徐昭萍

一、完善內(nèi)控制度對加強社?；鸸芾淼囊饬x

隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，人民的生活水也有了大幅度提升。在此背景下，社保基金的相關(guān)政策也需要進一步優(yōu)化，對社?；鸬墓芾硪脖仨毤訌?。在加強社保基金管理的過程中，完善的內(nèi)控制度具有重要的積極作用。內(nèi)控制度的完善可以促進社?；鸸芾碇贫雀右?guī)范，管理體系更加健全。同時，內(nèi)控制度也必須隨著社?；鸸芾淼膶嶋H需求不斷變化。當(dāng)前有部分基層社?；鸸芾聿块T對社保業(yè)務(wù)辦理比較重視，而對基金的管理重視不足，這使基金繳納與支付管理環(huán)節(jié)脫離，對基金全面管理不利。另外，基層管理工作中還存在騙保、違規(guī)領(lǐng)取等行為，這對基金的安全運營非常不利[1]。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社保基金的覆蓋范疇也在不斷擴充，基層社保管理部門根據(jù)實際需求與相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)建立了內(nèi)部會計規(guī)范制度體系，社保管理部門通過遵循內(nèi)控制度完善內(nèi)控體系，不斷強化基金管理，使基金管理工作滿足社?；鸹鶎庸芾淼男枨螅瑢疬\行環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)控，使社保基金政策得到全面落實，使參保人員的利益得到切實保障。

二、社?；鸸芾憩F(xiàn)狀

（一）社?；鸸芾韮?nèi)控意識有待加強

當(dāng)前我國的社?；鸸芾砼c監(jiān)督工作主要由行政部門主導(dǎo)，財政、地稅、金融、審計等部門與機構(gòu)都是社?；鸸芾淼闹饕獑挝?，這些單位之間溝通不到位，對社?；鸨O(jiān)管工作缺乏全面認(rèn)識，導(dǎo)致具體管理機構(gòu)設(shè)置與管理崗位安排混亂，工作人員無法順利的開展工作，在管理工作中遇到問題時，也無法及時向監(jiān)管部門反饋，這導(dǎo)致社?；鸸芾砉ぷ鏖L期得不到優(yōu)化?；鶎由绫＝?jīng)辦人員對社保政策與社保業(yè)務(wù)掌握不全面，使社保基金管理內(nèi)部控制制度無法落實到位，監(jiān)管機構(gòu)的不健全也導(dǎo)致內(nèi)部控制監(jiān)管流于形式。在社?；鸸芾碇?，已經(jīng)出現(xiàn)了很多基層管理人員非法挪用社?；鸬葐栴}，這些問題如果不能得到有效管控，社?；鸬陌踩跃蜁艿教魬?zhàn)。部分地區(qū)的統(tǒng)籌能力不強，五險經(jīng)辦機構(gòu)分立，各經(jīng)辦機構(gòu)的工作人員內(nèi)控意識不強，沒有互相協(xié)調(diào)管理，導(dǎo)致大量重復(fù)工作出現(xiàn)，浪費了管理資源。

（二）經(jīng)辦流程風(fēng)險管控不到位

加強社?；鸬囊?guī)范管理，需要完善的內(nèi)控體系的支持，但是當(dāng)前的基金管理機構(gòu)設(shè)置不合理，內(nèi)控制度與體系也無法有效完善，不健全的內(nèi)控體系，也會影響社?；鸸芾砉ぷ髻|(zhì)量。在內(nèi)控體系構(gòu)建方面，基金管理部門一般都是結(jié)合社保保險的種類進行的。在構(gòu)建內(nèi)控體系過程中，需要將經(jīng)辦業(yè)務(wù)的具體流程考慮其中，使內(nèi)控體系對基金管理工作進行監(jiān)管。但是，當(dāng)前基金管理部門對基金管理工作分析不全面，沒有對具體的管理流程進行規(guī)范，基金管理內(nèi)控制度與體系建設(shè)不全面，導(dǎo)致基金管理內(nèi)控制度無法得到落實。部分基層經(jīng)辦單位將投保基金分散存儲在不同銀行，這就給管理工作增加了難度。

（三）內(nèi)控信息化建設(shè)有待加強

目前，在社?；鸸芾韮?nèi)控制度建設(shè)方面，管理部門沒有認(rèn)識到信息化時代與信息技術(shù)的發(fā)展對基金管理的影響，沒有了解到信息化時代對基金管理帶來的風(fēng)險，也沒有認(rèn)識到信息技術(shù)對加強基金管理的重要性。在社?；鸸芾矸矫妫鶎庸芾砣藛T只會利用最基本的計算機操作技術(shù)，對社保信息進行記錄，而沒有建立包含基金管理的所有工作內(nèi)容，缺少聯(lián)系并溝通上下級的信息化管理系統(tǒng)，這導(dǎo)致基金管理的信息傳遞速率較低，也無法實現(xiàn)信息共享。在基金管理數(shù)據(jù)分析方面，管理人員也沒有積極的利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對基金管理的詳細(xì)數(shù)據(jù)進行分析，管理人員也無法及時發(fā)現(xiàn)管理工作中存在的問題，這會加大基金管理風(fēng)險發(fā)生的幾率。由于信息化建設(shè)不到位，導(dǎo)致社?；鸸芾頉]有建立資源共享平臺，信息無法實現(xiàn)共享就出現(xiàn)了重復(fù)參保、重復(fù)報銷等問題。

三、通過完善內(nèi)控制度加強社?；鸸芾淼挠行Р呗?/h2>

（一）提高社?；鸸芾韮?nèi)控意識

社保基金管理具有自身的特殊性，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社保基金管理的要求也在不斷提升。因此，各管理機構(gòu)需要加強宣傳，積極開展培訓(xùn)工作，不斷提升社保工作人員的內(nèi)控意識與工作能力，將內(nèi)控理念貫徹到社?；鸸芾砉ぷ髦??；鶎由绫；鸸芾硇枰獌?nèi)控體系的保障，在內(nèi)控體系的執(zhí)行環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該不斷優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境，為社保基金內(nèi)控提供支持，使內(nèi)控活動落到實處。在社?；鸸芾韮?nèi)控制度完善過程中，各單位還需要加強內(nèi)部監(jiān)管，設(shè)置科學(xué)合理的監(jiān)管部門，選擇專業(yè)的管理人員，對社?；鸬木唧w管理工作進行全面、有效的監(jiān)督。同時，各單位與基層管理機構(gòu)需要建立健全內(nèi)控體系，充分結(jié)合內(nèi)控管理要求，對社?；鸸芾磉M行定期核查，使內(nèi)部監(jiān)管作用得到充分發(fā)揮。

（二）加強經(jīng)辦流程風(fēng)險管控

在社保基金收支管理、社保信息系統(tǒng)管理等具體管理流程方面，各單位需要做好稽核征繳工作，及時發(fā)現(xiàn)具體工作環(huán)節(jié)的風(fēng)險，減少風(fēng)險的發(fā)生。在具體的社?；鸸芾砉ぷ髦校枰獙ι绫５姆N類進行分析，合理分配險種，使社保經(jīng)辦部門不斷修正完善管理制度，將具體業(yè)務(wù)與內(nèi)控制度建設(shè)結(jié)合在一起，促進社保基金管理工作不斷完善。在社保基金的登記、繳費核算、賬戶管理、稽核監(jiān)督等工作的開展過程中，相關(guān)單位應(yīng)建立一套完善的業(yè)務(wù)操作流程，指導(dǎo)具體工作的開展，降低具體其中可能存在的問題與風(fēng)險。

（三）完善基金管理內(nèi)控制度

社?；鸸芾淼膬?nèi)控制度完善需要在遵循我國相關(guān)法律制度與法律體系的基礎(chǔ)上進行，基金管理部門需要不斷完善財務(wù)管理與核算方式，確保資金安全。社?；鸸芾韱挝恍枰⑼晟频慕M織決策控制制度，規(guī)范組織機構(gòu)、崗位崗位、決策、法人授權(quán)等具體管理工作。以領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)制度為例，該制度中必須對授權(quán)范圍、定期輪崗、權(quán)力監(jiān)督、離任審計等內(nèi)容進行明確規(guī)定。在基金管理過程中，管理部門需要與業(yè)務(wù)部門積極溝通交流，了解具體的基金管理情況與信息，并對財務(wù)核算內(nèi)容進行了解，促進財務(wù)與業(yè)務(wù)信息的高效傳遞與共享，使基金管理工作的質(zhì)量與效率得到有效提升?；鸸芾聿块T還需要根據(jù)實際情況與管理需求的不斷變化，不斷完善內(nèi)部控制體系，使貨幣資金支出審批流程更加規(guī)范，確保資金安全。管理部門還需要定期安排工作人員對現(xiàn)金進行盤點，對支出賬戶存款進行核查，在對賬戶資金與實際存款進行核查之后，需要編制支出賬戶存款余額調(diào)度報表，確保賬實吻合。

（四）增強信息系統(tǒng)控制力

在信息化時代，基金管理部門需要積極利用信息化手段與方式，構(gòu)建信息管理系統(tǒng)。利用信息技術(shù)，不斷優(yōu)化基金管理模式，豐富基金管理方法，確?；鸸芾韮?nèi)控制度有效落實?；鸸芾砣藛T需要結(jié)合實際工作情況與信息管理要求，對信息化基金管理軟件與硬件設(shè)備進行優(yōu)化，對基金管理內(nèi)容進行豐富?；鶎庸芾砣藛T還需要從業(yè)務(wù)層面入手，及時處理業(yè)務(wù)經(jīng)辦過程中遇到的各種問題，促使業(yè)務(wù)經(jīng)辦效率與信息管理水平得到提升，使基金管理工作得到進一步優(yōu)化?；鸸芾聿块T還需要設(shè)置科學(xué)的基金管理機構(gòu)，明確基金管理工作崗位職責(zé)，使基金繳納、財務(wù)管理、基金支付等具體工作崗位的工作人員都明確自身的職責(zé)與工作內(nèi)容，使基金管理內(nèi)控制度不斷向著規(guī)范化的方向發(fā)展。在基金信息系統(tǒng)管理方面，管理部門需要不斷完善管理系統(tǒng)，對基金經(jīng)辦與管理具體業(yè)務(wù)進行監(jiān)管，加強信息披露與共享，使工作人員及時發(fā)現(xiàn)基金管理過程中存在的問題，方便基金管理內(nèi)控制度的完善。在信息化時代，可以建立統(tǒng)一的信息資源管理與共享平臺，提高信息的傳遞效率與共享，減少重復(fù)參保、重復(fù)報銷等問題的發(fā)生，還可以使管理機構(gòu)及時掌握社?；鸬目傮w狀況。

四、結(jié)束語

社保基金在管理過程中存在虛報繳費基數(shù)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金、騙保等多種問題，為了進一步強化社?；鸸芾?，必須從內(nèi)控視角出發(fā)，結(jié)合基金管理實際情況，積極引進先進管理理念與技術(shù)，完善內(nèi)控制度，優(yōu)化基金管理模式，提高基金管理水平，使參保人員的權(quán)益得到保障。