祁瑜 李現(xiàn)華 都蘭 趙文佳 張鍵姣

摘要：內(nèi)蒙古自治區(qū)認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和生態(tài)文明思想，把大氣污染防治工作作為構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系的重要內(nèi)容，堅(jiān)決打好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，近年來在大氣污染防治方面取得了較大的成效。本文主要從區(qū)域空氣質(zhì)量得到有效改善、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境污染治理有效推進(jìn)、積極開展重污染天氣應(yīng)對工作、持續(xù)加大污染源治理力度、逐步推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放控制、深入推進(jìn)揚(yáng)塵污染綜合防治、強(qiáng)化城市低空面源污染治理等幾個方面淺析大氣污染防治工作取得的一些成效，為下一步大氣污染防治工作的深入推進(jìn)及管理提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：大氣污染;治理;成效

中圖分類號：X51 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）09-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.09.140

Talking about some achievements of air pollution prevention and control in Inner Mongolia Autonomous Region in recent years

Qi Yu1，Li Xianhua1，Du Lan1，Zhao Wenjia2，Zhang Jianjiao1

（1.Inner Mongolia Institute of Environmental Science，Hohhot Inner Mongolia 010010，China;

2. Inner Mongolia Ecological Environmental Data Co. Ltd.，Hohhot Inner Mongolia 010010，China）

Abstract： Inner Mongolia Autonomous Region earnestly implements Xi Jinpings socialism thought with Chinese characteristics and ecological civilization thought in the new era. It regards air pollution prevention and control as an important part of building a modern control system and resolutely fights to win the battle of defending the blue sky. Great achievements have been made in air pollution prevention and control in recent years. This article mainly from the effective improvement of regional air quality， the effective promotion of environmental pollution control in key regions， the active development of heavy polluted weather response， the continuous intensification of pollution source control， the gradual promotion of VOCs emission control in key industries， the in-depth promotion of comprehensive prevention and control of dust pollution， and the strengthening of urban low-altitude non-point source pollution control， etc. Several aspects of the air pollution prevention and control work to achieve some results， for the next step of air pollution prevention and control work in-depth promotion and management to provide some reference.

Keywords： Air pollution;Government;Results

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，是全面建成小康社會和“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的一項(xiàng)重要舉措。近年來，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及自治區(qū)黨委、政府決策部署，把大氣污染防治工作作為構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系的重要內(nèi)容，在重點(diǎn)行業(yè)污染治理、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控等方面取得了突破性的進(jìn)展。2018年，內(nèi)蒙古地級及以上城市空氣質(zhì)量全年達(dá)標(biāo)天數(shù)比例由2015年的80.9%增長為88.9%（去除沙塵天氣），達(dá)到2018年83.0%的年度目標(biāo)要求，且已提前達(dá)到自治區(qū)到2020年“大于83.8%”目標(biāo);細(xì)顆粒物未達(dá)標(biāo)地級及以上城市濃度累計(jì)下降26.4%，達(dá)到2018年11.4%的年度目標(biāo)要求，且已提前達(dá)到自治區(qū)到2020年“累計(jì)下降12%”的目標(biāo);地級及以上城市重度及以上污染天數(shù)比例下降96.0%，達(dá)到2018年40%的年度目標(biāo)要求，且已提前實(shí)現(xiàn)自治區(qū)到2020年“累計(jì)下降25%”的目標(biāo)。

1 區(qū)域空氣質(zhì)量得到有效改善

2018年，“大氣十條”順利收官，我區(qū)圓滿完成國家“大氣十條”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)及《十三五及2017年環(huán)保約束性指標(biāo)計(jì)劃》任務(wù)要求。制定并印發(fā)《藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃實(shí)施方案》。全區(qū)2018年P(guān)M2.5年均濃度為31μg /m?，較2015年降低24.39%;優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到88.9%，較2015年提高8.0%。12個盟市SO2年平均濃度、CO全年日均值第95百分位濃度均達(dá)標(biāo);NO2除呼和浩特市外其他盟市年平均濃度均達(dá)標(biāo);O3除烏海市、鄂爾多斯市和阿拉善盟外，其他盟市全年日最大8小時(shí)滑動平均值第90百分位濃度均達(dá)標(biāo);PM2.5除呼和浩特市、包頭市、烏海市、阿拉善盟外其他盟市年平均濃度均達(dá)標(biāo)，阿拉善盟較2015年上升2.7%，未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)進(jìn)度，呼和浩特市、錫林郭勒盟較2015年分別下降9.3%、11.1%，達(dá)到下降15%預(yù)期進(jìn)度的62.0%和74.0%，其余盟市均提前實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo);PM10除呼和浩特市、包頭市、烏海市、赤峰市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、阿拉善盟外其他盟市年平均濃度均達(dá)標(biāo)，烏蘭察布實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的目標(biāo)要求，通遼市下降35.6%，實(shí)現(xiàn)了下降15%的目標(biāo)要求，赤峰市較2015年下降13.64%，達(dá)到下降15%目標(biāo)的90.67%，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)進(jìn)度，包頭市下降6.4%、烏海市下降6.8%，未達(dá)到下降25%規(guī)劃目標(biāo)的預(yù)期進(jìn)度鄂爾多斯較2015年上升30.4%、阿拉善盟上升10.6%、巴彥淖爾市上升2.1%、呼和浩特市上升2.9%，未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)的預(yù)期進(jìn)度。 “十三五”以來，我區(qū)空氣質(zhì)量有了明顯改善，但必須注意O3已和PM10、PM2.5成為主要污染物。

5 逐步推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放控制

開展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，全區(qū)共完成182家企業(yè)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物治理工作，4家石化行業(yè)企業(yè)實(shí)施“泄漏檢測與修復(fù)”技術(shù)改造。開展油氣回收治理工作，到2017年6月，全區(qū)累計(jì)完成油氣回收治理加油站3463座、儲油庫53座，依法注銷有證無站、停歇業(yè)、拆遷拆建加油站85座、儲油庫3座，取消汽油經(jīng)營資質(zhì)加油站70座、儲油庫7座。截至目前，全區(qū)全部加油站、儲油庫均達(dá)到《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《儲油庫大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》排放標(biāo)準(zhǔn)要求，已建油氣回收設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定，新建加油站全部同步建設(shè)油氣回收治理設(shè)備設(shè)施，通過環(huán)保檢測驗(yàn)收合格后方能領(lǐng)取《成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書》投入運(yùn)營。各級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)對20多個行業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

6 深入推進(jìn)揚(yáng)塵污染綜合防治

一是有效控制施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染，修訂了《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程費(fèi)用定額》，以制度規(guī)范揚(yáng)塵治理，取得了一定成效。全區(qū)目前在建施工現(xiàn)場全部落實(shí)了工程出口設(shè)置沖洗設(shè)備、現(xiàn)場四周全封閉圍擋、現(xiàn)場道路地面硬化、使用全封閉車輛運(yùn)輸渣土;修編了全區(qū)建筑工程費(fèi)用定額，合理調(diào)增施工揚(yáng)塵治理費(fèi)（一、二類建筑及市政工程增加1.26%揚(yáng)塵治理費(fèi)、三、四類建筑及市政工程增加1.59%揚(yáng)塵治理費(fèi)），有效調(diào)動施工單位的積極性;為激勵施工企業(yè)治理揚(yáng)塵的主動性，動態(tài)上浮安全文明施工費(fèi)（盟市級標(biāo)準(zhǔn)化示范工地上浮15%，自治區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)化示范工地上浮20%）;將建筑施工揚(yáng)塵治理工作列入施工合同主要內(nèi)容，成立工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，明確工作職責(zé)，加大了日常檢查力度。二是提高道路機(jī)械清掃率，增加清掃和灑水頻次，降低城鎮(zhèn)道路揚(yáng)塵污染，使城市道路清掃保潔質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有明顯提升。2016-2018年期間，重點(diǎn)對全區(qū)117項(xiàng)國省干線公路建設(shè)項(xiàng)目開展了揚(yáng)塵污染防治工作。通過對道路施工場地進(jìn)行灑水降塵，增加施工便道灑水碾壓頻次，對裸露土方、粉狀物料和塊狀物料進(jìn)行灑水、遮蓋、封閉等方式防止揚(yáng)塵污染，并嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境監(jiān)管制度，加快推進(jìn)公路建筑施工工地?fù)P塵在線監(jiān)測，加強(qiáng)揚(yáng)塵管控。截至2017年底，全區(qū)道路清掃保潔總面積34685萬m2，其中機(jī)械化清掃面積19402萬㎡，機(jī)械化清掃率為55.9%。三是督導(dǎo)盟市深入推進(jìn)城鎮(zhèn)渣土車及煤、料堆封閉化管理工作，配置渣土運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控其運(yùn)行路線，防止渣土亂倒。呼和浩特市的新型渣土車全部配置了便于監(jiān)管的北斗定位系統(tǒng)、車載對講系統(tǒng)、電子聯(lián)單系統(tǒng)、空重車判定系統(tǒng)、非法裝卸報(bào)警系統(tǒng)、違章限速系統(tǒng)等一系列的智能監(jiān)管系統(tǒng)。2016-2018年完成礦區(qū)排土場治理項(xiàng)目154個。

7 強(qiáng)化城市低空面源污染治理

加大燃煤鍋爐節(jié)能檢查，切實(shí)把好鍋爐產(chǎn)品能效關(guān)，在鍋爐設(shè)計(jì)文件節(jié)能審查、定型產(chǎn)品能效測試、安裝能效驗(yàn)證、使用登記等環(huán)節(jié)，執(zhí)行修改后的能效標(biāo)準(zhǔn)，對達(dá)不到能效限值要求的，不予審查通過。對不符合相關(guān)要求的燃煤鍋爐，各特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不再實(shí)施安裝監(jiān)督檢驗(yàn)，不再辦理使用登記。開展在用燃煤工業(yè)鍋爐能效普查工作，逐步把鍋爐節(jié)能環(huán)保相關(guān)信息及時(shí)納入數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。加強(qiáng)對煤炭生產(chǎn)、加工企業(yè)洗選、破碎散煤、動力煤等煤炭產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，將抽查中煤炭質(zhì)量不合格的使用單位及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)卣铜h(huán)保部門。加大秸稈禁燒監(jiān)管力度，制定了秸稈禁燒工作目標(biāo)管理責(zé)任制，2018年，新增秸稈利用能力450萬t，秸稈露天焚燒行為得到有效控制。強(qiáng)化建筑節(jié)能改造，2016-2018年實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造項(xiàng)目1635項(xiàng)1187.42萬㎡。全區(qū)新建建筑設(shè)計(jì)階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例連續(xù)三年達(dá)到100%。大力開展餐飲行業(yè)油煙污染治理工作，全區(qū)大型餐飲企業(yè)均已安裝高效油煙凈化設(shè)施，中小型餐飲企業(yè)安裝油煙凈化裝置。全面禁止城區(qū)內(nèi)露天燒烤。

參考文獻(xiàn)

[1]內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃（內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕95號）.

[2]內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（自治區(qū)第十二屆人民代表大會第四次會議通過）.

[3]關(guān)于貫徹落實(shí)大氣污染防治行動計(jì)劃的意見（內(nèi)政發(fā)〔2013〕126號）.

[4]關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃實(shí)施方案的通知（內(nèi)政發(fā)〔2018〕37號）.

[5]關(guān)于加強(qiáng)烏海市及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作的意見（內(nèi)政發(fā)〔2015〕136號）.

[6]關(guān)于烏海市及周邊地區(qū)大氣污染防治規(guī)劃（內(nèi)政字〔2015〕302號）.

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[8]內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》實(shí)施情況中期調(diào)度評估報(bào)告（內(nèi)環(huán)函〔2018〕321號）.

[9]內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃中期評估報(bào)告.

[10]2016年內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境狀況公報(bào).

[11]2017年內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境狀況公報(bào).

[12]2018年內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境狀況公報(bào).

[13]2016年內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會統(tǒng)計(jì)年鑒.

[14]2017年內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會統(tǒng)計(jì)年鑒.

[15]2018年內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會統(tǒng)計(jì)年鑒.

收稿日期：2019-09-09

作者簡介：祁瑜（1984-），女，漢族，高級工程師，研究方向?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與政策研究及環(huán)保專項(xiàng)事項(xiàng)研究。

通訊作者：李現(xiàn)華（1979-），女，漢族，高級工程師，研究方向?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與政策研究及環(huán)保專項(xiàng)事項(xiàng)研究。