■張 巖/河北平恒律師事務所

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，相應的問題也開始產(chǎn)生，構(gòu)建具有中國特色社會主義的法律系統(tǒng)也是大勢所趨。要根據(jù)國家的整體發(fā)展狀況和我國的基本法律準則，對我國的立法工作進行相應的改革。因此我們要長期堅持審慎立法政策以及包含的實行立法、試點立法和先行先試等在內(nèi)的法律試行機制。

一、中國法律體系的實際狀況

自新中國成立至今，我國的特色社會主義法律體系基本上是以憲法為核心來進行的。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，我國人民代表大會及其常務委員會所制定的現(xiàn)行有效法律一共有接近250件，這些法律大致都是以憲法為根本，同時也依靠其他基本法律，涉及的范圍及其廣泛，例如憲法、民法通則、經(jīng)濟法、刑事訴訟法、行政法等等，并經(jīng)過長時間的發(fā)展進一步推動我國法治事業(yè)邁向新階段。除此之外，我國還積極參與了多個國際人權(quán)公約以及國際司法合作的雙邊條約和協(xié)定、多邊國際公約。就當前的情況來看，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于一個從外延到內(nèi)涵不斷深化的階段，與此同時，我國的法制建設也在不斷完善，立法活動頻繁，不僅僅包含全國人大及其常務委員會自身的立法，還包括依照憲法規(guī)定的國務院依職權(quán)或全國人大授權(quán)制定的行政法規(guī)活動。截止到2010年，國務院依照憲法的根本要求，憑借行政管理職權(quán)或者是因人大授權(quán)在中央政府行政管理的多個范圍內(nèi)實行了許多行政法規(guī)。另外，國務院各個部門和省、自治區(qū)、直轄市以及那些較大的市人民政府也制定了一系列規(guī)章制度。要始終堅持以立法為基本原則，憲法規(guī)定省、直轄市以及一些省會城市也可以制定地方性法規(guī)，民族區(qū)域自治地區(qū)的人大代表也可以根據(jù)自身情況制定相對應的自治條例和單行條例?，F(xiàn)階段，我國各地出臺的地方性法規(guī)已經(jīng)接近8000部。

現(xiàn)階段，我國在立法方面進一步加強了民主性，在構(gòu)建法律體系的過程當中往往會采用多種多樣的模式來進行，與此同時，也會廣泛征集業(yè)內(nèi)專家學者人士的指導性建議。除此之外，國家立法也更加注重保障人權(quán)，特別是公民、法人以及其他組織的一些損傷性決定需要相關(guān)國家機關(guān)做好救濟工作。提升立法水平，還要保證法律法規(guī)中思維的縝密性。

二、和諧法律體系的構(gòu)建

第一步就是要不斷加強國際法、特別行政區(qū)法以及司法解釋在法律系統(tǒng)當中的重要性。將這些法律深入融合到我國法律系統(tǒng)中，《立法法》對國際法、特別行政區(qū)法的作用和立法過程進行了詳細的敘述。在法律體系中的司法解釋到底占據(jù)什么樣的地位是現(xiàn)在學術(shù)研究的關(guān)鍵性內(nèi)容。《立法法》對人大常委會的立法解釋內(nèi)容進行了明確的說明，但卻沒有詳細闡述司法解釋內(nèi)容。司法解釋在有權(quán)解釋的范疇當中，法律效用明顯，在實行的過程中，可以有效的解決法律方面的不足和漏洞問題，在法律運用方面，司法解釋發(fā)揮了十分重要的作用。事實上，最高法院制定的司法解釋都擁有造法的性質(zhì)，雖然這個說法并沒有達成一致意見，但是也得到了立法機關(guān)的認定。在實際實行的過程中最高法院造法與立法權(quán)專屬立法機關(guān)之間存在一定的問題。怎樣有效的解決這方面的問題，就需要肯定法律體系當中最高法院司法解釋的地位，在立法過程中充分認可最高法院中的立法權(quán)力才是主要方式。在絕大多數(shù)國家中，立法解釋權(quán)不被許多國家立法機關(guān)所掌握，而是把握在司法機關(guān)的手中。

第二步就是要對現(xiàn)有的法的宣告失效或廢止制度進行進一步完善和溝通。我國立法常常會出現(xiàn)自行失效的情況，所以需要進行有效的處理。轉(zhuǎn)變的方式并不是過一段時間或是更久的時間來告知大眾這些法已經(jīng)廢止，而是應該在新法產(chǎn)生或是新的法規(guī)出現(xiàn)的時候，在進行告知的過程中同時宣布和其相矛盾的法律或者是規(guī)定失效或者廢止，假若索要宣告失效或廢止的法律數(shù)量較少，便可以在法的附則當中對其進行宣布告知其失效或者廢止。如果其數(shù)目比較多，首先可以在附則里面用明文進行宣告或廢止和其自身不相吻合的法規(guī)，也可以把這些法規(guī)逐條列舉出來。

還有也可以采用附錄模式一一列舉那些與自己不一致的法律或法規(guī)。我國進行立法工作針對某一個法律或者是修改某一法律時，大多數(shù)情況下都會將被修改的法律采用附錄的形式一一列舉，但是如果宣告失效或者是廢止的法內(nèi)容比較多的時候，并且不能逐條列舉出來的時候，就需要進行相應的改變，不能簡單的以“凡以本法相抵觸的均以本發(fā)為準”的宣告進行結(jié)束，要讓人們認識到哪些法規(guī)或是規(guī)定已經(jīng)失效或者廢止。

第三步 健全立法監(jiān)督制度。立法監(jiān)督要始終堅持合法性原則，換句話講就是立法監(jiān)督一定要合理審查立法權(quán)，在使用監(jiān)督立法權(quán)時還必須要遵守憲法和法律的相關(guān)要求。立法的進行要符合法律限定和法律程序，所有違背法定程序的立法都無法正常執(zhí)行。由此可見，立法監(jiān)督一定要做到合法合理，致力于為保證社會的和諧安定做出貢獻。

保證立法監(jiān)督的科學性，主要是指在進行立法監(jiān)督時要持續(xù)對立法權(quán)的操作進行科學性審查。一方面，要看立法工作的動機是否屬于善意的、是否遵循客觀規(guī)律、是否符合公平正義的原則。具體來講，立法的善意動力就是指不但要以人民的利益為準，還要保護公民的權(quán)利。

有的部門在立法時都會首先考慮部門的利益，這樣的動機往往是不單純的。立法工作的進行，一定要遵循客觀規(guī)律，不僅僅要表現(xiàn)其民主性，還要體現(xiàn)客觀規(guī)律。立法人員不以實際為基礎，不但沒有堅實的理論基礎，還不注重社會的實際發(fā)展要求，違反了實際運用立法權(quán)，因此出現(xiàn)的法律文件也就不科學。立法工作的進行一定要秉承公平公正的原則，合理分配權(quán)利義務，這樣才能夠保證分配結(jié)果的科學。如果權(quán)利和義務分配不合理，相應出現(xiàn)的法律文件就不科學。立法監(jiān)督要科學合理，這樣才能有效的保證立法的合理化，不斷提升立法水準，這樣也能更好的保護公共利益和公民的合法權(quán)益。

三、法律體系理論對于法律實踐的檢驗

法律體系理論是法律體系構(gòu)建的重要組成部分。從理論聯(lián)系實際的角度來看，只有做好法律體系理論工作才能夠為構(gòu)建法律系統(tǒng)指明方向，與此同時，法律實踐的進行也可以進一步完善和豐富法律體系理論。在實踐活動當中，幾乎任意一個因素都可以將其類型化，因此法律體系理論的建設可以在很大程度上為法律實踐提供依據(jù)，法律實踐也可以在真正意義上檢驗法律體系理論的正確性和可靠性。具體來講，在實踐的過程當中，并不是所有的因素都有必要對其進行理論對待，但絕不會有不可以理論對待的因素，這一點毋庸置疑。

實踐的思維模式的主要特點就是需要對個別案例在處理過程中的異質(zhì)性進行判斷。相應的理論思維模式因為個體的不同操作所以性質(zhì)也不同。但是，理論中的同質(zhì)性可以有效的檢驗個別實踐案例的特點，不但可以為其提供豐富的理論知識，還可以為人我交涉提供理由。還有實踐個案所包含的內(nèi)容是多方面，這樣利弊得失的權(quán)衡取舍就擁有了理論指導。因此，在法律體系構(gòu)建過程當中一定要堅持理論聯(lián)系實際的原則。

四、結(jié)語

經(jīng)過以上的闡述，我們可以得知，法律體系的構(gòu)建模式在很大程度上與構(gòu)建效果存在密不可分的聯(lián)系。也正是基于這樣一個事實，在研究法律的過程中，要以法律的整體為基礎，研究更為深入的問題，要從高端入手，保證我國法律體系的科學性。