張海燕

[摘 要]文章以我國企業(yè)安全生產為視角，結合了目前國內中小型企業(yè)安全生產管理存在的問題，通過對法律法規(guī)的研究，闡述了企業(yè)開展標準化安全生產的內涵，進一步探究了企業(yè)安全生產標準化建設的戰(zhàn)略意義和重要性，梳理了現階段安全生產標準化建設面臨的集中性困惑，最后提出了企業(yè)構建安全生產標準化的建議和對策，旨在為企業(yè)預防相關生產安全事故、強化企業(yè)安全生產標準化成果帶來一些借鑒。

[關鍵詞]標準化建設 安全生產 企業(yè)

中圖分類號：F273 文獻標志碼：A

隨著我國社會主義市場經濟的快速轉型，企業(yè)現代化建設標準隨之提升。安全生產和管理是企業(yè)發(fā)展的基礎和重中之重，然而受各種主客觀因素的制約，一些企業(yè)所面臨的安全隱患較大、安全事故頻發(fā)，進而對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產生了極大的影響，嚴重干擾了企業(yè)的正常有序發(fā)展[1]。安全生產標準化是落實“安全第一、預防為主、綜合治理”政策的綜合體現，它堅持了“以人為本”的理念，建設宗旨在于推進安全生產工作處于良性循環(huán)，并突顯法制化、科學化、系統(tǒng)化和規(guī)范化特征。強化持續(xù)改進和過程控制，注重風險管理和績效管理，既是現代安全管理的基本規(guī)律和守則，更符合現代安全管理的趨勢。通過管理思想和方法的有機融合，能夠全方位促進企業(yè)安全生產水平和生產狀況的提升。

一、企業(yè)安全生產標準化內涵

第一，安全生產標準化背景。近年來，國內中小微企業(yè)數量不斷激增，由于該類企業(yè)缺乏對安全生產管理的重視和投入，進而導致生產安全事故頻發(fā)，為此為提供企業(yè)托管工作的服務應運而生。采取和應用托管服務方案，能夠提供專業(yè)支持和技術支撐，督查安全生產教育培訓，排查治理事故隱患，制定崗位操作規(guī)程，開展技術咨詢服務，進一步延伸了政府監(jiān)管的觸角，對企業(yè)安全管理模式創(chuàng)新產生了積極的推動作用[2]。新《安全生產法》第四條規(guī)定“生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規(guī)，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度，改善安全生產條件，推進安全生產標準化建設，提高安全生產水平，確保安全生產?！?/p>

第二，安全標準化的特點。通過了解管理制度和操作規(guī)程的評估情況，各種形式的安全檢查反饋的問題、本企業(yè)和其他單位安全事故案例、安全績效的評定結果等，在組織機構和職責、安全投入、隱患排查、職業(yè)健康、應急救援等方面提出了比較全面的要求，而且這些方面能夠有機、系統(tǒng)地結合起來。新版《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》對標準化工作的做法、經驗以及核心要素都提出了具體、細化的要求，企業(yè)在安全管理過程中，無論是制定操作規(guī)程，還是定期評估檢查都有較強的可操作性[3]。

二、企業(yè)安全標準化建設的重要性

第一，貫徹落實國家法律法規(guī)的途徑。開展安全生產標準化建設不僅是促進企事業(yè)單位落實安全生產主體責任、建立“自我約束、可持續(xù)改進”的途徑，還是落實國務院重要戰(zhàn)略決策部署的保障。通過貫徹落實國家的法律法規(guī)，能夠促進安全生產長效機制的穩(wěn)固，確保企業(yè)安全生產形勢穩(wěn)定好轉。為此，安全建設工作須由企業(yè)從基礎做起，緊扣“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持安全生產責任落實到崗位，落實到人。提高安全生產標準化的觀念，推進完善標準化工作的相關制度、配套政策措施，避免不必要生產安全事故的發(fā)生。

第二，企業(yè)自身發(fā)展的需要。隨著社會主義市場經濟的演變和發(fā)展，市場競爭越來越激烈。企業(yè)要立足于不敗之地，需要構建良好的安全生產空間和氛圍。安全生產工作要以安全生產標準為基礎，企業(yè)安全生產工作以安全生產標準為依據[4]。若企業(yè)安全生產沒有搞好，就不能在激烈的市場競爭中立足、生存和發(fā)展。企業(yè)安全生產標準化有利于企業(yè)樹立安全責任感，塑造良好的安全企業(yè)形象。

第三，企業(yè)可持續(xù)的現實需求。通過制定安全標準、規(guī)范科研生產過程中的行為，提高了企業(yè)自身的管理水平，避免了安全事故的發(fā)生，員工安全意識普遍提升，能夠加快企業(yè)的發(fā)展速度，使得企業(yè)處于良性發(fā)展循環(huán)過程，提高了企業(yè)的管理水平。此外，建立安全生產標準化體系，能夠為企業(yè)打下堅實的基礎，促進安全管理責任的有效落實，增強了日常安全巡視、現場安全管理、基本的安全生產管理、基層管理的內在動力，同時起到了很好的監(jiān)督作用。

三、企業(yè)安全標準化現狀概述

第一，安全生產標準化出現漏洞。調查顯示，大多數中小型企業(yè)管理層對安全生產標準化管理認識不清，在日常安全生產檢查中，存在造假、應付、突擊、敷衍了事的情況。同時，對安全生產出現片面和錯誤的認識，過度依賴委托中介機構，甚至一些企業(yè)對安全生產標準化帶有情緒思維，致使自身建設能力薄弱，安全生產標準化難以發(fā)揮其應有的優(yōu)勢[5]。

第二，整改安全隱患不到位。通過調查發(fā)現，企業(yè)安全生產管理雖然定期開展隱患排查，但是不能夠及時發(fā)現處理，治理效果十分不理想，尤其是歷史遺留問題沒有得到根本解決，隱患的整改出現不到位的情形，安全隱患沒有得到徹底治理，極大制約了企業(yè)安全生產標準化進程。試想一旦隱患升級，就會帶來不堪設想的安全事故，讓企業(yè)蒙受不同程度的經濟損失。

第三，標準化體系形式主義嚴重。目前，企業(yè)安全生產標準化建設體系沒有結合自身的實際情況，很多管理體系形同虛設，不僅應急能力差，而且規(guī)章制度和管理經驗一味照搬，存在嚴重的形式主義現象。這種缺乏實用性的安全生產標準化體系，勢必不會為企業(yè)安全生產起到應有的保駕護航作用。

第四，缺乏專業(yè)安全管理人員。企業(yè)安全生產標準化管理需要專業(yè)人才給予保障，然而很多企業(yè)安全管理人員、機構設置不足，很少有專崗專職人員。此外，很多企業(yè)安全管理人員缺乏相關安全管理資質資格，安全管理意識、理論和實踐嚴重不足，導致實際安全生產標準化管理效果差強人意，為此選拔和培養(yǎng)專業(yè)安全管理人員迫在眉睫。

四、企業(yè)加快安全生產標準化建設的對策

第一，健全安全生產責任制。企業(yè)安全生產責任制要從企業(yè)主要負責人到企業(yè)員工，覆蓋到企業(yè)的各個方面。應做到縱向到底、橫向到邊，應將主要負責人、崗位員工分成相應的層級，對應承擔的安全職責做出規(guī)定，同時，應該按照本企業(yè)的部門職能設置，如安全、設備、技術等，分別對其在安全生產中應承擔的職責做出規(guī)定。企業(yè)一把手要強化主體責任意識，從領導層面樹立對安全生產標準化的重視和投入，并將有關建設有關標準化體系的法律法規(guī)、標準知識等學習，貫徹到企事業(yè)單位員工、企業(yè)各項生產運營當中，努力營造“人人學習標準，人人按標準辦事”的良好氛圍，使建設安全標準化工作成為企事業(yè)單位的自覺行動。

第二，抓好安全標準化宣傳教育工作。企業(yè)應該將安全生產標準化工作視為一項長期的系統(tǒng)工程去對待，轉變傳統(tǒng)思維觀念提升其地位，把安全標準化宣傳教育納入企業(yè)安全文化宣傳工作總體布局，統(tǒng)一思想，加強員工輿論正面引導，積極利用“安全生產年”“安全生產月” “安全生產應急預案演練周”等一系列活動。在標準化科技創(chuàng)新機制的構建過程中，一定要發(fā)揮企業(yè)政策、科技生產和安全保障的作用，做好標準化宣傳教育工作的普及和推廣，推動標準化知識進企業(yè)，努力營造良好的安全知識文化氛圍。

第三，嚴格監(jiān)管建設執(zhí)行與實踐。企業(yè)需要不定期開展業(yè)務考核，實施一對一的管理模式，從傳統(tǒng)的安全生產模式中轉變過來，確保管理模式具備高效和準確的目標。此外，與安全生產有關的每一環(huán)節(jié)，都應該認真履行生產標準化規(guī)章要求[6]。同時，加大監(jiān)管和檢查力度，做到有專門的人員負責相應的生產區(qū)域。安全生產的操作人員應該提升自身的操作水平和職業(yè)操守，與時俱進地強化業(yè)務能力和綜合素質，在工作實踐中不斷總結和探索。而企業(yè)需要進行人才的招納，尋找高精度專項人才，確保企業(yè)安全生產建設的持久穩(wěn)固。

第四，把握模式核心要素。根據企業(yè)生產管理標準，加強核心要素把握，確定風險嚴重程度，危險源監(jiān)測要做到按照標準流程，有計劃地整改安全生產計劃，加強管理人員培訓，結合評估結果有效預防安全事故。與此同時，認真總結計劃方案，通過標準化管理制定生產應急預案，強化安全風險認識和管理；整體提升企業(yè)安全生產管理水平，針對不安全因素采取妥善的策略，避免潛在風險的發(fā)生。此外，重視安全生產應急預案，結合風險嚴重程度整改安全生產計劃和制度流程。

第五，安全生產關鍵點標準化管理。建立常態(tài)化監(jiān)督管理機制，實施特殊管理辦法，不斷更新系統(tǒng)數據，采取各種措施把控安全生產關鍵點，開發(fā)安全管理信息化系統(tǒng)，實現對關鍵點的信息化、數據化管理，進行總結分析企業(yè)不同時期流程和數據信息，建設企業(yè)安全隱患庫，落實體系各項管理制度，確保企業(yè)關鍵設備運行處于科學合理范圍之內。

第六，提高安全管理人員的素質。企業(yè)要針對安全管理人員采取切實可行的培養(yǎng)規(guī)劃，做好安全管理人員的科學配備，引進具有專業(yè)資質的安全管理人才，加強對安全管理人員的委派交流和培訓，循序漸進地提升企業(yè)內部安全管理人員的綜合素質，使其擁有扎實的理論基礎和實戰(zhàn)的經驗，并全身心投入企業(yè)服務建設標準化管理當中，確保企業(yè)安全生產實現可持續(xù)發(fā)展的目標。

五、結語

企業(yè)安全管理具有復雜性和長期性特點，作為一項綜合的系統(tǒng)工程，安全生產標準化管理體系建設與企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展緊密相連。為此，應該明晰管理模式的構建思路，采取有效的安全管理機制，以夯實企業(yè)生產安全為基礎和原則，全面覆蓋細化安全生產管理手段、對象、工具、內容、過程，提高安全生產關鍵點管理、對象管理、過程管理的效率和質量，加強對核心要素的把握，確保安全生產管理體系與實際安全生產標準化建設能夠相輔相成，最終促進企業(yè)生產安全和穩(wěn)定持久發(fā)展。

參考文獻：

[1]于洋.企業(yè)安全生產標準化模式研究[J].中國安全生產科學技術，2013，9（12）： 171- 178.

[2]黃明誠，羅云，王曉橋，等.安全生產標準化運行機制建模及優(yōu)化研究[J].中國安全科學學報，2013，23（4）：160- 166.

[3]章博，賈雙明，孫藝博，等.基于Web的安全生產標準化評估系統(tǒng)[J].安全與環(huán)境學報，2013，13（1）：263- 266.

[4]趙景華.工貿行業(yè)安全生產標準化考評初探[J].中國安全生產科學技術，2011，7（9）：212- 215.

[5]王慶.金屬非金屬礦山安全生產標準化創(chuàng)建過程研究[J].中國安全生產科學技術，2013，9（6）：189- 194.

[6]張冬.企業(yè)安全生產的標準化管理模式探析[J].黑龍江科技信息，2014（27）：289.