宋麗秋

摘 要：在新的社會發(fā)展形勢下，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所扮演的角色越來越重要，而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣則是該發(fā)展戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。本文首先對這兩者進(jìn)行了簡要闡述，并分析了當(dāng)前政府部門在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的不足之處，提出了如何正確發(fā)揮政府作用的有效建議。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;政府作用

在我國的三大產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，農(nóng)業(yè)是其中最為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，是其他產(chǎn)業(yè)能否健康持續(xù)發(fā)展的重要保障，我國也只有合理地開展農(nóng)業(yè)，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實力的逐步增強。但就我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作仍然存在很多不足之處，阻礙了我國農(nóng)業(yè)更快更好地發(fā)展，故有關(guān)政府部門務(wù)必要能充分發(fā)揮自己的作用，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能夠邁向更高的層次。

一、概述

1.精準(zhǔn)扶貧

所謂的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，也就是對我國不同貧困地區(qū)進(jìn)行有效分析，然后針對性的實施脫貧政策，從而有效的消除這些地區(qū)發(fā)生貧困的根本原因，讓我國的貧困地區(qū)都能夠逐步脫離貧困，實現(xiàn)地區(qū)的自給自足以及繁榮昌盛。

2.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

所謂的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，其主要是通過培訓(xùn)、示范以及咨詢等，進(jìn)而將用于各種農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行有效的推廣，使其能夠在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程中進(jìn)行有效普及。我國絕大部分農(nóng)業(yè)技術(shù)都是具有非競爭性和非排他性的，也就是隸屬于公共產(chǎn)品，而對于公共產(chǎn)品而言，其都是由政府部門提供和主導(dǎo)的，故政府部門在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中扮演著重要角色。

二、不足

1.政策不完善

就我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣形式而言，其推廣過程中出現(xiàn)的很多問題皆是由我國相關(guān)政策不完善造成的。對相關(guān)政策進(jìn)行追溯，可發(fā)現(xiàn)有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的政策仍是在20世紀(jì)90年代頒布的，而在農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的今天，其發(fā)展?fàn)顩r顯然和幾十年前存在很大差別。這也導(dǎo)致了我國很多農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作都沒有明確的規(guī)定，政府工作人員大多是憑經(jīng)驗做事，缺乏相應(yīng)的政策給予支持。

2.推廣體系不合理

我國政府依據(jù)農(nóng)業(yè)制度推廣而建立的推廣體系存在很多不合理之處。從體系結(jié)構(gòu)視角來看，我國在全國各區(qū)域都設(shè)有農(nóng)業(yè)推廣部門，這也導(dǎo)致了我國農(nóng)業(yè)推廣部門的人數(shù)眾多，工作人員的素質(zhì)參差不齊，對于工作職能也沒有明確的界定，使得很多國家資源被浪費，推廣效果也不盡人意。此外，由于我國的農(nóng)業(yè)科研部門和農(nóng)業(yè)推廣部門是相互分開的，兩者缺乏一定聯(lián)系，導(dǎo)致了推廣工作和實際科研成果存在一些不符之處。

3.投入不足

雖然我國政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展非常重視，也為之投入了大量的國家資金和資源，但這些資金的投入存在很大的不均衡性。我國用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的絕大部分資金都花費在農(nóng)林水支出上，而用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金則少之又少。在2016年，如下表1所示，我國用于農(nóng)林水支出的資金約有一萬八千多億，而用于與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)的支出僅有300多億，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金嚴(yán)重不足的情況下，該部分工作質(zhì)量也很難得到有效提升。

三、對策

1.完善相關(guān)政策

為更好地進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效推廣，我國政府首先應(yīng)對現(xiàn)有的政策進(jìn)行有效完善。政府工作人員應(yīng)對當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行有效考察和分析，從而找出相關(guān)政策中存在的不足之處，進(jìn)而針對性地進(jìn)行完善。此外，政府部門也應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展形勢，適時地推出一些新的政策，如讓政府部門和非政府組織機構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合推廣，多多舉辦一些公益性的推廣活動，讓相關(guān)人員的利益得到有效保障。在我國的很多法律法規(guī)當(dāng)中，常常忽略對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，故政府部門也應(yīng)注重建立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)新積極性。

2.優(yōu)化推廣體系

對于我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織結(jié)構(gòu)，政府部門也應(yīng)進(jìn)行合理的優(yōu)化。對于一些作用效果不明顯或工作性質(zhì)不強的部門，并對其進(jìn)行撤除或與其他部門合并，保證整個推廣部門都能在推廣過程中發(fā)揮出較大的作用。對于現(xiàn)有的推廣人員，也應(yīng)對其進(jìn)行考察和培訓(xùn)，像那些能力不強和綜合素質(zhì)不高的推廣人員進(jìn)行調(diào)離或辭退。此外，推廣部門也應(yīng)努力的吸收新鮮血液，讓一些高素質(zhì)人才加入其推廣工作當(dāng)中。在進(jìn)行推廣工作的具體實施時，務(wù)必要將工作任務(wù)明確的落實到個人，讓每一名推廣人員都能夠明白自己的任務(wù)和工作，從而讓整個推廣工作能夠具有更好更高的效率。

3.加強投入，創(chuàng)新推廣模式

我國有關(guān)人員務(wù)必要人清楚地認(rèn)識到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，從而在進(jìn)行國家資源和資金分配時，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣支出具有更高的比重，從而讓整個推廣工作能夠更加全面，讓政府部門在該過程中發(fā)揮出更大的作用。此外，我國政府也應(yīng)對現(xiàn)有的推廣工作進(jìn)行改革，創(chuàng)新推廣模式，如可加強農(nóng)業(yè)科研部門和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的聯(lián)系，讓兩者的實際工作有更多的交叉，從而確保整個工作的協(xié)調(diào)性，讓資金得到更加有效的利用。為提升農(nóng)業(yè)推廣工作的資金源，政府部門也可多多和私營企業(yè)進(jìn)行合作，在為這些私營企業(yè)提供一定技術(shù)扶持和職權(quán)的情況下，讓這些私營企業(yè)為推廣工作提供相應(yīng)資金，確保整個推廣工作有足夠的資金可供利用，也拉近了政府和私營企業(yè)的距離，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的更大化。

四、結(jié)語

總而言之，在我國精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略有效實施下，要想做好農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效推廣，有關(guān)政府部門務(wù)必要能充分優(yōu)化其工作職能，修復(fù)以往政府工作中存在的不足之處，從而讓政府部門能夠在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中發(fā)揮出更大的作用，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作能夠成為一個更加完善的體系，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)更好更快的發(fā)展。

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