路江濤

摘 要：近些年來，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的市場化和國際化逐漸加快，導(dǎo)致家庭承包經(jīng)營的局限性被無線的放大，無論是產(chǎn)品的單一還是質(zhì)量不高，這些因素都已經(jīng)嚴重制約了農(nóng)民的增收，面對這種情況，社會的經(jīng)濟發(fā)展很好的帶動了農(nóng)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)和專業(yè)化合作，合作社的開始越來越受歡迎。本篇文章主要分析了合作社在發(fā)展過程中存在的問題，并根據(jù)存在的問題所提出的一些措施。

關(guān)鍵詞：合作社;問題;措施

對于農(nóng)業(yè)合作社來說，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷發(fā)展下的產(chǎn)物，也是我國實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后的又一個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織形式。自從改革開放以后，國家一直都在探索農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織的發(fā)展方式，面對當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，合作設(shè)是最適合的方式，也因此受到了越來越多人的關(guān)注。

一、合作社發(fā)展過程中存在的問題

1.政府的扶持力度不夠。就目前情況來看，政府方面對于農(nóng)村合作社的發(fā)展缺少相關(guān)的政策和資金的扶持，具體來說就是稅收、水電使用情況以及信貸等方面的扶持力度嚴重缺乏，不僅影響到了農(nóng)民的增收，甚至還影響到了農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展。盡管我國針對農(nóng)業(yè)合作社早已頒布了相關(guān)的法律法規(guī)，但是執(zhí)行的部門所制定的配套措施卻是相對較為落后的，導(dǎo)致很多農(nóng)民并不能夠享受到政府部門的扶持，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)合作社長期穩(wěn)定的發(fā)展。

2.相關(guān)的制度不夠完善。第一，很多農(nóng)業(yè)合作社都是依靠《合作設(shè)章程》建立起來的，但是卻不夠完善，合作社人員對于章程缺少正確的認知，往往做法會違背章程的意思;第二，組織機構(gòu)不健全，往往只是流于形式，并沒有遵從章程的指示開展活動，使得農(nóng)村合作社自始至終都是處于一種松散的狀態(tài)中。一些合作社做出的決策并不能夠代表民主的意思，使得農(nóng)民的利益得不到有效的保障;第三，財務(wù)制度不夠完善，很多農(nóng)業(yè)合作社并沒有完善相關(guān)的財務(wù)管理制度，甚至一些合作社就連最基本的賬目都沒有。

3.農(nóng)業(yè)合作社管理者缺少正確的認知。就目前情況來看，大部分農(nóng)業(yè)合作社的管理者不是村里的領(lǐng)導(dǎo)干部，就是村里的一些能人，這些人中，盡管在某一方面有過人之處，但是自身的綜合素質(zhì)并不高，對市場經(jīng)濟缺乏正確的認知，而且也缺少管理的知識和經(jīng)驗，不能夠?qū)r(nóng)業(yè)合作社做到有效的管理。不僅如此，一些參與農(nóng)業(yè)合作社日常事務(wù)的人員也缺少有關(guān)合作、經(jīng)營方面的知識，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)合作社在實際運行的過程中，很多環(huán)節(jié)都還采用傳統(tǒng)的形式，缺少對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社有效經(jīng)營管理的認知，所以在日常工作中也并不會考慮合作社產(chǎn)品的銷售以及合作社的發(fā)展問題，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展受到了制約。

4.宣傳力度不夠。很多農(nóng)業(yè)合作社的管理人員對國家制定的相關(guān)的管理條例并沒有進行深入的理解，對于國家賦予農(nóng)民在合作社中的地位也缺少正確的認知;合作社的一些成員對于合作社的性質(zhì)和運行機制缺少了解;偏遠地區(qū)或者經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民的市場意識不夠強，沒有形成科學(xué)合理的經(jīng)營管理理念;農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的時間很短，沒有起到示范引導(dǎo)的作用。這些問題的出現(xiàn)都是由于缺乏宣傳力度所造成的結(jié)果，在一定程度上也制約農(nóng)業(yè)合作社健康穩(wěn)定的發(fā)展。

二、解決合作社在發(fā)展中存在問題的措施

1.對農(nóng)業(yè)合作社加大扶持力度。為了能夠促進農(nóng)業(yè)合作社更好的發(fā)展，需要及時得到政府的支持與鼓勵，為此，政府部門需要投入對應(yīng)的扶持資金，并運用這些資金來組織農(nóng)業(yè)合作社的人員開展相應(yīng)的信息技術(shù)培訓(xùn)以及學(xué)習(xí)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，還能夠用于生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及技術(shù)推廣等工作。政府部門為了能夠促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，需要采取一系列的建設(shè)項目，比如扶貧開發(fā)、國土資源治理以及環(huán)境綠化等項目，這些都可以委托給農(nóng)業(yè)合作社進行。不僅如此，還需要及時完善相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，減少農(nóng)民的稅收，同時也需要給予農(nóng)業(yè)發(fā)展一定資金的支持，做好相關(guān)的信貸服務(wù)，盡可能的解決農(nóng)業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營所需的資金問題。

2.樹立典型，推進示范。為了能夠促進農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展，首先就需要樹立典型，做好示范工作，要以農(nóng)民的意愿作為前提條件，從而推動農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展。相關(guān)的管理部門要通過扶持、調(diào)研以及引導(dǎo)等多種方式，樹立一個制度完善、功能健全以及農(nóng)民能夠獲得最多好處的農(nóng)業(yè)合作社典型，并且需要通過新聞、報紙以及會議等方式加強交流，及時做好相應(yīng)的總結(jié)與推廣活動，從而能夠帶動農(nóng)業(yè)合作社的穩(wěn)定發(fā)展。

3.要加大宣傳力度。就目前情況來看，我國很多農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)合作社普遍都缺乏正確的認知，甚至還存在部分地區(qū)的農(nóng)民完全不知道。正是由于廣大農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)合作社缺少正確的認知，才導(dǎo)致沒有多少農(nóng)民愿意參與到農(nóng)業(yè)合作社的活動中，造成這種情況出現(xiàn)的最主要的原因就是宣傳力度還不夠，所以，要加大宣傳力度，促使廣大的農(nóng)民都能夠體會到農(nóng)業(yè)合作社為農(nóng)民帶來的好處，提高農(nóng)民的合作意識，促使農(nóng)民愿意參與到合作社開展的活動中來，這樣不僅能夠讓更多地農(nóng)民對農(nóng)業(yè)合作社有正確的認知，也有助于推動農(nóng)業(yè)合作社更好的發(fā)展。

4.加大開展人才的培養(yǎng)和引進工作。政府相關(guān)部門需要定期組織人員對農(nóng)業(yè)合作社的骨干成員進行專業(yè)的技能培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容包括新型的養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品的加工、市場上的經(jīng)營銷售以及企業(yè)的管理等方面，通過培訓(xùn)的方式來提高農(nóng)業(yè)合作社骨干成員的本領(lǐng)，在一定程度上有助于促使農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展壯大，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

5.要遵從因地制宜的發(fā)展原則。對于農(nóng)業(yè)合作社的創(chuàng)建，一定要遵從因地制宜的發(fā)展原則，不能夠只追求數(shù)量而忽略質(zhì)量，而是需要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，因地制宜，數(shù)量和質(zhì)量都要考慮進去，從而創(chuàng)造出最適合的農(nóng)業(yè)合作社。政府部門還需要加大監(jiān)督和管理，制定相應(yīng)的政策進行扶持，引導(dǎo)農(nóng)民對于產(chǎn)品進行深加工，使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全都能夠得到保障，這樣一來，有助于促使農(nóng)業(yè)合作社更好的發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)合作社的創(chuàng)建是農(nóng)業(yè)社會發(fā)展的必然規(guī)律，直接關(guān)系到農(nóng)民的收入問題，因此，促進農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展具有重要的意義。為了能夠促進農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展，不僅需要政府部門加大扶持力度，還需要加大宣傳力度，積極引進人才，通過這些方式，有助于實現(xiàn)最終的目標(biāo)，在一定程度上也有助于促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定的發(fā)展。

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