拉毛草 碌曲縣瑪艾鎮(zhèn)中心小學(xué) 甘肅 甘南藏族自治州 747200

1 引言

在經(jīng)濟發(fā)展越來越好的背景下，國家為了進(jìn)一步推動社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、促進(jìn)經(jīng)濟的平穩(wěn)持續(xù)增長、更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展大力開展城鎮(zhèn)化建設(shè)，越來越多的農(nóng)民進(jìn)入到城鎮(zhèn)中生活，孩子們也隨之進(jìn)入城市接受教育，原有的農(nóng)村學(xué)校學(xué)生流失嚴(yán)重，造成很多學(xué)校的班級人數(shù)嚴(yán)重不足，也就導(dǎo)致學(xué)校被裁撤，農(nóng)村學(xué)校的教師大量出走。在這樣的趨勢下，如何保障好鄉(xiāng)村學(xué)生能夠在家鄉(xiāng)就近接受有質(zhì)量的教育已然成為當(dāng)前鄉(xiāng)村教育發(fā)展的重點和難點，亟待尋求針對性地政策來解答這一問題。

2 新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)村教育治理的現(xiàn)實困境

2.1 鄉(xiāng)村教育治理價值觀念的缺失

在城鎮(zhèn)化的過程中，教育教學(xué)觀念都在快速地進(jìn)行現(xiàn)代化和城市化的轉(zhuǎn)變，這就造成了原有的鄉(xiāng)村教學(xué)特色的喪失，尤其是鄉(xiāng)村教育遭遇的大量農(nóng)村學(xué)校的裁撤和合并，使得現(xiàn)代教育知識完全擠占了原有的鄉(xiāng)土特色，也就造成了鄉(xiāng)村教育與城市化教育的逐漸趨同。越來越多的人認(rèn)為鄉(xiāng)村教育終歸是落后的，沒有必要去保留所謂的特色，城市化教育才是最終的教育方向，殊不知這種觀點恰恰過于強調(diào)了結(jié)果，忽視了鄉(xiāng)村教育背后真正隱含的價值。

2.2 鄉(xiāng)村教育治理的主體過于單一，力量呈現(xiàn)碎片化趨勢

現(xiàn)階段，教育部門只是單純地出臺政策和指導(dǎo)，雖然這樣非常有利于政策的執(zhí)行和命令的上傳下達(dá)，但是教育的主要參與者缺乏相應(yīng)的進(jìn)行教育治理的主體意識，毫無疑問這將會造成整體的教育治理思維過于陳舊和封閉，對待出現(xiàn)的問題無法全面細(xì)致的考慮，執(zhí)行起來達(dá)不到更加深層次的效果。鄉(xiāng)村教育治理過程中，廣大的教師、學(xué)生和家長完全按照教育部門下達(dá)的政策和文件進(jìn)行執(zhí)行，甚少有自主性觀念，這就造成了鄉(xiāng)村教育治理的主體位置嚴(yán)重缺失，造成治理力量的碎片化現(xiàn)象。

3 新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)村教育治理困境的解決對策

3.1 運用現(xiàn)代化治理理念

在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村教育治理通過現(xiàn)代化理念的運用實現(xiàn)鄉(xiāng)村教育的良好治理，推動教育的持續(xù)健康發(fā)展。具體來說，第一，法治與德治是現(xiàn)代化鄉(xiāng)村教育治理理念的基礎(chǔ)，任何治理活動都不能超脫法律法規(guī)的范圍，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行德治，實現(xiàn)兩者功能的高效整合 第二，教育行政部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮元治作用，強調(diào)簡政放權(quán)，不過分干預(yù)鄉(xiāng)村教育治理，給予鄉(xiāng)村教育治理充分的自主權(quán)，同時還要針對鄉(xiāng)村教育治理的發(fā)展制定出科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)鄉(xiāng)村教育治理朝著正確的方向發(fā)展 第三，多元主體共同參與治理的宗旨是打破單一行政管理理念和管理方式的束縛，發(fā)揮好政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、家長以及社會組織的協(xié)調(diào)自用，整合治理力量，通過合作與互動，走出一條適合鄉(xiāng)村教育實際、提升治理效果的正確道路 第四，鄉(xiāng)村學(xué)校自治強調(diào)的是學(xué)校在教育治理中的主觀能動作用，賦予學(xué)校治理的自主權(quán)限，讓學(xué)校在自主性的管理與監(jiān)督下發(fā)揮出教育推動學(xué)生全面發(fā)展的功能 第五，專業(yè)組織他治就是要發(fā)揮第三方機構(gòu)的治理作用，運用其專業(yè)能力增強治理的公正性與客觀性。

3.2 明確現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村教育治理目標(biāo)

在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村教育治理目標(biāo)的現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)包括角色定位、時代發(fā)展與機制定位這三方面的目標(biāo)。從角色定位層面上來說，鄉(xiāng)村教育是我國整體教育的重要部分，承擔(dān)著重要責(zé)任，在認(rèn)清重要地位的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)推動鄉(xiāng)村教育與城市教育的公平發(fā)展，在尊重規(guī)律的基礎(chǔ)上正確看待鄉(xiāng)村教育治理的屬性 從時代發(fā)展的層面上來說，鄉(xiāng)村教育治理處于新時代新型城鎮(zhèn)化背景之下，其時代目標(biāo)是緊抓這一背景提供的機遇，借鑒國內(nèi)外教育發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗，借助現(xiàn)代化的技術(shù)手段，實現(xiàn)鄉(xiāng)村教育治理的現(xiàn)代化發(fā)展 從價值定位層面上來說，鄉(xiāng)村教育治理在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中能夠更好地實現(xiàn)持續(xù)健康的發(fā)展，其對鄉(xiāng)村教育治理體系的完善、城鄉(xiāng)教育的共享性交流以及促進(jìn)鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化建設(shè)等有著重要的意義，在明晰其重要價值的基礎(chǔ)上，構(gòu)建鄉(xiāng)村教育治理的發(fā)展優(yōu)勢和科學(xué)道路，引導(dǎo)鄉(xiāng)村教育擺脫邊緣化的困境，通過信息化建設(shè)的實施，真正提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。

3.3 建立現(xiàn)代化鄉(xiāng)村教育治理機制

對鄉(xiāng)村教育治理來說，機制是治理方案制定、各方利益協(xié)調(diào)、教育資源配置的重要保障，在新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，強調(diào)機制的科學(xué)性。首先，健全鄉(xiāng)村教育治理決策機制，在對治理相關(guān)信息進(jìn)行收集和分析的基礎(chǔ)上，形成決策方案，并在實踐中具體實施。需要收集和分析的信息包括對原有經(jīng)驗的總結(jié)、對現(xiàn)實狀況的分析以及對發(fā)展趨勢的評價，判斷出鄉(xiāng)村教育發(fā)展的方向并進(jìn)行科學(xué)選擇 形成決策方案就是依據(jù)分析信息得出來的結(jié)論，進(jìn)行決策方案的討論與制定，之后將決策方案報告給上級，傳遞給下級，通過內(nèi)外力量的協(xié)作來落實方案。其次，建立鄉(xiāng)村教育治理協(xié)同機制，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，各鄉(xiāng)村教育主體應(yīng)當(dāng)建立緊密的合作關(guān)系，通過有效的溝通與互動，通過針對性的問題解決，通過各治理層級之間的相互監(jiān)督，推進(jìn)鄉(xiāng)村教育治理的穩(wěn)定實施。再者，健全鄉(xiāng)村教育治理責(zé)任機制，明確對不同治理主體的權(quán)限和責(zé)任進(jìn)行劃分與界定，保證各主體能夠各盡其責(zé)，形成穩(wěn)定治理秩序的同時提升治理的有效性。

4 結(jié)語

新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)村教育既面臨著發(fā)展的新機遇，也面臨著發(fā)展的新挑戰(zhàn)，在這種情況下，鄉(xiāng)村教育治理應(yīng)當(dāng)從理念、目標(biāo)和機制的現(xiàn)代化建設(shè)出發(fā)，整合治理相關(guān)的各方力量，通過責(zé)任明確下的有效溝通、互動與協(xié)作來推動鄉(xiāng)村教育質(zhì)量的提升。