秦麒麟 重慶市石柱縣委黨校 重慶 409199

一、以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為行動(dòng)指南。

黨的十九大已經(jīng)勝利召開(kāi)。在十九大報(bào)告中，習(xí)總書(shū)記在基本方略中闡述了以下觀點(diǎn)：一是堅(jiān)持以人民為中心，強(qiáng)調(diào)人民是歷史的創(chuàng)造者，必須堅(jiān)持人民主體地位，立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，把人民的美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。二是堅(jiān)持人民當(dāng)家作主。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，要堅(jiān)持基層群眾自治制度，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民當(dāng)家作主落到社會(huì)社會(huì)之中。《村委會(huì)組織法》以立法的方式確保農(nóng)村村民當(dāng)家作主。三是堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。目前脫貧攻堅(jiān)就是農(nóng)村村民最大的民生。要多謀民生之利，多解民生之憂，對(duì)貧困戶兩不愁三保障一達(dá)標(biāo)持續(xù)用心用情用力，努力做到讓農(nóng)村村民都“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”，保證全體人民共同富裕，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)。四是堅(jiān)持綠水青山就是就金山銀山，促進(jìn)人與自然和諧共生。貧困地區(qū)一般是生態(tài)植被很好的山區(qū)。貧困地區(qū)要像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為村民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

要全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，時(shí)間已經(jīng)明確。習(xí)總書(shū)記最牽掛的困難群眾，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須打贏，困難群眾是主體，如何調(diào)動(dòng)貧困戶脫貧致富的生產(chǎn)積極性，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，心情愉悅地為群眾服好務(wù)，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部的耐心指導(dǎo)和悉心幫助，增強(qiáng)信心和力量。只要能調(diào)動(dòng)困難群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，就一定能如期全面實(shí)現(xiàn)小康。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部要有服務(wù)群眾的方法。

（一）要充分發(fā)揮老黨員老干部、退伍軍人、退休人員的作用。農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵建設(shè)好支部。村支部是農(nóng)村黨的橋頭堡和神經(jīng)末梢。村支部要充分發(fā)揮村委會(huì)的作用，努力調(diào)動(dòng)農(nóng)村黨員的先鋒帶頭作用，同時(shí)提振老干部、退伍軍人、退休老人的精氣神，團(tuán)結(jié)和組織農(nóng)村村民打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)：依據(jù)群眾工作的新要求，把生活在農(nóng)村的這些人組織好，村里統(tǒng)一由支部書(shū)記統(tǒng)籌，然后通過(guò)網(wǎng)格化，把每個(gè)人的區(qū)域明確化，定時(shí)定標(biāo)準(zhǔn)組織檢查評(píng)比，并通報(bào)評(píng)比結(jié)果。對(duì)突出影響群眾利益的，匯總摸清情況，群策群力群眾的疑難重大問(wèn)題。

（二）要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部服務(wù)群眾活動(dòng)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有便民服務(wù)中心，村級(jí)也有村民便民服務(wù)中心。服務(wù)中心的宗旨是為群眾辦好事，讓群眾好辦事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部應(yīng)像縣級(jí)部門一樣，按時(shí)上下班，這樣才方便群眾來(lái)辦事。如果采用值班制，群眾來(lái)辦事，可值班的對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉，群眾辛辛苦苦跑一趟，結(jié)果兩手空空回去，可想心情非常低落。農(nóng)村生活的多半是留守老人，他們從家里到村委會(huì)，少的步行20分鐘，多的要步行兩三個(gè)小時(shí)，甚至因?yàn)橥饶_不方便，有走半天的。也就是群眾來(lái)了要能夠進(jìn)的了門，找的了人，關(guān)鍵是帶著問(wèn)題來(lái)，帶著結(jié)果回。當(dāng)然，村支兩委人員的穩(wěn)定非常重要，人員穩(wěn)定才能保證業(yè)務(wù)的熟悉。可村里的情況是有的業(yè)務(wù)剛剛熟悉，種種原因離職，沒(méi)人辦事等等。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組都要有經(jīng)費(fèi)保證懂業(yè)務(wù)的行政人員能安心工作，樂(lè)于工作，有能力為群眾辦好事。這樣才能調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部的工作積極性，保證群眾話有地方說(shuō)，事有地方辦，困難有人幫，問(wèn)題有人管，打通服務(wù)村民最后一公里問(wèn)題。

（三）要利用現(xiàn)代化信息技術(shù)等服務(wù)好村民。黨的誕生地浙江嘉興市南湖區(qū)，從解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題入手，建立健全民生訴求及時(shí)辦、便民服務(wù)分類辦、審批事項(xiàng)提速辦、突出難題督查辦的工作機(jī)制，是值得學(xué)習(xí)和借鑒的。能夠上門服務(wù)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組服務(wù)群眾的目標(biāo)。其實(shí)，現(xiàn)在農(nóng)村入戶公路基本解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部會(huì)開(kāi)車騎車，主動(dòng)上門服務(wù)動(dòng)作快，效率高。農(nóng)村幾乎都是老年人在家，雖然公路入戶人行便道都修好，可他們既不會(huì)開(kāi)車，也不會(huì)騎車，唯有拖著病痛的身軀緩慢的前行。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部必須始終把造福村民作為最大政績(jī)。

習(xí)總書(shū)記說(shuō)，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。以造福農(nóng)村村民為最大政績(jī)，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部要在發(fā)展中保障民生。檢驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部一切工作的成效，最終都要看村民是否真正得到了實(shí)惠生活是否得到了真正改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部服務(wù)村民，要堅(jiān)持相信村民、深入村民、密切聯(lián)系村民，堅(jiān)持解決村民生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，堅(jiān)持教育村民和服務(wù)村民相統(tǒng)一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部通過(guò)傾聽(tīng)村民的呼聲、征求意見(jiàn)建議、了解村情民意，做到密切聯(lián)系村民；通過(guò)解決問(wèn)題，為村民排憂解難，做到熱心服務(wù)村民。通過(guò)政策宣傳、解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒，做到教育引導(dǎo)村民。通過(guò)化解矛盾糾紛，減少不和諧因素，做到團(tuán)結(jié)依靠村民。

圍繞村民利益開(kāi)展工作，一是要建立健全收入增長(zhǎng)機(jī)制，讓村民的收入增長(zhǎng)高于平均增長(zhǎng)。二是建立健全利益分配機(jī)制，石家鄉(xiāng)1+4資產(chǎn)收益模式可以總結(jié)完善推廣，使村民變成股民，土地入股分紅，村民的資金變股金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組對(duì)村民不收多給。三是建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制。非貧困戶對(duì)貧困戶的政策到戶明白卡非常反感，認(rèn)為條件都差不多，同樣修房，貧困戶的補(bǔ)助高得多，教育減免，住院報(bào)銷比例高得多，就業(yè)培訓(xùn)劃界限等等。村民都認(rèn)為像社保、糧食補(bǔ)貼普惠性的政策要合理得多。