■梁桂蘭/福建衛(wèi)生職業(yè)技術學院

一、國家治理的核心要義是提升制度競爭力

伴隨全球化的進一步加劇，世界范圍內(nèi)各國從傳統(tǒng)競爭模式逐步轉為制度競爭模式。國家制度競爭力成為各國在全球化條件下生存的核心競爭力。中國國家治理歷來重視制度建設。十八屆三中全會提出了完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史命題。剛剛閉幕的十九屆四中全會深刻總結了我國社會主義制度的內(nèi)在優(yōu)勢。提出了推進國家治理現(xiàn)代化的總體要求，并就社會主義制度體系的完善總體布局和具體要求進行了科學闡述。

改革開放以來，面對打開國門，不斷融入世界全球化進程而產(chǎn)生的新問題和新形勢。我國國家治理經(jīng)歷了探索期、形成期到逐步成熟的歷史過程。國家治理的制度自信、道路自信、理論自信、文化自信不斷得到深刻體現(xiàn)?？v觀改革開放以來我國國家治理發(fā)展史，可以發(fā)現(xiàn)法治邏輯、市場邏輯、文化邏輯貫穿治理的全過程。充分解讀三重邏輯在國家治理實踐中的實然狀態(tài)，探究國家治理未來應然路徑，對于實現(xiàn)我國國家治理現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標，具有重要現(xiàn)實針對性。

二、改革開放以來的我國國家治理的三重邏輯

（一）法治邏輯

改革開放以來，中國黨和政府高度重視法治建設工作。以馬克思主義法學理論為基本指導，堅持制度建設與理論宣傳相結合。全力恢復國家的法治秩序，出臺相關法律，重建社會主義法律體系。法治秩序的重建有力穩(wěn)定了社會長期由于缺乏法治理念與基本法律體系規(guī)范的混亂局面。在其之后，江澤民與胡錦濤也高度重視社會主義民主法治建設。圍繞社會發(fā)展遇到的新形勢、新問題，尤其是以建設社會主義市場經(jīng)濟為總目標的相關經(jīng)濟立法，迅速推進。實現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟體系的日趨完善，相關法制建設比較完備。有力保證了黨對經(jīng)濟工作的領導，形成經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定和諧的良性互動局面。進入新時代，以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，黨中央把全面依法治國，推到歷史前所未有的高度，把構建完備的中國社會主義法治體系，發(fā)揮中國特色社會主義法治制度優(yōu)勢，作為確保世界范圍內(nèi)國家核心競爭力提升的核心要素。法治社會已成為中國社會整體共識，夯實了社會穩(wěn)定發(fā)展的基石，適應了世界發(fā)展的總趨勢。

（二）市場邏輯

新中國建國初期的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，一方面初步建立健全了國民經(jīng)濟體系和相對完整的工業(yè)體系，鞏固了社會主義政權，但由于探索社會主義建設道路的經(jīng)驗不足，以及對馬克思主義基本原理教條主義的理解。我們在國家建設方面了走了彎路，忽視了社會主義初級階段的基本國情，形成了缺乏活力的高度的計劃經(jīng)濟和全能主義國家管理模式。實行改革開放政策后，小平同志高瞻遠矚，把馬克思主義理論的普遍性與中國社會主義階段的特殊國情緊密結合。迅速了調(diào)整了黨和國家重大政策，實現(xiàn)了工作重心向經(jīng)濟建設的轉移。社會經(jīng)濟發(fā)展走上了健康穩(wěn)定的快車道。尤其是尊重實踐、順應社會潮流，通過理論討論，明晰了商品經(jīng)濟與社會主義之間的必然聯(lián)系。廓清了理論迷霧，凝聚了共識，形成了社會群體共同認可社會主義市場經(jīng)濟理念?？梢哉f，市場邏輯是影響中國社會主義事業(yè)迅速發(fā)展的最深層次、涉及范圍最廣的改革舉措。

（三）文化邏輯

文化是一個社會最寶貴的精神資源，文化主體透過各種文化工具和紐帶，逐步形成主流意識形態(tài)，實現(xiàn)統(tǒng)治階級對社會的軟性約束和引領。中國特色社會主義文化體系的制度建構，已成為中國改革開放走出去的重要支撐力量。新中國建國以來，以馬克思主義文化理論為指導，批判與繼承我國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化資源，吸收、消化與創(chuàng)新世界范圍內(nèi)的人類知識財富。以社會主義初級階段為根本立足點，構建適應社會生產(chǎn)力發(fā)展，逐步形成中國特色社會主義文化體系。以此服務廣大人民群眾，凝聚民族共識、提升民族競爭力。改革開放在繁榮經(jīng)濟，促進生產(chǎn)力發(fā)展的功不可沒。但同時，由于經(jīng)濟發(fā)展帶來的利益多元，文化多元的現(xiàn)狀開始凸顯，社會主義主流意識形態(tài)在文化建構中的緊迫性日益凸顯。囿于此，以馬克思主義文化理論為統(tǒng)領社會整體意識形態(tài)建設，立足傳統(tǒng)文化底蘊，積極吸收借鑒外部文化資源，形成主流意識形態(tài)基礎上的民族共識。成為關系中華民族復興大計的最深層邏輯。

三、以三重邏輯為重要引領，推進國家治理現(xiàn)代化

（一）實施全面依法治國戰(zhàn)略

十八大以來，黨中央深入貫徹實施“四個全面”戰(zhàn)略布局，推進“五位一體”總體布局。中國特色社會主義進入新時代的重要標志之一，就是關乎社會長治久安的、具有四梁八柱性質(zhì)的國家頂層設計制度體系正在迅速形成。解決了很多長期沒有克服的難題，為社會穩(wěn)定、有序、健康發(fā)展奠定了制度基石。其中全面依法治國戰(zhàn)略是貫穿整個社會主義制度完善和發(fā)展的全過程。是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式、執(zhí)政理念的最深層次的變革。中國社會的深度轉型，計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉型、農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉型。兩大轉型成功與否的關鍵體現(xiàn)，就是全面依法治國戰(zhàn)略的順利實施。形成成熟和完善中國特色社會主義法治制度體系。在全社會營造法治理念、法治氛圍，無論任何一種社會主體，都必須在法律的框架下，明晰其法治化的行為邊界。黨按照憲法的基本規(guī)定依法執(zhí)政，優(yōu)化黨政關系。政府主體堅持法治化框架，清楚政府與市場、政府與社會、政府與公民的法治化的權利義務關系。法治化邊界的清晰，將有助于社會從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向社會化大生產(chǎn)條件的工業(yè)文明時代轉變進程中，奠定法治基石。真正實現(xiàn)中國特色社會主義法治社會的基本目標。

（二）構建完善、成熟的社會主義市場經(jīng)濟體系

黨的工作重心轉移到經(jīng)濟建設，是改革開放以來，我黨的基本方針政策的根本性調(diào)整。經(jīng)濟全球化和信息一體化的逐步加劇，世界范圍內(nèi)各國競爭從傳統(tǒng)科技競爭、市場的博弈，逐步轉變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟制度競爭力的博弈。知識經(jīng)濟模式開始凸顯，營造公平、公正、公開的社會主義市場經(jīng)濟氛圍，提升市場經(jīng)濟資源優(yōu)化配置能力，形成社會主義市場經(jīng)濟體系的制度紅利。這已成為世界各國制度競爭力發(fā)揮的重要前提。改革開放以來，我黨正確處理市場經(jīng)濟姓“資”還是“姓社”的理論爭議，以非凡智慧和勇氣，突破了僵化的教條主義束縛?？茖W闡釋了商品經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟、市場經(jīng)濟與社會主義的內(nèi)在聯(lián)系問題。形成了中國特色社會主義市場經(jīng)濟理論體系，并取得了一系列令世界矚目的經(jīng)濟成就。這些成績的取得，最大理論經(jīng)驗就是尊重市場規(guī)律、價值規(guī)律，善于把市場經(jīng)濟的普遍性與社會主義的特殊性正確的結合。馬克思主義基本原理的科學運用成為解決社會主義市場經(jīng)濟運行矛盾的基本方式和重要手段。

（三）構建中國特色社會主義文化體系

文化是一個國家和民族最寶貴、深厚的內(nèi)在動力資源，也是民族國家存在的基本條件。中國是有著幾千年燦爛文化歷史的國家，傳統(tǒng)優(yōu)秀文化是我國社會發(fā)展的重要根基。文化底蘊已成為世界各國競爭中獲得優(yōu)勢地位的核心要素。中國特色社會主義文化體系是一個不斷開放發(fā)展的體系，汲取傳統(tǒng)文化的豐沛營養(yǎng)，以馬克思主義文化理論為統(tǒng)領，借鑒吸收人類文明的一切有益成果。形成凝聚民族共識、夯實社會群體意識認同的社會主義主流意識形態(tài)。已成為關系我國社會主義制度核心競爭力發(fā)揮的前置條件。改革開放以來的實踐表明，必須大力加強以社會主義核心價值體系為主體的，社會主流形態(tài)的構建。努力推動生產(chǎn)力不斷發(fā)展的基礎上，生產(chǎn)關系領域的深度變革。形成經(jīng)濟基礎與上層建筑良性互動的穩(wěn)定局面。國家的穩(wěn)定有序發(fā)展，中國特色社會主義文化體系的形成是必要條件和軟件基礎。

總之，回顧改革開放后的國家治理實踐進程，法治邏輯、市場邏輯、文化邏輯是其重要特征。以三重邏輯視角，不斷探究中國特色社會主義國家治理的內(nèi)在機理，尊重實踐，大膽創(chuàng)新，實現(xiàn)馬克思主義普遍真理與中國實際的不斷結合，最終實現(xiàn)中國社會發(fā)展的長治久安。