王慶峰

摘 要：隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，固定資產(chǎn)在行政事業(yè)單位工作中的作用越加重要。然而當前基層行政事業(yè)單位在管理固定資產(chǎn)方面依然存在一些問題，不僅影響到單位自身發(fā)展，還使固定資產(chǎn)得不到有效利用，從而降低了自身的使用價值。本文闡述了基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要意義，通過分析我國基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中現(xiàn)存的問題，提出了一些合理化的意見建議。

關鍵詞：基層行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn);意見建議

基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是基層行政事業(yè)單位履行職能，保障地方政權運轉以及提供公共服務的物質基礎。隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，固定資產(chǎn)在行政事業(yè)單位工作中的地位更加重要，但是，由于受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，基層行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的重要意義缺乏足夠的認識，在固定資產(chǎn)管理方面依然存在一些問題。本文通過分析基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中現(xiàn)存的問題，對癥下藥，提出意見建議，以期能夠對資產(chǎn)管理工作有所幫助。

一、基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理重要意義

基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的制度健全是做好基層行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的重要內容?；鶎有姓聵I(yè)單位固定資產(chǎn)工作運行的好與壞直接關系到政府工作的各個方面，對政府運行具有重要的現(xiàn)實意義。

（1）有利于加快基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度的完善步伐。加快基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理完善步伐，規(guī)范固定資產(chǎn)管理的各環(huán)節(jié)，全方位、多層次的為固定資產(chǎn)管理提供依據(jù)保障，同時不斷積累管理中的經(jīng)驗，結合本單位實際，不斷完善固定資產(chǎn)管理制度。

（2）有利于合理優(yōu)化配置固定資產(chǎn)。加強基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，根據(jù)單位實際使用情況，協(xié)調各單位、各站所之間的使用需求，保證固定資產(chǎn)按照單位實際需求供給，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的最佳使用價值，最大限度提高固定資產(chǎn)使用效率，確保了資源優(yōu)化配置。

（3）有利于基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體制形成。加強基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，將管理監(jiān)督運用到日常工作中，形成人人監(jiān)督、時時監(jiān)督的氛圍，使監(jiān)督成為一種常態(tài)，不但有效保護了固定資產(chǎn)安全，還不斷形成和完善了固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體制。

（4）有利于促進服務型、節(jié)約型政府建立?；鶎有姓聵I(yè)單位固定資產(chǎn)是基層政府職能運行的物質保障，政府職能的發(fā)揮離不開固定資產(chǎn)的優(yōu)化合理使用。加快完善基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理運行機制，固定資產(chǎn)管理工作健康有序進行，各單位、各站所按需所用固定資產(chǎn)，為日常業(yè)務工作的開展提供了便利，提高了辦事效率，方便了群眾辦事，同時規(guī)范的固定資產(chǎn)管理也充分實現(xiàn)了固定資產(chǎn)的使用價值，減少了浪費，促進了節(jié)約型政府的建立。

二、基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的問題

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作不斷加強，固定資產(chǎn)管理中存在的一些問題得到糾正，但不可否認的是依然存在一些問題。對固定資產(chǎn)管理中存在的問題進行分析，主要包括以下幾個方面。

（1）基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度體系不健全。當前，我國固定資產(chǎn)管理制度還不完善，相關制度體系還不健全，沒有科學的固定資產(chǎn)管理體系，大多數(shù)單位對固定資產(chǎn)管理不夠重視，資產(chǎn)管理內部控制制度也未全面實施，重購置、輕管理，管理方法單一，盲目預算，使用登記不明確，固定資產(chǎn)實物登記臺賬不規(guī)范，資產(chǎn)領用及保管沒有記錄，資產(chǎn)處置不及時。比如，不嚴格按照實際情況進行年度預算，拍腦袋決定，預算隨意性大;固定資產(chǎn)驗收程序不合理，所購固定資產(chǎn)質量得不到保障，出現(xiàn)問題后維護工作困難;固定資產(chǎn)記賬比較隨意，賬面數(shù)據(jù)與資產(chǎn)實際價值不符，賬目數(shù)據(jù)失真;固定資產(chǎn)更新不及時，登記不全面，管理上存在滯后性。

（2）固定資產(chǎn)配置不到位?；鶎有姓聵I(yè)單位在固定資產(chǎn)配置中存在按指標分配，不按需分配的現(xiàn)象。單位與單位之間、同一單位站所與站所之間都普遍存在固定資產(chǎn)分配苦樂不均問題。比如說，大單位指標多，得到的上級扶持多，在固定資產(chǎn)配置上占有更多優(yōu)勢，配置的固定資產(chǎn)也相對完善;小單位指標少，得到上級扶持少，在固定資產(chǎn)配置上處于劣勢，固定資產(chǎn)配置相對緊缺。再比如，各站所之間的電腦配備問題，有些站所電腦多工作人員少，造成電腦資源的閑置、浪費，使電腦價值的流失;有些站所人員多，電腦少，嚴重影響了工作效率，不利于政府工作的高效運行。

（3）固定資產(chǎn)管理缺乏專職人員管理。大多數(shù)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理由財政所工作人員或行政辦公室工作人員兼職，而且對相關管理人員缺少培訓，造成管理人員業(yè)務能力不高、專業(yè)技術水平低、管理精力不足等問題，比如，固定資產(chǎn)管理員對固定資產(chǎn)屬性不太了解，對有些物件是否應入固定資產(chǎn)賬目判斷不清。管理人員崗位流動性大，頻繁的人員調換，造成固定資產(chǎn)臺賬的不全面，加大了固定資產(chǎn)管理的困難度。一般情況下，基層行政事業(yè)單位工作人員的工作崗位并不是固定不變的，相反其工作崗位調動是相當頻繁的，或是通過考試上調到上級單位，或是因某種需要調到其他單位，抑或是本單位中因工作需要進行的站所調整，都會造成人員的變動。

（4）固定資產(chǎn)管理缺乏有效的監(jiān)督管理。由于對固定資產(chǎn)管理的不重視，固定資產(chǎn)盤點清查工作不及時，缺乏日常管理，固定資產(chǎn)相關情況不能得到有效監(jiān)督管理，易造成資源浪費、有賬無物、有物無賬等問題。比如，在固定資產(chǎn)購置中，由于不重視，預算審核不嚴，經(jīng)費標準控制不到位，造成固定資產(chǎn)的閑置;在固定資產(chǎn)的使用和維護中，使用不合理造成使用率低下，維護不及時造成報廢率高，這些都嚴重影響了固定資產(chǎn)的使用價值。另外，處置不合理、報廢不規(guī)范都會造成固定資產(chǎn)的流失。甚至因所購固定資產(chǎn)未及時入賬，賬目與實物對應不上，固定資產(chǎn)賬目不能有效反映出本單位的實際資產(chǎn)數(shù)據(jù)，單位固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)失實。

三、加強基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的意見建議

（1）完善基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系。合理優(yōu)化固定資產(chǎn)管理制度，完善固定資產(chǎn)管理體系。各單位領導加強對固定資產(chǎn)管理工作的重視，將固定資產(chǎn)管理工作放到重要位置，充分認識到當前固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題，分析存在問題的原因，認真研究對策，為固定資產(chǎn)管理的完善提供重要保證;建立健全責任機制，明確管理責任劃分，秉承“以制度管人、以流程管事”的原則，以部門負責人為總責任人，資產(chǎn)管理員為主要責任人，資產(chǎn)使用者為直接責任人;充分利用現(xiàn)代信息技術，全方位、多層次、全覆蓋加強固定資產(chǎn)管理，增強固定資產(chǎn)管理的科學性、有效性、規(guī)范性。

（2）優(yōu)化固定資產(chǎn)配置。首先，明確固定資產(chǎn)配置標準，使領導在決策時能夠根據(jù)年度預算全方位考慮，固定資產(chǎn)購置有依據(jù)可尋，進而科學有效制定出一整套的固定資產(chǎn)購置方案，使購置的固定資產(chǎn)能夠不折不扣地運用到日常工作中去，充分發(fā)揮出其應有的效能。同時，單位領導要時刻關注每個站所固定資產(chǎn)使用情況和需求情況，根據(jù)實際使用情況合理配置固定資產(chǎn)，避免盲目審批需求少的站所購置固定資產(chǎn)，使固定資產(chǎn)分配不合理，造成使用上的閑置浪費。通過定期盤查清理，及時發(fā)現(xiàn)分配不合理的固定資產(chǎn)，并按需改正分配方式。各站所工作人員要提高自身責任感，從單位總體利益出發(fā)，相互監(jiān)督，提高固定資產(chǎn)使用效率。

（3）提升固定資產(chǎn)管理水平。要在配強配齊固定資產(chǎn)專業(yè)管理員上找入口，安排專人專職管理固定資產(chǎn)日常理工作，資產(chǎn)管理員必須由會計人員持證上崗，杜絕無證上崗現(xiàn)象發(fā)生。加強對資產(chǎn)管理人員的理論和實踐能力培訓，通過對固定資產(chǎn)范圍和作用的認識，使其充分意識到固定資產(chǎn)管理工作的重要性及必要性，增強責任感，端正工作態(tài)度，從思想上高度重視，積極主動做好本職工作。加強專業(yè)能力培訓，通過業(yè)務培訓學習，提高管理人員業(yè)務能力和水平，使其在管理工作中能夠按照業(yè)務流程靈活運用各種方法，科學有效地處理固定資產(chǎn)管理事前、事中、事后遇到的問題。

（4）建立健全固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體系。健全的固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體系能夠有效促進基層行政單位加強固定資產(chǎn)管理，積極推進固定資產(chǎn)管理工作。加強基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，在采購、分配、使用、處理的過程中全方位監(jiān)管，包括固定資產(chǎn)的預算管理、使用分配、維護保障、處置報廢的每個環(huán)節(jié)，加強管理工作運行，嚴格把關，層層落實，才能有效避免資產(chǎn)管理過程中可能出現(xiàn)的紕漏。特別是對固定資產(chǎn)實際使用情況的監(jiān)管，制定科學合理的固定資產(chǎn)盤查核查方法，定期對固定資產(chǎn)使用情況進行盤查清理，做好登記造冊，全面掌握固定資產(chǎn)整體情況，總攬全局，合理安排，有效避免固定資產(chǎn)的閑置浪費。

四、結論

總之，固定資產(chǎn)管理在基層行政事業(yè)單位工作中發(fā)揮著極其重要的作用，對固定資產(chǎn)管理工作認識不清、管理不嚴、處理不當，往往會直接影響到基層行政事業(yè)單位工作運行情況。但就當前形勢而言，基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中存在一些問題，制約著經(jīng)濟發(fā)展，降低了工作效率，影響了政府職能的發(fā)揮。本文對基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理重要意義有了深刻認識，認真剖析當前固定資產(chǎn)管理中存在的問題，并提出了一些合理化的意見建議，以期能為基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)工作提供幫助，提高固定資產(chǎn)的利用率，進而促進服務型、節(jié)約型政府建設。

參考文獻

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5.王佳穎.對加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的探討.理論學習與探索，2018（03）.（責任編輯：蘭卡）