產(chǎn)總值的30.49%;花溪、白云、開陽三區(qū)(縣)第二產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值中的占比均達50%以上,與之相對南明、云巖兩區(qū)第二產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值中的占比仍在20%左右;開陽、修文、息烽、烏當(dāng)三區(qū)(市、縣)第一產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值中的占比最大,其中開陽、修文兩縣均超過10%,與之相對南明、云巖兩區(qū)第一產(chǎn)業(yè)占比均低于0.3%。根據(jù)錢納里的工業(yè)階段理論,貴陽市各區(qū)(市、縣)處于工業(yè)化發(fā)展的不同階段,因此各區(qū)(市、縣)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不同步、不平衡等問題非常顯著。這給白云區(qū)與貴陽市其它區(qū)(市、縣)之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同增加了許多障礙,同時也為貴陽市各區(qū)(市、縣)構(gòu)建錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系奠定了有利條件。

        二、白云區(qū)與周邊區(qū)(市、縣)空間銜接與產(chǎn)業(yè)分工

        白云區(qū)地處貴陽市、黔中經(jīng)濟區(qū)核心區(qū),區(qū)位優(yōu)勢突出,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚,政策配套完善,基礎(chǔ)設(shè)施完備,交通路網(wǎng)發(fā)達。近年來,白云區(qū)與高新區(qū)、綜保區(qū)統(tǒng)籌融合發(fā)展,平臺優(yōu)勢提升,創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)陸開放、綠色生態(tài)、智慧城市等功能優(yōu)勢顯著,具備構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展主客觀條件?!笆濉币詠?,白云區(qū)緊扣經(jīng)濟社會主要矛盾的變化,按照“四個全面”戰(zhàn)略布局,貫徹“五大”發(fā)展理念,牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,全力實施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動,以創(chuàng)新驅(qū)動為抓手,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,推進產(chǎn)業(yè)的跨界融合發(fā)展。各區(qū)(市、縣)在自然、歷史、政策及其它要素等的綜合作用下,形成了以產(chǎn)業(yè)平臺為載體,以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng),同質(zhì)化與分異性并存的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(見圖2)。依托各區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展條件和比較優(yōu)勢,促進白云區(qū)與周邊區(qū)(市、縣)產(chǎn)業(yè)的合理分工與協(xié)同,是構(gòu)建白云區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基本前提,也是推進貴陽市社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的根本途徑。

        (一)白云區(qū)與觀山湖區(qū)的空間銜接和產(chǎn)業(yè)分工

        觀山湖區(qū)是一座新城,是貴陽市城市發(fā)展的核心區(qū)域,是貴陽市政治、經(jīng)濟、文化、交通的中樞,未來發(fā)展?jié)摿薮蟆!笆濉币詠?,觀山湖區(qū)依托于西南商貿(mào)城、金融城、金陽會展城、高新區(qū)金陽園區(qū)、貴陽市國際人才城、火車北站、金陽客車站等載體與平臺,結(jié)合自身的交通、人才、技術(shù)、金融、平臺等優(yōu)勢,圍繞“三業(yè)”

        高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。融合、產(chǎn)城互動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標,以發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),重點發(fā)展以大數(shù)據(jù)為核心的新

        一帶電子信息產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、金融服務(wù)、會展、航空航在、商貿(mào)物流、汽車制造、IT、科技研發(fā)等產(chǎn)業(yè)。白云區(qū)與觀山湖區(qū)在地理空間聯(lián)系上最為緊密,城市發(fā)展的融合度最高,兩區(qū)將依托于契合的“一園五基地”、數(shù)博大道等載體,發(fā)揮兩區(qū)毗鄰的區(qū)位、交通、科技等優(yōu)勢,實現(xiàn)兩區(qū)城市功能、公共設(shè)施與服務(wù)的無縫對接,促進兩區(qū)產(chǎn)業(yè)龍頭(點)、產(chǎn)業(yè)鏈(線)、產(chǎn)業(yè)集群(面)多層次互補、互融。

        (二)白云區(qū)與烏當(dāng)區(qū)的空間銜接和產(chǎn)業(yè)分工

        歷史上,白云區(qū)隸屬于烏當(dāng)區(qū),后因貴州鋁廠的興建而獨立。白云區(qū)與烏當(dāng)區(qū)皆為貴陽市城市核心功能發(fā)展的重要拓展區(qū),是貴陽市產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場,是城市功能拓展的戰(zhàn)略腹地,是推動社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力源。兩區(qū)在地理位置上緊臨,產(chǎn)業(yè)配套都較為完備。特別是貴陽國家高新區(qū)開展“一區(qū)三園”的發(fā)展格局以來,兩區(qū)的產(chǎn)業(yè)互通性、互補性、協(xié)同性有所增強。“十三五”以來,兩區(qū)結(jié)合自己的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),明確了不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。白云區(qū)重點發(fā)展鋁及鋁加工、新材料新能源、高端裝備制造、電子信息、食品醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè);烏當(dāng)區(qū)重點發(fā)展民族醫(yī)藥產(chǎn)品等為主的現(xiàn)代制藥業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車配件生產(chǎn)等先進制造、新材料和特色食品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。隨著白云區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)向都拉營拓展,加上貴陽綜合保稅區(qū)的建設(shè),為兩區(qū)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、流通,以及要素供給等相關(guān)環(huán)節(jié)、內(nèi)容的銜接與協(xié)同增添了更多可能,用好、用足這些平臺,推進兩區(qū)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)互通、互融,協(xié)同發(fā)展是未來兩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。

        (三)白云區(qū)與清鎮(zhèn)市的空間銜接和產(chǎn)業(yè)分工

        清鎮(zhèn)位于貴陽與安順的接壤處,地處安順—貴安—貴陽產(chǎn)業(yè)協(xié)同的核心區(qū)域,礦產(chǎn)資源豐富,是貴州省重要的工業(yè)基地和能源基地。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展,貴陽實施城區(qū)工廠“退城進園”工程,清鎮(zhèn)成為貴陽工廠搬遷的主要承載地。目前,清鎮(zhèn)已形成了大數(shù)據(jù)、大健康、鋁及鋁加工、煤及煤化工、材料及新材料、醫(yī)藥制造、電商物流、非金屬礦物質(zhì)品制造、電力等重點支柱產(chǎn)業(yè)。清鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)眾多,產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)較好。隨著貴陽“退城進園”工程深入實施,原駐白云區(qū)的貴州鋁廠及相關(guān)產(chǎn)業(yè)陸續(xù)搬遷清鎮(zhèn),清鎮(zhèn)已成為繼白云后的另一個重要鋁加工基地。通過共建產(chǎn)品研發(fā)中心、服務(wù)中心以及物流中心等平臺,集中推進兩區(qū)在鋁及鋁加工、新材料等產(chǎn)業(yè)集群與協(xié)同創(chuàng)新。

        (四)白云區(qū)與云巖區(qū)的空間銜接和產(chǎn)業(yè)分工

        云巖區(qū)是貴陽市中心城區(qū),也是貴陽市的商業(yè)核心區(qū),在全省經(jīng)濟強縣綜合考核中長期位列第一。轄區(qū)內(nèi)商業(yè)圈密集、輻射力強,是全省現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)的核心承載地。“十三五”以來,云巖區(qū)提出“一核兩帶三片區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略,以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心,深入推進大數(shù)據(jù)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各個領(lǐng)域的融合與運用,社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。受地理、交通、產(chǎn)業(yè)等因素制約,白云區(qū)與云巖區(qū)的聯(lián)系一直不緊密,隨著鹽沙大道、輕軌2號線、同城大道等重要交通線路的開通,兩區(qū)應(yīng)重點集中于現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的深度協(xié)作。

        (五)白云區(qū)與南明區(qū)的空間銜接和產(chǎn)業(yè)分工

        南明區(qū)是貴州省陸空交通中心,交通優(yōu)勢明顯,二、三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出。隨著《貴陽臨空經(jīng)濟示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2018-2030年)》的批復(fù),南明區(qū)開啟臨空經(jīng)濟示范區(qū)的構(gòu)建。國內(nèi)外經(jīng)驗表明,“建一個機場能夠繁榮一方經(jīng)濟”,南明區(qū)依托綜合交通、產(chǎn)業(yè)資源,以臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)契機,加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整與布局,打造現(xiàn)代臨空產(chǎn)業(yè)體系[5]。根據(jù)空港經(jīng)濟的圈層影響模式理論,白云區(qū)位于空港經(jīng)濟區(qū)的外圍輻射區(qū),與空港經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同度較低,但貴陽“三區(qū)統(tǒng)籌、融合發(fā)展”戰(zhàn)略實施后,白云區(qū)(特別是綜合保稅區(qū))與貴陽臨空經(jīng)濟區(qū)同作為不同類型的開放平臺,有效拓展了兩區(qū)更多的產(chǎn)業(yè)協(xié)同空間。兩區(qū)應(yīng)結(jié)合各自的政策、平臺、交通及產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢,重點挖掘航空運營服務(wù)、國際保稅物流、保稅服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的協(xié)同。

        (六)白云區(qū)與修文、開陽、息烽等北部三縣的空間銜接和產(chǎn)業(yè)分工

        修文、開陽、息烽(簡稱“三縣”)地處貴陽市北部,位于省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟貴(陽)—遵(義)、貴(陽)—畢(節(jié))經(jīng)濟帶接合地帶,是貴陽市連接成渝經(jīng)濟區(qū)、長江經(jīng)濟帶的重要交通走廊,交通優(yōu)勢明顯,區(qū)位優(yōu)勢突出。其中開陽、息烽依托于豐富的煤、磷等礦產(chǎn)資源,很早就建立起了以磷化工為龍頭,煤化工、能源、建材主的工業(yè)體系,而修文形成裝備制造、醫(yī)藥食品等支柱產(chǎn)業(yè)。同時,“三縣”依托于自身的稟賦優(yōu)勢,已形成自己獨特的生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),其中修文形成“菜、畜、果、藥”等主導(dǎo)的特色農(nóng)業(yè),如“貴長牌”獼猴桃聞名省內(nèi)外;開陽、息烽的突出富硒農(nóng)業(yè)的開發(fā),其中大米、菜籽油、茶葉等富硒系列食品獲得農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)食品稱號,暢銷省內(nèi)外。為適應(yīng)于區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展需要,“三縣”依托于得天獨厚的交通優(yōu)勢,重點打造修文生產(chǎn)資料物流園、開陽物流基地、息烽小寨壩物流基地等多個物流園區(qū)。白云區(qū)應(yīng)抓住與“三縣”在地緣上的毗鄰、交通上的互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)上互補與互融優(yōu)勢,重點推進新材料、新型建材、大健康醫(yī)藥、特色食品、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同。

        (七)白云區(qū)與花溪區(qū)的空間銜接和產(chǎn)業(yè)分工

        花溪區(qū)的產(chǎn)業(yè)平臺與結(jié)構(gòu)較為合理。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面有無公害蔬菜和優(yōu)質(zhì)經(jīng)果林園區(qū)基地,久安古茶產(chǎn)業(yè)園、黔陶生態(tài)蔬菜高效農(nóng)業(yè)園、馬鈴生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、青巖特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等;在工業(yè)方面有經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、小孟工業(yè)園區(qū)、金石產(chǎn)業(yè)園、燕樓循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園、黔蜂生物科技園、孟關(guān)國際汽配城、高坡風(fēng)電站等工業(yè)園區(qū),這些園區(qū)承載和匯集一批裝備制造、航天航空、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、電子信息等高新產(chǎn)業(yè);通過整合貴陽西站、牛郎關(guān)、貴州穗黔、改貌等物流倉儲資源,啟動奇瑞整車物流、大唐電信聯(lián)網(wǎng)、格力配套生產(chǎn)中心建設(shè)等,現(xiàn)代生產(chǎn)物流業(yè)已初具規(guī)模;花溪區(qū)是貴州大學(xué)集聚發(fā)展的承載地,依托于駐區(qū)高校、科研院所的科研資源,推進產(chǎn)學(xué)研的深度融合,重點發(fā)展文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計,科學(xué)成果轉(zhuǎn)化等新型服務(wù)業(yè);在旅游業(yè)方面,在不斷完善、升級傳統(tǒng)旅游景區(qū)、景點的基礎(chǔ)上,結(jié)合旅游文化創(chuàng)新和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),統(tǒng)一規(guī)劃與挖掘轄區(qū)內(nèi)的旅游資源,重點打造“全域文化旅游創(chuàng)新區(qū)”?;ㄏ獏^(qū)雖與白云區(qū)在地理上不相連,但在產(chǎn)業(yè)上具有一定協(xié)同性。未來依托于不斷完善的交通設(shè)施、政策等平臺,重點挖掘裝備制造、節(jié)能環(huán)保、大數(shù)據(jù)信息、新材料等方面的協(xié)作空間,是兩區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重點任務(wù)。

        從白云區(qū)與周邊各區(qū)(縣、市)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向來看,農(nóng)業(yè)發(fā)展具有較強的協(xié)同性,這與貴陽市目前重點發(fā)展的“都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”定位相符。為此云巖、南明、觀山湖以及白云等四區(qū)應(yīng)重點發(fā)展以科技創(chuàng)新和服務(wù)配套為主導(dǎo)的都市農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài),烏當(dāng)重點發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的都市農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài),花溪重點發(fā)展以休閑觀光為核心的都市農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài),清鎮(zhèn)重點發(fā)展以生態(tài)涵養(yǎng)為根本的都市農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài),修文、息烽和開陽三縣重點發(fā)展城市菜籃子供給為任務(wù)的都市農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。在工業(yè)發(fā)展方面,白云區(qū)未來將結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)、園區(qū)基礎(chǔ)與條件,突出與周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同,聚焦于高端裝備制造、新一代電子信息技術(shù)、汽車配套零部件、鋁及鋁加工等產(chǎn)業(yè),推進產(chǎn)業(yè)鏈條向高端化方向發(fā)展,搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機。在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,依托于白云已推出的“蓬萊仙界”等鄉(xiāng)村旅游精品精區(qū),協(xié)同周邊區(qū)域的旅游景區(qū)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范小城鎮(zhèn)和城市綜合體等,加強旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,大力實施“旅游+”“大數(shù)據(jù)+”“鄉(xiāng)村振興”等戰(zhàn)略行動,開發(fā)一批康養(yǎng)、生態(tài)、文化、鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)為一體的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。

        三、白云區(qū)與周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同的關(guān)鍵措施

        (一)找準引領(lǐng)點

        從資源、空間、產(chǎn)業(yè)、交通、技術(shù)等要素上看,白云區(qū)與觀山湖、清鎮(zhèn)、修文、烏當(dāng)?shù)葏^(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)融合有許多有利的協(xié)同條件,從貴陽市城市未來發(fā)展中的各行政區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與定位上看,白云區(qū)與貴陽周邊區(qū)(市、縣)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展有廣闊的空間。與此同時,白云區(qū)應(yīng)根據(jù)自己的比較優(yōu)勢加強與周邊區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)合作,以各區(qū)域的重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)點,做足、做強、做優(yōu)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,特別是重點關(guān)注大數(shù)據(jù)、鋁及鋁精深加工、新材料、裝備制造與大健康醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)。

        (二)找準著力點

        白云區(qū)要用好、用足各種有利政策、平臺,積極創(chuàng)造條件,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,立足于貴陽市已初步形成“三區(qū)一極”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,圍繞“四種經(jīng)濟”智造經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、健康經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟。,做強、做大或規(guī)劃布局與之適應(yīng)的配套產(chǎn)業(yè)。

        (三)找準契合點

        借助各區(qū)域的各級各類產(chǎn)業(yè)平臺,整合與拓展優(yōu)勢資源,促進各種生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置,找準區(qū)域、產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)點,使它們之間建立系統(tǒng)的生態(tài)、共生關(guān)系,加強市場、政府、社會各領(lǐng)域的協(xié)作,促進實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外全產(chǎn)業(yè)鏈的互補、互融。

        (四)找準突破點

        結(jié)合白云區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心與目標,協(xié)同周邊區(qū)域,重點做好大數(shù)據(jù)、智能制造、新材料、健康醫(yī)療、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“雙型”人才、團隊與平臺的吸納、挖掘與培育工作,推進適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才實踐基地和眾創(chuàng)空間等智庫的共建、共用。

        (五)找準共贏點

        白云區(qū)應(yīng)全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,緊緊抓住在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、生態(tài)文明建設(shè)、全域旅游發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等方面的合作機遇,扎實推進“大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)”等戰(zhàn)略行動,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級,實施“千企改造”、“千企引進”、“千企融合”等攻堅工程,找準區(qū)域產(chǎn)業(yè)互利共贏、協(xié)同發(fā)展的突破點和結(jié)合點。

        四、白云區(qū)與周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展的路徑選擇與關(guān)鍵舉措

        白云區(qū)與周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合的路徑選擇既依賴于白云區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)(園區(qū))、政策平臺的支撐力、輻射力;也依賴于鋁及鋁精深加工、高端裝備制造、新一代電子信息技術(shù)、汽車配套零部件制造等高新技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)滲透、融合形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài);更依賴于“大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)”戰(zhàn)略行動下一二三產(chǎn)業(yè)間的延伸融合與互動。白云區(qū)與云巖、南明、觀山湖、烏當(dāng)、花溪、修文、清鎮(zhèn)、開陽、息烽等地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展是實現(xiàn)黔中經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的一個重要組成部分。

        (一)以現(xiàn)有開放平臺建設(shè)為契機,提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、金融、人才等相關(guān)要素的聚合力

        應(yīng)以貴陽綜合保稅區(qū)建設(shè)為依托,協(xié)同“三區(qū)”(指白云區(qū)、高新區(qū)、綜保區(qū))產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),重點發(fā)展保稅加工、保稅物流及保稅服務(wù)等保稅產(chǎn)業(yè),提升綜合保稅區(qū)在貴州省、黔中經(jīng)濟區(qū)、貴陽市、白云區(qū)社會經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的服務(wù)與驅(qū)動力。首先綜保區(qū)應(yīng)充分借助市場化的運營管理模式,提升綜合區(qū)的核心競爭力,提升自己在優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境中的重要作用。應(yīng)用好、用足綜合保稅區(qū)的優(yōu)惠政策和功能,提升高科技、精加工、深加工等高附加值產(chǎn)業(yè)的引進力度,促進“三區(qū)”的產(chǎn)業(yè)互補、協(xié)同性,推動“三區(qū)”加工貿(mào)易業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系中,制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間的關(guān)系越來越密不可分,隨著綜合保稅區(qū)保稅物流、保稅服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有力地帶動了保稅區(qū)內(nèi)外企業(yè)、貨物、金融等的匯聚,貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)的“橋頭堡”正逐步形成。

        (二)以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)平臺為支撐,提升區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的滲透與融合力

        提升貴陽國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的滲透、融合力,促進現(xiàn)有高新技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)滲透、融合,重點發(fā)展大數(shù)據(jù)電子信息、新材料、大健康、節(jié)能環(huán)保、鋁資源精深加工、裝備制造、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè),構(gòu)建白云區(qū)別具特色的產(chǎn)業(yè)新體系。在大數(shù)據(jù)方面,一方面全面實施“大數(shù)據(jù)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”改造行動,推動大數(shù)據(jù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理等各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。另一方面圍繞“核心業(yè)態(tài)+關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)+衍生業(yè)態(tài)”,大力引進數(shù)據(jù)分析計算、人工智能、無人駕駛(試驗場)、虛擬現(xiàn)實(VR)、增強現(xiàn)實(AR)等具有引領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項目,推動高端、前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;在新材料方面,依托于貴陽(國際)新材料產(chǎn)業(yè)園,圍繞重點龍頭企業(yè),積極推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)系與合作,聚焦產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)推進企業(yè)“組團式”創(chuàng)新與發(fā)展,整合“政、產(chǎn)、學(xué)、研、醫(yī)”的創(chuàng)新資源,重點發(fā)展磁性材料、陶瓷纖維、高分子材料、水性涂料、高性能金屬材料、能源、電子材料等新材料產(chǎn)品,以及適應(yīng)機械制造、電氣、設(shè)備生產(chǎn)行業(yè)特種需要的材料產(chǎn)品;在大健康方面,緊貼現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),大力引進價值鏈相關(guān)(配套)環(huán)節(jié)及高端資源,推動本地企業(yè)之間的融合、創(chuàng)新,積極搶建各類平臺,構(gòu)建新型五級診療體系,重點在生物信息、現(xiàn)代醫(yī)療、健康管理、健康防護、休閑養(yǎng)生、康復(fù)養(yǎng)老等多種服務(wù)上完善功能模式,促進具有白云區(qū)特色的大健康產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建;在鋁及鋁精深加工方面,加緊促進鋁及鋁深加工產(chǎn)業(yè)與區(qū)域內(nèi)外的軍民結(jié)合、智能制造、食品醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)深度融合,重點發(fā)展汽車、船舶、航天航空、電子等專用、特殊功能的高精度工業(yè)鋁型材產(chǎn)品,高精鋁板帶箔產(chǎn)品、鋁合金、食品醫(yī)藥用罐板和高檔PS版等產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn);在裝備制造方面,依托貴州中鋁、今飛輪轂、貴陽煜興車輪、華恒機械等重點企業(yè)、重大項目建設(shè),協(xié)同周邊區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè),重點發(fā)展工程機械控制系統(tǒng)、高低壓電器成套設(shè)備、軌道交通裝備制造、航空和汽車零部件等產(chǎn)品,打造黔中經(jīng)濟區(qū)重要的裝備制造及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群。在節(jié)能環(huán)保方面,依托貴州省環(huán)保產(chǎn)業(yè)園,加快推進“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè),重點發(fā)展資源再生利用、節(jié)能環(huán)保新材料、節(jié)能環(huán)保裝備制造、功能環(huán)保研發(fā)和服務(wù)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);在現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)方面,按照“三100合1”的思路,以為依托,圍繞現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)為目標,將示范小城鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)等建設(shè)規(guī)劃相融合,突出打造特色蔬菜、精品果樹、苗木花卉、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游主要內(nèi)容,集農(nóng)業(yè)、旅游、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

        (三)促進毗鄰區(qū)域產(chǎn)業(yè)互動與延伸,融合構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系

        完善與觀山、烏當(dāng)、清鎮(zhèn)、修文、云巖、南明、開陽、息烽等貴陽市轄區(qū)各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)作機制,促進白云區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈與周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)的互補、延伸與融合,提升白云區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)新的附加功能和更強的競爭力,形成貴陽特有的融合型產(chǎn)業(yè)新體系。這種融合不僅體現(xiàn)在傳統(tǒng)的三次產(chǎn)業(yè)間的延伸和滲透,更強調(diào)的是以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的融合與滲透。

        (四)借助大數(shù)據(jù)等信息技術(shù),全面落實“放管服”改革,提升政府的服務(wù)效能。

        白云應(yīng)配合貴陽市政府,加快完善以“五聯(lián)十同”①為主要內(nèi)容的區(qū)域產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)協(xié)同”融合創(chuàng)新工作機制。推進大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)在白云區(qū)各級政府經(jīng)濟治理中的深入運用,破除相關(guān)部門之間的制度藩籬,全面落實“放管服”改革,提升政府的社會治理、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、行業(yè)監(jiān)測等方面的效能。

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