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國有企業(yè)改制是增強企業(yè)活力、提高企業(yè)經(jīng)營效益的關(guān)鍵性舉措,改制之后產(chǎn)權(quán)與責(zé)任的關(guān)系更明晰,而黨組織在國有企業(yè)占據(jù)的政治核心地位絲毫不會動搖,加強紀檢監(jiān)察工作、懲治貪污浪費現(xiàn)象依舊是經(jīng)營管理的重要部分,對國有企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。
國有企業(yè)中紀檢監(jiān)察組織承擔的職能與權(quán)限在國家法律法規(guī)中的劃分并不十分清晰,平時只是按照國家機關(guān)單位的紀檢監(jiān)察機構(gòu)的權(quán)限運行,不完全或不充分享有權(quán)力。這就導(dǎo)致執(zhí)行力度不強,難以獨立落實監(jiān)督責(zé)任,影響追究責(zé)任的權(quán)威性。
隨著國家不斷加大腐敗防治力度,防腐敗的方式及手段也在推陳出新,對紀檢監(jiān)察組織提出新的工作要求。但國有企業(yè)一直以運營為中心,影響紀檢監(jiān)察組織的工作重心,在工作中服務(wù)于企業(yè)的運營,時常處于被動局面,忽視對工作方式的革新,難以做到與時俱進。
國有企業(yè)紀檢監(jiān)督體系不完善是又一難點,導(dǎo)致監(jiān)督無力。特別是職工群眾即便知道很多弊端也沒有膽量和渠道向領(lǐng)導(dǎo)反映,存在形式主義傾向,加上外部監(jiān)督缺位,使國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作效果大打折扣。
國有企業(yè)應(yīng)立足于自身情況,下發(fā)紀檢監(jiān)察組織的實際權(quán)限,例如檢查調(diào)查權(quán)、咨詢建議權(quán)。紀檢監(jiān)察組織對國有企業(yè)制定重大決策及其執(zhí)行情況進行檢查、提出建議,如果發(fā)現(xiàn)違紀情況應(yīng)進行調(diào)查、咨詢,保障其完成紀檢監(jiān)察工作職責(zé)【1】。又如黨政紀律處罰權(quán)、經(jīng)濟罰款權(quán)。前者就是紀檢監(jiān)察組織享有直接對企業(yè)違紀人員提出黨內(nèi)嚴重警告、記過等處分的權(quán)力,并直接向同級黨委和企業(yè)總經(jīng)理報備,而不是征求他們的批準,以此維護好黨紀政紀在國有企業(yè)的權(quán)威性,大大減少違紀行為。后者則是對非法占有企業(yè)資源或損害企業(yè)經(jīng)濟利益的干部人員,按照相關(guān)規(guī)定行使沒收懲罰、罰款等的權(quán)力,并把沒收的財物直接移交給國有企業(yè)的財務(wù)組織。如此一來,國有企業(yè)就能強化紀檢監(jiān)察組織的職權(quán),更權(quán)威、更直接地開展紀檢監(jiān)察工作。
在科技快速發(fā)展的新時期,國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部應(yīng)主動改進工作方式,提高創(chuàng)新意識,通過更科學(xué)有效的方式把紀檢監(jiān)察責(zé)任落到實處,滿足新時期的工作要求。一是完善國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作制度。例如針對內(nèi)部極易滋生腐敗之處制定切實可行的紀檢監(jiān)察制度,嚴格監(jiān)督國有企業(yè)中容易出現(xiàn)濫用職權(quán)現(xiàn)象的財務(wù)管理、人事管理等環(huán)節(jié),同時健全干部考核制度、費用使用制度等,讓紀檢監(jiān)察工作有規(guī)可循。二是主動發(fā)揮新興媒體方式的監(jiān)督優(yōu)勢。例如通過網(wǎng)絡(luò)加大監(jiān)督檢查力度,或通過明察暗訪、突擊檢查等方式監(jiān)督相關(guān)職能部門的工作,重點掌握管財、管人、管物等的情況,通過查辦案件、通報情況等方式使監(jiān)督職能落地。三是用好監(jiān)督執(zhí)紀方式。例如堅持將紀律與規(guī)矩挺在前面,針對腐敗問題要早發(fā)現(xiàn)、早查處,及時約談傾向性、苗頭性問題,杜絕小問題變成大問題,將監(jiān)督、執(zhí)紀和問責(zé)做實。
國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織在工作中應(yīng)注重群眾的力量、意見,強化群眾監(jiān)督,促使職工們廣泛行使民主權(quán)利,利用輿論披露并批評錯誤的思想、行為,對被監(jiān)督者產(chǎn)生積極影響【2】。例如可以設(shè)置群眾意見箱或開通領(lǐng)導(dǎo)熱線等,讓職工有反映問題的渠道 重視更新反映渠道,把自媒體引入群眾監(jiān)督,不僅貼近職工群眾的生活,還方便國有企業(yè)的內(nèi)部溝通。與此同時,加大查處侵害職工利益的違紀行為和損害企業(yè)利益的失職瀆職行為的力度,針對辦理群眾事務(wù)時的吃拿卡要乃至欺壓群眾的行為要嚴肅處理,堅決遏制腐敗現(xiàn)象、不正之風(fēng)。當然,國有企業(yè)還要大力挖掘外部監(jiān)督力量,例如上級監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會監(jiān)督和新聞媒介監(jiān)督等。因為國有企業(yè)和非國有企業(yè)不同,它具備政治性,能在國民經(jīng)濟發(fā)展中起到引導(dǎo)作用,企業(yè)必須和社會接軌,主動接受外部監(jiān)督,從而有機結(jié)合內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督,促使紀檢監(jiān)察職能有最大的發(fā)揮,提高國有企業(yè)防腐敗效果。
紀檢監(jiān)察工作是國有企業(yè)的關(guān)鍵性工作之一,其開展效果會對企業(yè)的運營產(chǎn)生直接影響,國有企業(yè)在實際工作中務(wù)必要賦予紀檢監(jiān)察組織實際權(quán)限,并積極改進紀檢監(jiān)察工作方式,強化群眾監(jiān)督,通過多方面努力樹立企業(yè)良好風(fēng)氣,對全體人員產(chǎn)生積極影響,使其落實責(zé)任、保質(zhì)保量完成工作任務(wù),為國有企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展貢獻力量。