梁金紫 常永虎 西藏大學(xué)馬克思主義學(xué)院 850000

早在建黨初期中國共產(chǎn)黨就在探索如何通過正確的手段方法治國理政來實(shí)現(xiàn)國家的繁榮富強(qiáng)，長治久安。至1949年新中國成立以來，我黨領(lǐng)導(dǎo)人民已經(jīng)走過了65個春秋，出生在新時期，信息化高度發(fā)達(dá)的我們，沒有經(jīng)歷過吃苦挨餓，風(fēng)吹雨打。中國共產(chǎn)黨的勵精圖治，艱辛探索帶給我們的豐碩果實(shí)，留下的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，等待我們?nèi)ゼ?xì)細(xì)品味它的酸甜苦辣。

一、治國就是治吏，治官吏務(wù)必從嚴(yán)，官風(fēng)正則民風(fēng)淳，官風(fēng)邪則民風(fēng)亂。

古人云：“民可使由之，不可使知之”。主要意思是，統(tǒng)治者治理國家，只能讓民眾奉命行事，不能讓民眾了解統(tǒng)治者的意圖。毋庸置疑，中國自古以來，歷代封建統(tǒng)治者，治國理政都把重點(diǎn)放在治民上，結(jié)果都是事與愿違，好景不長，其興也勃，其亡也忽。

然而，“古調(diào)雖自愛，今人多不彈”。毛澤東作為當(dāng)代最偉大的馬克思主義者、新中國的締造者、前無古人的政治家和厚今薄古的思想家，卻反其道而行之。他革故鼎新，改弦易轍，別開生面，把治國理政的重點(diǎn)放在“治官”上，黨的各級干部和國家機(jī)關(guān)工作人員被視為“人民的公仆”和“勤務(wù)員”，必須接受人民的批評、監(jiān)督和問責(zé)。而人民群眾則被尊為國家的主人，最廣大人民的根本利益才是黨和政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

為確保黨和國家長治久安，防止重蹈 “人亡政息”的“歷史周期率 ”，毛澤東在建國之初就告誡全黨：“治國就是治吏，禮義 廉恥，國之四維；四維不張，國將不國。如果臣下一個個都寡廉鮮恥，貪污無度，胡作非為，而國家還沒有辦法治理他們，那么天下一定大亂，老百姓一定要當(dāng)李自成。國民黨是這樣，共產(chǎn)黨也會是這樣。”他還說：“誰要是搞腐敗那一套，我毛澤東就割誰的腦袋。我毛澤東若是搞腐敗，人民就割我毛澤東的腦袋?！?/p>

毛澤東這番話，蕩氣回腸，大氣凌然，至今仍讓人感到振聾發(fā)聵?！爸螄褪侵卫簟?， 高屋建瓴，寓意深邃，無疑是毛澤東治國理政的一大絕招，不但過去適用，現(xiàn)在也適用，將來仍然適用，在當(dāng)下仍然具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。其中道理顯而易見，“政治路線決定之后干部就是決定的因素。”“只有落后的干部，沒有落后的群眾?！卑压倮艄芾砗昧耍賵鲲L(fēng)氣匡正了，官員的表率作用增強(qiáng)了，老百姓就會一呼百應(yīng)、不令而行，國家就會政通人和、安定和諧。否則，官員欺上瞞下，營私舞弊，利令智昏，胡作非為，其結(jié)果只能是“雖令不從”，民怨國衰，“四維不張”，最終導(dǎo)致“黨亡政息”。

再說，治國就是治吏，治國必須治吏，治國必先治吏，這是由權(quán)力的特點(diǎn)決定的。莊子說：“聲色滋味權(quán)勢之于人，心不待學(xué)而樂之，體不待象而安之。夫欲惡避就，固不待師，此人之性也?！睓?quán)力具有天然的擴(kuò)張性和腐蝕性，擁有權(quán)力就擁有一切，喪失權(quán)力就喪失一切。權(quán)力這個決定生殺予奪的法寶，比金錢更具有吸引力，更讓人垂涎。它猶如一把“雙刃劍”，只有受到有效監(jiān)督、制約和被正當(dāng)運(yùn)用時，才能興利除弊、懲惡揚(yáng)善、扶正祛邪、凝聚民心、匯集民力、造福人民。

毛澤東說：“紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證”。俗話說：“嚴(yán)是愛，松是害，不問不管垮下來?！薄熬脟?yán)不松，礪練精兵；久松不嚴(yán)，積重難返?！敝喂賱?wù)必從嚴(yán)，要想把“治官”落到實(shí)處，必須“嚴(yán)”字當(dāng)頭，對干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格約束、嚴(yán)格政紀(jì)、嚴(yán)格黨紀(jì)、嚴(yán)格法紀(jì)、嚴(yán)懲腐敗、嚴(yán)防變質(zhì)。用先進(jìn)的思想“訓(xùn)官”，用透明的機(jī)制“督官”，用權(quán)力的分解“制官”，用嚴(yán)格的紀(jì)律“戒官”，使官員如臨薄冰、如臨深淵、謹(jǐn)言慎行、有所懼、不亂為，才能形成令行禁止的那樣一種局面，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍。

在這方面，歷史是一面鏡子，我們?yōu)槭裁茨茉诮▏蠛荛L一段時間內(nèi)具有較好的官風(fēng)？主要是在“嚴(yán)”字上做了文章。據(jù)薄一波回憶，在公審劉青山、張子善的 大會召開之前，曾有黨內(nèi)的老同志找到薄一波，要其向毛澤東說情，是否可以不槍斃劉、張。當(dāng)時，毛澤東說，正因?yàn)樗麄儍蓚€人的地位高、功勞大、影響大，所以才下決心處決他們。只有處決他們，才可能挽救20個、200個、2000個犯有不同程度錯誤的干部。毛澤東砍了劉青山、張子善的兩顆人頭，不知讓多少官員警醒、多少人懸崖勒馬、多少人廉潔自律，至少換來中國官場二十年的安定。

然而，我們必須清醒看到，在新的歷史時期，一些人的治國理政的觀念變得模糊起來，甚至本末倒置，陷入“治民”的誤區(qū)不可自拔，把自己置于同老百姓對立的位置上，高高在上，濫用權(quán)力，官氣熏天，頤指氣使，壓制民主，堵塞言路，肆意損害群眾的正當(dāng)權(quán)益，在“治民”上大做文章，蓄意關(guān)閉社會穩(wěn)定的“安全閥”，其結(jié)果只能是南轅北轍、“雖令不從”，“按下胡蘆起來瓢”，給社會安定造成隱患。

歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，治國就是治吏，治官吏務(wù)必從嚴(yán)，官風(fēng)正則民風(fēng)淳，官風(fēng)邪則民風(fēng)亂。對執(zhí)政興國，最大威脅不是來自民間，而是來自官員的權(quán)力濫用、營私舞弊、貪污腐敗、“德之不修”。昔日，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》，強(qiáng)調(diào)，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)管理干部，愿各級黨委政府從毛澤東治國理政的絕招中受到啟迪。

二、改革開放，新中國走向世界的重要一步

治國理政，總是有一套基本的制度、規(guī)范、原則、方式和方法。但有時候也要想出一些新路子、新點(diǎn)子、新辦法來，甚至要超越常規(guī)，另辟蹊徑，采用某種出乎人們意料的高招。這樣雖然會有點(diǎn)風(fēng)險，但只要看準(zhǔn)了、走對了，往往能達(dá)到出奇制勝的效果。

改革開放，按鄧小平自己的說法，就是決定中國命運(yùn)的一招。創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)特區(qū)，這樣一個大膽而科學(xué)的奇招，對于改革開放，發(fā)揮了重要的“窗口、試驗(yàn)田、排頭兵”作用，帶動了我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善。治理國家會遇到大量復(fù)雜的矛盾。如何處理不同類型的矛盾，是一個領(lǐng)導(dǎo)者治國理政能力的大展示和大考驗(yàn)。

鄧小平最大的一個思路和舉措，是緊緊抓住社會主義初級階段的主要矛盾，確認(rèn)解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會主義的根本任務(wù)，堅持把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為全黨和全國所有工作的中心，從而推動中國的綜合國力上了一個大臺階。

對于治國理政遇到的矛盾，要善于統(tǒng)籌解決。有的要快刀斬亂麻，有的要逐步有序化解，也有的可以盡量規(guī)避。鄧小平的高明之處，就是并不總是跟著矛盾走，尤其不讓具體矛盾影響大局發(fā)展。比如，在處理歷史問題時，他提出著名的“宜粗不宜細(xì)”原則，開始很多人不理解。但鄧小平指出：“總結(jié)過去是為了引導(dǎo)大家團(tuán)結(jié)一致向前看?！薄坝行┦乱?jīng)過更長一點(diǎn)的時間才能充分理解和作出評價，那時再來說明這一段歷史，可能會比我們今天說得更好。”

對改革開放中的新措施、新事物，人們常有不同的認(rèn)識。鄧小平提出“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，用以統(tǒng)一人們的思想，同時指出，對一些有爭議的問題，可以采取不爭論的辦法?！安桓銧幷?，是我的一個發(fā)明。不爭論，是為了爭取時間干。一爭論就復(fù)雜了，把時間都爭掉了，什么也干不成。”

在國際舞臺上，鄧小平提出了“不當(dāng)頭”的原則，強(qiáng)調(diào)：“我們千萬不要當(dāng)頭，這是一個根本國策。這個頭我們當(dāng)不起，自己力量也不夠。當(dāng)了絕無好處，許多主動都失掉了。”這一決策，表現(xiàn)出了高度的遠(yuǎn)見膽識和謀略藝術(shù)，成為我們應(yīng)對國際復(fù)雜局勢的重要方針。

鄧小平在治國理政中表現(xiàn)出的這些風(fēng)格和特點(diǎn)，都非常值得我們研究和學(xué)習(xí)。

歷史經(jīng)驗(yàn)啟迪我們，在治國理政的道路上要善于創(chuàng)新，出奇制勝，甚至要超越常規(guī)。

三、三個代表 科學(xué)發(fā)展觀到中國夢的提出展現(xiàn)了黨的治國理政的卓著成效

1.江澤民同志2000年2月25日在廣東省考察工作時，從全面總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)和如何適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求出發(fā)，首次對“三個代表”重要思想進(jìn)行了比較全面的闡述。提出：“總結(jié)我們黨七十多年的歷史；可以得出一個重要的結(jié)論，這就是：我們黨所以贏得人民的擁護(hù)，是因?yàn)槲覀凕h在革命、建設(shè)、改革的各個歷史時期，總是代表著中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,代表著中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表著中國最廣大人民的根本利益，并通過制定正確的路線方針政策，為實(shí)現(xiàn)國家和人民的根本利益而不懈奮斗。三個代表的重要思想更是黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。即新民主主義革命經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，社會主義革命和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，建設(shè)有中國特色主義成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。如在建設(shè)有中國特色社會主義成功的科學(xué)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中，以江澤民同志為核心的黨中央站在歷史交替的高度，著眼我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化的全局，繼承黨的歷史，立足現(xiàn)實(shí)，前瞻未來，做出了三個代表的科學(xué)論斷。在新的征途上，我們黨要解決好諸多矛盾和困難，經(jīng)受住新的考驗(yàn)和困難，把我們的偉大事業(yè)推向前進(jìn)，就必須按照三個代表的要求，進(jìn)一步提高執(zhí)政水平，進(jìn)一步鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，只有這樣我們黨才能立于不敗之地，帶領(lǐng)人民群眾不斷向前。

2.科學(xué)發(fā)展觀是中國共產(chǎn)黨黨章規(guī)定的黨的指導(dǎo)思想，是胡錦濤為總書記的黨的第四代領(lǐng)導(dǎo)集體對馬克思主義、毛澤東思想的發(fā)展，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要義，堅持以人為本，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，堅持統(tǒng)籌兼顧?？茖W(xué)發(fā)展觀，不僅是我國當(dāng)前統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重要指導(dǎo)思想，而且也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想。我國要在2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，進(jìn)而在本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)把我國建設(shè)成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，不僅要解決近30年來快速發(fā)展所積累的大量矛盾和問題，還要解決好今后十幾年、幾十年發(fā)展中產(chǎn)生的一系列新矛盾、新問題。

3.中國夢，是中國共產(chǎn)黨召開第十八次全國代表大會以來，習(xí)近平總書記提出的重要指導(dǎo)思想和重要執(zhí)政理念，正式提出于2012年11月29日。習(xí)總書記把“中國夢”定義為“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大夢想”。這個夢想，凝聚了幾代中國人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。實(shí)現(xiàn)中國夢的實(shí)踐基礎(chǔ)是中國特色社會主義道路。中國特色社會主義道路，深刻總結(jié)近代中國一切救亡圖存、振興中華的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻總結(jié)在中國推進(jìn)社會主義建設(shè)的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，深刻總結(jié)世界各國實(shí)現(xiàn)發(fā)展進(jìn)步的歷史啟示，符合我國實(shí)際和時代要求，符合中國最廣大人民根本利益，符合中華民族根本利益。實(shí)現(xiàn)中國夢的理論基礎(chǔ)是中國特色社會主義理論體系。實(shí)現(xiàn)中國夢的制度基礎(chǔ)就是中國特色社會主義制度。中國特色社會主義制度能夠捕捉重要發(fā)展機(jī)遇并且不斷把這些機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動力。改革開放30多年來，中國特色社會主義不斷以其逐步完善的政治制度來捕捉各種世界范圍內(nèi)有利于中國發(fā)展的重大機(jī)遇。中國特色社會主義制度能夠集中力量辦大事，我們能夠運(yùn)用中國特色社會主義政治制度集中力量的優(yōu)勢辦發(fā)展方面的大事。中國夢是靠13億中國人的美好向往和勤奮努力來支撐的，是靠歷史規(guī)律和社會制度的完善來實(shí)現(xiàn)的。

從國家各代領(lǐng)導(dǎo)人治國理政的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，治國理政離不開廣大人民群眾的積極參與，黨的治國理政，就是在為國家為人民來服務(wù)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興和人民共同富裕，是黨的歷史使命。