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1.西安理工大學；2.榆林市城鄉(xiāng)供水管理辦公室；3.榆林市水利與農(nóng)田基本建設(shè)指揮部辦公室

榆林位于黃河中游，地處黃土高原與內(nèi)蒙古高原的過渡區(qū)，有著上千年的灌溉農(nóng)業(yè)史，治水歷史悠久，水文化底蘊深厚。榆林市水務(wù)局根據(jù)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》、《水文化建設(shè)規(guī)劃綱要(2011—2020年)》及中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》、中央水利工作會議和《陜西省水文化建設(shè)規(guī)劃》對水文化建設(shè)提出的具體要求，緊密結(jié)合單位實際，不斷加大水文化建設(shè)工作力度，構(gòu)建榆林市水文化傳承發(fā)展保護體系。當前和今后一個時期，榆林水利事業(yè)將進入一個加快改革發(fā)展的新階段，不斷加強水文化建設(shè)，把水文化研究成果付諸于水利建設(shè)實踐，是榆林水務(wù)改革發(fā)展和推動水務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的積極選擇。

一、開展水文化建設(shè)的意義

(一)水文化建設(shè)是榆林經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要

榆林要率先在全省實現(xiàn)全面小康社會，加快推進現(xiàn)代化建設(shè)，就需要以水利現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)保障，需要以水資源的可持續(xù)利用為支撐。要破解水資源緊張和水資源浪費并存的矛盾，首先必須堅持以人的現(xiàn)代化為核心，要以先進治水理念和現(xiàn)代科學知識促進人的現(xiàn)代化，不斷更新觀念，推動制度創(chuàng)新。在高度關(guān)注加大水利工程物質(zhì)投入的同時，也要高度關(guān)注水制度文化和水精神文化的建設(shè)，在物質(zhì)建設(shè)中拓展水文化內(nèi)涵，提升水文化層次，做到水物質(zhì)文化、水制度文化、水精神文化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)政治、服務(wù)社會。

(二)水文化建設(shè)是榆林構(gòu)建和諧社會的必然要求

對水的認識、開發(fā)、利用、治理等涉及人民群眾最切身的利益，事關(guān)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟與社會、人與自然等多方面的和諧發(fā)展。和諧社會的建設(shè)一方面要求融合了水文化內(nèi)涵的水物質(zhì)產(chǎn)品為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的保障，同時，水文化中的“天人合一”、人水和諧共處理念，滴水穿石、以柔克剛的堅韌不拔精神，不畏艱險、勇往直前的奮斗精神，海納百川、有容乃大的寬廣胸懷，平靜透徹、淡泊名利的高雅境界等水哲學啟示，歷代治水人物的治水精神，都是和諧社會建設(shè)的精神支柱。水文化是一種和諧文化，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮著重要作用。

(三)水文化建設(shè)是榆林文化大市建設(shè)的重要組成部分

榆林特定的區(qū)域環(huán)境，造就了榆林特有的文化品質(zhì)，那就是兼有農(nóng)耕文明和游牧文明的特質(zhì)，水文化是榆林文明史和榆林地域文化的重要組成內(nèi)容，建設(shè)榆林文化大市必須加強對水文化的研究、挖掘、傳承、發(fā)展，在新形勢下融入時代特征。

二、榆林水文化建設(shè)的初步成果

(一)開展水文化遺產(chǎn)調(diào)查，成立專題調(diào)查小組

根據(jù)水利部《關(guān)于開展水文化遺產(chǎn)調(diào)查工作的通知》的部署要求，《陜西省水利廳關(guān)于貫徹落實《水利部水文化建設(shè)規(guī)劃綱要》實施意見》、《陜西省水利廳辦公室關(guān)于開展水文化遺產(chǎn)補充調(diào)查工作的通知》文件精神，以《榆林水文化研究》項目為依托，成立水文化遺產(chǎn)專題調(diào)查小組，逐步展開對榆林市無定河流域水文化系統(tǒng)研究，率先在陜西省域開展水文化遺產(chǎn)普查，實施物質(zhì)水文化、非物質(zhì)水文化遺產(chǎn)的挖掘、修復(fù)、研究和保護。

(二)開展水利風景區(qū)建設(shè)，打造水文化傳播平臺

立足區(qū)域現(xiàn)有水資源和水利工程，充分整合當?shù)刈匀痪坝^資源和人文景觀、民風民俗等周邊有利資源，擴大水利風景區(qū)范圍，走出一條“以水為中心，包含周邊資源”的水利風景區(qū)建設(shè)道路。把水利風景區(qū)建設(shè)作為提升水工程及其水環(huán)境文化內(nèi)涵和文化品味的示范工程，使之成為傳播水文化的重要平臺。在水利風景區(qū)建設(shè)與管理中注重水利功能與人文內(nèi)涵的有機結(jié)合，建設(shè)和改造水工程過程中更新設(shè)計和建設(shè)觀念，突出水工程的文化內(nèi)涵和人文色彩。在恢復(fù)和保護自然生態(tài)景觀的同時，注重歷史文脈的延續(xù)，通過對水文化和城市風貌的解讀，以邊塞特色與陜北文化景觀為重點，將現(xiàn)代水景觀與歷史水景觀、水景觀與人居環(huán)境、大漠風光與黃土風情融為一體，形成具有榆林地域特色文化內(nèi)涵的水文化景觀，實現(xiàn)水利與園林、治水與生態(tài)、親水與安全的有機結(jié)合，發(fā)揮水利工程綜合效益。

(三)加強水文化宣傳教育，沉淀無定河精神文化

榆林水文化建設(shè)工作在局領(lǐng)導的高度重視與帶頭參與下，水文化宣傳取得了階段性的成果。近年來，我局組織專家深入調(diào)研，采集整編榆林水利文獻與檔案，先后出版了《榆林水利60年》、《紅石峽水利史與碑刻》，修編了《榆林水利志》，完成了《無定河水文化系列叢書之無定河印象》大綱的編寫。依托《榆林水文化研究》項目，將繼續(xù)出版《無定河水文化系列叢書》，挖掘榆林水文化底蘊、提升榆林水文化內(nèi)涵、推動榆林水文化發(fā)展。通過系列成果加大了水文化主題宣傳教育力度，增強了公眾對水文化的關(guān)注和重視，起到了培養(yǎng)涉水行為習慣、積極引導全社會建立人水和諧的生產(chǎn)生活方式的作用。

(四)注重人才隊伍建設(shè)，為水文化發(fā)展提供動力

高度重視培養(yǎng)和使用水文化建設(shè)人才，緊密結(jié)合水務(wù)工作實際和水文化建設(shè)需要，選派職工到水利部掛職鍛煉學習、參加中國水利水電科學研究院水歷史所舉辦的“水利的歷史與未來”、“古代灌溉遺產(chǎn)的保護與研究”等學術(shù)研討會，組織職工參加陜西省水利廳舉辦的水文化建設(shè)培訓，為榆林水文化建設(shè)提供動力和源泉。

三、推進榆林水文化建設(shè)的對策與措施

(一)加強領(lǐng)導，加快出臺《榆林市水文化建設(shè)規(guī)劃》

要以科學發(fā)展觀為指導，以健全的制度保障榆林水文化建設(shè)，以領(lǐng)導高度的重視落實水文化建設(shè)，使榆林水文化建設(shè)進入一個全新的歷史時期。盡早制定《榆林市水文化建設(shè)規(guī)劃》，從頂層設(shè)計確定榆林水文化發(fā)展戰(zhàn)略的必要性、目標、原則以及戰(zhàn)略實施的舉措，為水文化健康發(fā)展，作出長遠謀劃、要求和政策安排。

(二)提升水利工程的文化內(nèi)涵

要打破傳統(tǒng)思維定式，未來榆林水利工程在布局和選址時，要體現(xiàn)科學性，要遵循水文化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，要把握好區(qū)域水文化設(shè)施所具有的準確性、銜接性和鮮明性，不能將水工程建成僅限于防洪、供水等用途，要賦予水工程更加豐富的文化內(nèi)涵和人文色彩，將自然景觀、旅游、休閑、城市建設(shè)等因素與水工程設(shè)施有機的結(jié)合，體現(xiàn)現(xiàn)代水利建設(shè)的文化內(nèi)涵，彰顯水利工程的文化功能。

(三)研究制訂相關(guān)技術(shù)標準

聯(lián)合相關(guān)部門研究制定工程建設(shè)中關(guān)于水文化元素設(shè)計的相關(guān)技術(shù)標準規(guī)范，將水文化建設(shè)理念滲透到榆林城市規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理之中。

(四)加強人才隊伍建設(shè)

針對目前水文化人才缺乏的現(xiàn)狀，要加快制定水文化人才教育培訓、引進等措施，制定水文化人才激勵措施，對優(yōu)秀水文化人才予以優(yōu)厚待遇，多層次、多渠道地培養(yǎng)、引進水文化研究的專業(yè)人才，營造出重視水文化建設(shè)和尊重水文化建設(shè)人才的良好氛圍。

(五)加強水文化宣傳教育

解決人水矛盾不僅是一個技術(shù)問題，也不僅僅是一個制度問題，愛水意識的強化和節(jié)水習慣的形成具有更為重要的影響。而宣傳教育則是培育健康用水理念和科學用水習慣的主要途徑。聚焦榆林管水、用水中存在的突出問題，找出其理念和制度癥結(jié)，明確水文化宣傳教育的指導思想、主要目標、重點任務(wù)、保障措施，設(shè)計水文化進校園、水文化知識競賽、水文化主題微電影大賽、水利標識設(shè)計大賽方案并組織實施。

(六)深入開展榆林水文化研究

利用文獻資料、考古資料和水文化遺產(chǎn)普查結(jié)果，系統(tǒng)梳理榆林文明與水的關(guān)系，榆林治水管水理念和制度變化情況，榆林風俗習慣、民間傳說、文學藝術(shù)中的水文化，榆林的歷代水利工程，進而提出榆林水文化建設(shè)思路。榆林水利發(fā)展與榆林經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)關(guān)系研究等，以期從文化和經(jīng)濟的角度探究水資源效益(經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益)最大化與人水和諧。