■

遼寧財貿(mào)學院

十九大報告中明確指出“要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，建設(shè)教育強國是中華民族偉大復興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民教育。完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合，校企合作?！倍鶕?jù)2019年2月26日，教育部發(fā)展規(guī)劃司發(fā)布的2018年全國教育事業(yè)發(fā)展基本情況年度發(fā)布，我國民辦教育較快發(fā)展，規(guī)模與占比穩(wěn)中有進，其中民辦普通高校749所(含獨立學院265所)，比上年增加3所，占全國比例28.13%可以反映出我國民辦本科院校在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中有著一席之地，在未來仍有較大的發(fā)展空間，而對于我們研究民辦本科院校辦學質(zhì)量也有著深遠意義。

一、民辦本科院校辦學面臨的挑戰(zhàn)

(一)學科建設(shè)發(fā)展不平衡

我國民辦本科院校分布呈現(xiàn)不均衡，其中東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)辦學資金基礎(chǔ)雄厚又是教育發(fā)達地區(qū)生源充足，中部地區(qū)人口基數(shù)大，對教育的投資力度大，而東北和西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢甚至倒退，人口流失嚴重，而正是因為其特性，使得民辦本科院校的學科建設(shè)比較單一，傳統(tǒng)專業(yè)居多，與新興產(chǎn)業(yè)有效融合的專業(yè)少，有核心競爭力的專業(yè)更是鳳毛麟角。例如陜西省民辦高校，下屬有經(jīng)濟學、法學、教育學等十余個學科門類，占全國十多個學科門類的77%，其中包含了35個一級學科和71個二級學科，其中多數(shù)院校幾乎都設(shè)有管理學、藝術(shù)學、經(jīng)濟學，這些學科建設(shè)成本低，生源量充足。學科建設(shè)的推動發(fā)展對民辦本科院校的辦學結(jié)構(gòu)，質(zhì)量，產(chǎn)生的效益會產(chǎn)生深遠影響。而當前，很多民辦本科院校由于吸引人才的激勵機制不到位，招聘不到優(yōu)秀專業(yè)實踐型的“雙師型”教師，而高校新入職教師多為博士，理論水平研究能力高超，但只能傳授學生本專業(yè)單一理論課程，缺少科技發(fā)明創(chuàng)造及創(chuàng)業(yè)實踐。更多的有，學校把大量資金用于前期招生廣告宣傳和基礎(chǔ)建設(shè)方面，而削減了在學科專業(yè)建設(shè)上和教師人才培養(yǎng)上的后期投入，使其發(fā)展不平衡。

(二)人才培養(yǎng)方案模糊

民辦本科院校對學生的人才培養(yǎng)方案上弱化了研究，偏重于單一應(yīng)用技術(shù)和實踐方向的投入，而投入的教師資源也受生源質(zhì)量較差影響略顯懈怠，主要體現(xiàn)在其一：教師流動性較大，不能把握所負責學生的知識掌握情況。民辦高校長期存在“以師資設(shè)課程”“以課程選師資”的現(xiàn)象。其二：教育經(jīng)費缺乏。因為民辦本科院校大多由民間團體或個人出資建立，而國家財政補貼相對較少，經(jīng)濟能力尚顯不足，這就導致教學設(shè)施相對滯后，而對于剛畢業(yè)的碩博研究生，這些青年教師，他們在選擇高校任教的標準上，首選一定是能滿足自己科研水平和保障研究經(jīng)費充足的高校，這就使民辦本科院校在想吸收高學歷人才來改善辦學質(zhì)量的愿望遙遙無期。

(三)制度缺失

在由相當一部分高職高專升本和獨立學院升級而來的民辦本科院校，其制度管理還停留在原始水平，這也間接說明了，其存在責權(quán)不明確，監(jiān)管流于形式，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理等一系列問題。在教學目標過程和教學主客體之間，缺少有效的評估和檢測。現(xiàn)階段，考核制度已經(jīng)深深融入于高校教學實踐中，而對于民辦本科院校，學生職業(yè)資格考核的重要程度不言而喻，不置可否的是很多民辦本科院校并沒有把精力放到教師評價考核制度上。同時，對于辦學質(zhì)量縱向延伸的力度不夠，很多學生無法找到一個正確的途徑來表達自己對于現(xiàn)行學科的疑問，溝通渠道不暢通，也阻礙了學生主動研究知識的路徑。

二、民辦本科院校辦學質(zhì)量出現(xiàn)問題的原因

(1)學科建設(shè)受經(jīng)濟發(fā)展影響。我國民辦本科院校分布呈現(xiàn)不均衡特點，多數(shù)高等教育發(fā)達，公辦院校集中的地區(qū)例如江浙滬，其民辦本科辦學相對較少，而民辦本科院校多位于省會城市，或是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，這就導致民辦本科院校學科建設(shè)會受到當?shù)貐^(qū)位因素的影響。

(2)生源質(zhì)量不高。普遍高校畢業(yè)生在填報高考志愿時首選在當?shù)赜兄鹊墓k院校，在生源競爭尤為激烈的情況下，許多優(yōu)惠政策指向于公辦院校，使得最后留給民辦院校的生源基礎(chǔ)較薄弱，學生主動學習性不強，這也不利于民辦本科的學科建設(shè)，難以吸引優(yōu)秀的“雙師型”教師。

(3)缺少配套教學質(zhì)量評價體系。普遍民辦教師隊伍當中多以外聘教師為主，校內(nèi)缺乏模范帶頭老師，這也與民辦教師的社會地位緊密相聯(lián)，多數(shù)高校優(yōu)秀教師想要尋求自我認同與自我實現(xiàn)，渴望事業(yè)成就感。加之多數(shù)民辦高校多為校企合作辦學，有很強的私營企業(yè)性質(zhì)，學校管理層多有血緣關(guān)系紐帶，家族式管理對教師的職業(yè)發(fā)展容易產(chǎn)生不利影響。沒有明確制度的確立與保障，難以吸引聘請高水平教師。

三、民辦本科院校辦學質(zhì)量發(fā)展對策

教育部2019年工作要點中指出，要規(guī)范民辦教育發(fā)展，實施國家職業(yè)教育改革實施方案，目標是加強中央部門的政策聯(lián)動和制度協(xié)同，強化地方政府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的責任，改善辦學條件，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，校企合作。具體的有：

(一)摸清辦學思路，提升學科教學方式方法

升級為應(yīng)用技術(shù)型大學是經(jīng)濟發(fā)展進程中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)品，辦學目標的重心是打造高素質(zhì)應(yīng)用型人才，連接當?shù)靥厣珓?chuàng)新發(fā)展，結(jié)合自身辦學傳統(tǒng)優(yōu)勢綜合培養(yǎng)。而在學科建設(shè)方面更要以區(qū)域需求為導向，通過調(diào)研特定

行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，以及該產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中所牽引出的新職業(yè)新要求，做到超前預(yù)判，并及時調(diào)整現(xiàn)階段專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置，建立科學有效與企業(yè)無縫對接的實用類專業(yè)。

重視實踐操作與教學創(chuàng)新改革。實踐教學包含理論和實踐兩個方面，而民辦本科院校在進行學科建設(shè)時要考慮到面向的崗位需求是否與學生的知識能力結(jié)構(gòu)和道德素質(zhì)相匹配。在轉(zhuǎn)型成應(yīng)用技術(shù)型院校的道路上要深化校企合作，在理論知識傳授中穿插組織實訓項目，并適當開展項目式教學，鍛煉操作的積極性。

(二)打造“雙師型”師資隊伍，提高教師工作歸屬感

所謂“雙師型”就是既能勝任理論教學，又能指導學生實踐的教師，還應(yīng)具備良好的職業(yè)道德與傳授專業(yè)相對應(yīng)的能力職業(yè)素質(zhì)，理論與實踐能力內(nèi)外兼收，是復合型人才。而要想培養(yǎng)出理論與實踐樣樣精通的高素質(zhì)人才，重中之重是做好“雙師型”教師隊伍培育，同時也要制定相對完善的教師進修考評體系，確保進修的有效性。二是從校外引進各專業(yè)的“雙師型”教師，豐富兼職教師隊伍。

中華人民共和國民辦教育促進法中第二十八條規(guī)定“民辦學校的教師，受教育者與公辦學校的教師，受教育者具有同等的法律地位?！钡诂F(xiàn)實生活中，民辦高校因為其定位的特殊性，教師流動性較大，又因為社會地位不高，教師的歸屬感和自我實現(xiàn)感不強。因此民辦本科院校應(yīng)在薪酬晉升水平空間上下功夫，吸引人才留住人才，讓青年優(yōu)秀教師看到自己的成長空間和希望。

(三)加強高校師生理論武裝，引導轉(zhuǎn)型健康發(fā)展

民辦教育工作部際聯(lián)席會議2019年工作要點中明確指出，要加強民辦學校黨建工作，推動民辦學校黨組織建設(shè)和黨的工作全覆蓋。以政治工作引領(lǐng)辦學質(zhì)量的提高，以評促建，建立完善的辦學質(zhì)量轉(zhuǎn)型評價體系，結(jié)合學校的辦學理念融入轉(zhuǎn)型評價體系之中，將學校的宏偉藍圖以“三步走”的形式和戰(zhàn)略發(fā)展的思路分解到具體院系，其中再向下細化分解到每個教師個體，通過量化的細分，讓教師切身的感受自己是學校轉(zhuǎn)型發(fā)展中不可或缺的中堅力量，進一步實現(xiàn)民辦本科院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)型大學。