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        淺談農(nóng)村幼兒教育存在的問題及應(yīng)對策略

        2019-11-13 05:51:28凌鸼群
        報刊精萃 2019年6期
        關(guān)鍵詞:幼教幼兒教師幼兒園

        凌鸼群

        金秀瑤族自治縣教育和體育局 廣西壯族自治區(qū) 金秀瑤族自治縣 545700

        一、農(nóng)村幼兒教育存在的問題

        1.政府投入不足,發(fā)展緩慢

        各級政府財政很少安排幼兒教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),農(nóng)村幼兒園發(fā)展缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障。同時,絕大部分幼兒園都是以園養(yǎng)園、自負(fù)盈虧,只能勉強(qiáng)維持幼兒教師工資的發(fā)放,改善辦園的經(jīng)費(fèi)更是無從談起,導(dǎo)致園舍陳舊、設(shè)施設(shè)備簡陋和教師培訓(xùn)資金缺乏,嚴(yán)重阻礙了幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。由于財政投入嚴(yán)重不足,辦園經(jīng)費(fèi)匱乏,園所建設(shè)不能滿足發(fā)展需要,幼兒園硬件難以改善,制約著幼兒教育的整體發(fā)展。此外由于缺乏資金,幼兒教育被排除在義務(wù)教育之外,政府幾乎不進(jìn)行投入,現(xiàn)在的欠發(fā)達(dá)地區(qū)大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有鄉(xiāng)村幼兒園基本上都是自酬資金自行運(yùn)轉(zhuǎn);目前鄉(xiāng)村幼兒教育的級別低或無級別等原因,導(dǎo)致幼兒園收費(fèi)普遍偏低,只能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn),無法滿足當(dāng)今幼兒教育發(fā)展需要,以至于幼兒園場地小、班額大、玩教具缺乏,幼兒教育處于緩慢發(fā)展的狀態(tài)。

        2.無安全意識,對相關(guān)政策法規(guī)認(rèn)識不足

        按照國家現(xiàn)行的《幼兒園管理?xiàng)l例》規(guī)定,幼兒園的建筑設(shè)計必須適合幼兒年齡特點(diǎn),保障幼兒的健康安全。比如,園舍必須遠(yuǎn)離各種污染源,方便家長接送,避免交通干擾,日照充足,排水通暢,出入口通暢,提供安全的室外游戲場地等必要條件。但是很多農(nóng)村民辦幼兒卻恰恰因?yàn)檫h(yuǎn)離有關(guān)部門的監(jiān)管,如醫(yī)院,以致出現(xiàn)問題不能及時給幼兒治療、服藥。通常鋪設(shè)塑膠防滑地板是防止孩子出現(xiàn)安全問題的一道防護(hù)欄,一些幼兒園幾乎沒有使用。有些使用的和鋪在酒樓飯館內(nèi)的那種卷式防滑塑料一樣,其中有不少幼兒園干脆連這種防滑卷也沒有,直接讓孩子與地面“硬碰硬”。這些都可能造成孩子受傷。

        3.農(nóng)村幼兒教師待遇低,生活無保障

        當(dāng)前農(nóng)村幼兒教師待遇不高,業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的,都不愿到農(nóng)村來,很多教師剛培養(yǎng)的差不多就追求更高的目標(biāo)去了。每年開學(xué)個幼兒園教師隊(duì)伍都有很大缺口。盡管《教師法》明確規(guī)定“中小學(xué)教師,是指幼兒園、普通中小學(xué)……以及其他教育機(jī)構(gòu)的教師”。也就是說國家已經(jīng)把幼兒教師納入到了中小學(xué)教師行列,這其中當(dāng)然也就包括農(nóng)村幼兒教師。但由于種種原因,農(nóng)村幼兒教師是否是“教師”還沒有一個明確的說法。幼兒教師既不屬于民辦教師(原來的民辦已經(jīng)轉(zhuǎn)正),也不屬于公辦教師,身份不明,工資自然就有很大的隨意性。第二個問題是前途未卜,廣大農(nóng)村幼師普遍有后顧之憂,目前還看不到任何轉(zhuǎn)正的希望,這些都嚴(yán)重影響了幼兒教師工作的積極性。

        二、應(yīng)對農(nóng)村幼兒教育問題的有效策略

        1.明確政府主體責(zé)任,加強(qiáng)硬件投入力度

        幼兒教育是社會公共服務(wù)事業(yè),是政府為社會提供的公共產(chǎn)品,政府理應(yīng)承擔(dān)起發(fā)展幼兒教育的主體責(zé)任。建議以政府名義出臺硬性規(guī)定,規(guī)范幼兒教育的政府定位、管理機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入、辦園質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等,并完善相應(yīng)的考核機(jī)制,將幼兒教育的經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件等剛性指標(biāo)納入各級政府教育發(fā)展的考核指標(biāo),并做到逐年增長。各級政府要設(shè)立幼兒教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),并將其列入財政預(yù)算,在教育事業(yè)費(fèi)中安排一定比例用于幼兒教育事業(yè),重點(diǎn)用于幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資培訓(xùn)、活動開展、各類獎勵和專項(xiàng)補(bǔ)助,特別是教師工資和社會保險的支付。加大對公辦園的投入力度,大力舉辦公辦園,確保教育均衡和公平。

        2.健全完善政策法規(guī),不斷提高幼兒教育質(zhì)量

        在嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級有關(guān)幼兒教育的法律法規(guī)及相關(guān)文件政策的基礎(chǔ)上,依據(jù)實(shí)際研究制定鼓勵發(fā)展民辦學(xué)期教育的政策措施,準(zhǔn)確界定民辦幼兒園的審批程序和管理權(quán)限,積極探索一條投入和產(chǎn)出良性循環(huán)的辦園模式,促進(jìn)民辦幼兒園健康發(fā)展。開發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源,創(chuàng)設(shè)適合當(dāng)?shù)赜變航逃l(fā)展的鄉(xiāng)土化課程。鄉(xiāng)土化是地域問題,同時也屬于文化范疇,每個幼兒園都有屬于自己的獨(dú)特發(fā)展空間,在這一特殊的空間中,不僅有幼兒園發(fā)展的經(jīng)濟(jì)資源,還有幼兒園發(fā)展的人力資源、教育資源、文化資源等。農(nóng)村幼兒園只有扎根于家鄉(xiāng)的土壤,才能得到當(dāng)?shù)厝嗣竦闹С?,才能有發(fā)展的活力。廣大幼教工作者應(yīng)關(guān)注農(nóng)村的幼教現(xiàn)實(shí),切實(shí)解決農(nóng)村幼兒教育的實(shí)際問題,探索出適合農(nóng)村幼兒教育發(fā)展的路子,并使其早日走向正規(guī)化、特色化。規(guī)范教師隊(duì)伍,提高教師專業(yè)素養(yǎng)。幼兒班教育應(yīng)由受過幼教專業(yè)培訓(xùn)的教師承擔(dān)。一方面,教育主管部門要逐步給辦幼兒班的農(nóng)村小學(xué)配備師范學(xué)校幼教專業(yè)畢業(yè)的教師,改善農(nóng)村幼兒教師的待遇,吸引更多的優(yōu)秀幼師畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè);同時學(xué)校也應(yīng)加大對教師的培訓(xùn)投入,盡可能多地采取各種方式的短訓(xùn)、觀摩、參觀學(xué)習(xí)等形式,使幼兒班教師的教學(xué)和專業(yè)素養(yǎng)達(dá)到一定的水平。另一方面,教育主管部門可以向社會公開招聘取得正規(guī)幼兒教師資格的熱愛幼教工作的社會青年,以補(bǔ)充農(nóng)村幼兒教師數(shù)量的不足,為農(nóng)村幼兒教育發(fā)展注入新鮮血液。同時,要繼續(xù)深入貫徹《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》,積極開展幼兒園教育改革和教育科學(xué)研究,提倡積極參與和開展各種教科研活動,積極探索將先進(jìn)的教育理念和思想轉(zhuǎn)化為教師的教育行為,運(yùn)用于幼兒園的教育實(shí)踐,提高教師的教育技能和專業(yè)素質(zhì)。

        3.關(guān)心幼兒教師,加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)

        關(guān)心農(nóng)村幼兒教師,落實(shí)他們的教師資格,建立相應(yīng)的職稱評定制度,核定農(nóng)村幼兒園教師編制,提高工資待遇,規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn),為其辦理社會保險,對大齡教師辦理退休退養(yǎng)手續(xù)等,已成為穩(wěn)定農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍,發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的必要前提或是當(dāng)務(wù)之急。還要注意調(diào)動教師的積極性,提高教師的政治地位,改善教師的經(jīng)濟(jì)待遇,對自學(xué)成才、工作出色的教師應(yīng)給予一定的精神與物質(zhì)獎勵,讓各方面條件合格的教師有“民轉(zhuǎn)公”的機(jī)會,工資待遇不低于鄉(xiāng)村企業(yè)同等勞力平均收入水平等。農(nóng)村幼兒教育目前的窘?jīng)r,其原因是多方面的。但農(nóng)村幼兒教師的待遇、地位不可否認(rèn)是個重要的原因。他們的身份、待遇、沒有得到很好的落實(shí),他們苦衷多多,甚至有苦難言。為解決當(dāng)前農(nóng)村幼兒教育中存在的問題??梢钥紤]是否把農(nóng)村幼兒園教師納入中小學(xué)教師系列統(tǒng)一管理,對農(nóng)村幼兒園教師一視同仁。落實(shí)農(nóng)村幼兒教師資格認(rèn)定制度。其次,提高農(nóng)村幼兒教師工資待遇。增加幼兒師范學(xué)校數(shù)量,擴(kuò)大幼兒師范招生數(shù)額。選拔年輕、專業(yè)素質(zhì)好的教師到中師學(xué)習(xí),為幼兒園培養(yǎng)骨干教師,讓流失到中小學(xué)的幼兒師范學(xué)校畢業(yè)生重返幼兒教育崗位。

        結(jié)語

        農(nóng)村幼兒教育是農(nóng)村教育體系中的重要一環(huán),是國民幼兒教育工作的重要組成部分,也是培養(yǎng)農(nóng)村幼兒學(xué)習(xí)生活習(xí)慣的關(guān)鍵階段。教育家揮代英說“幼兒教育是學(xué)校教育的‘根基’,幼兒教育搞好了,就可以讓兒童順利地步入學(xué)校教育的大門。良好的幼兒教育對學(xué)校教育來說,‘既為之樹根抵,又為之匡謬補(bǔ)缺”。只要大家攜手重視幼兒教育,農(nóng)村幼兒教育的明天必將更加燦爛美好!

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