徐秀軍

涉及“一帶一路”倡議的理論研究，所面臨的一個挑戰(zhàn)在于它的內(nèi)涵非常豐富、相關(guān)的研究領(lǐng)域非常廣泛?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域——政策溝通、貿(mào)易暢通、資金融通、設(shè)施聯(lián)通、民心相通，涉及的專業(yè)和學(xué)科非常多，基本上社會科學(xué)的各個學(xué)科都有相關(guān)的研究成果。為此，要構(gòu)建“一帶一路”倡議的理論體系，就必須聚焦基本理論命題。而要做到這一點，首先要理解“一帶一路”是什么。從最基本的含義來看，“一帶一路”倡議是中國政府提出的以發(fā)展為導(dǎo)向的國際合作平臺，或者說國際公共產(chǎn)品。遵循這一界定，“一帶一路”倡議至少包括以下幾個關(guān)鍵詞：一是政治，它是中國政府提出來的一個倡議，是一項政治決策和行動;二是經(jīng)濟，它以發(fā)展為導(dǎo)向，落腳于經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)各參與方的經(jīng)濟利益;三是國際，它是一項國際合作的倡議，涉及的是國際問題。因此，就這個定義來說，“一帶一路”倡議是一個國際政治經(jīng)濟學(xué)的議題，也為中國國際政治經(jīng)濟學(xué)理論的發(fā)展與創(chuàng)新提供了一個新的契機。具體來說，“一帶一路”倡議涉及國際政治經(jīng)濟學(xué)研究的四個核心問題。

一是政府與市場的關(guān)系問題，這是國際政治經(jīng)濟學(xué)研究最基本的問題之一?！耙粠б宦贰笔紫汝P(guān)注的正是政府與市場的關(guān)系。無論是國內(nèi)層次還是國際層次，“一帶一路”倡議對于重新理解政府與市場間的關(guān)系都有新的啟示。在國際層次上，世界市場的存在和發(fā)展，最主要的驅(qū)動力是經(jīng)濟收益。在世界市場中收益的創(chuàng)造是由一系列規(guī)則組成的制度體系作為基礎(chǔ)的。而規(guī)則是非中性的，因此企業(yè)和國家在世界市場中所獲得的收益是不均衡的。在全球化時代，并非所有人甚至不是大多數(shù)人都能夠享受到全球化福利。參與全球化的各個主體出現(xiàn)利益分化時，在世界范圍內(nèi)卻沒有一個中央政府就由此引發(fā)的問題進行調(diào)節(jié)?！耙粠б宦贰背h是政府推動的市場行為，它同以自由市場為基礎(chǔ)的經(jīng)濟全球化有著本質(zhì)的不同。在“一帶一路”倡議框架下，各參與方正在用實際的行動來改造世界市場，推動以共同發(fā)展為目標的新型全球化。

二是國家發(fā)展和國際合作的關(guān)系問題，這也是國際政治經(jīng)濟學(xué)研究的主要問題之一。同國際政治經(jīng)濟學(xué)學(xué)科處于初創(chuàng)時期的20世紀七八十年代不一樣，當今世界的發(fā)展是在開放條件下的發(fā)展，各個國家的經(jīng)濟高度相互依存。這種高度的相互依存帶來了兩個后果：一方面，從任何一個國家的角度來看，外部世界對國家發(fā)展帶來的影響或者說是沖擊越來越大;另一方面，一個國家的發(fā)展反過來對外部世界產(chǎn)生的正面或者負面的溢出效應(yīng)也在不斷加大。因此在當代，每個國家做出發(fā)展決策時必須要考慮外部因素，也要考慮到有關(guān)決策對外部世界的影響。這是一個互動的過程。在這種情況下來思考國家發(fā)展，很多問題都是值得探討的。在傳統(tǒng)的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)中，人們探討的是長期增長的根源，包括技術(shù)進步、分工專業(yè)化、制度創(chuàng)新、人力資源積累等因素對增長的影響。如今，在相互依存條件下各國發(fā)展的不平衡、或者說國家之間對全球化紅利分配的失衡，又該如何通過國際合作來進行修正和調(diào)節(jié)，需要有新的思考。

2019年9月21～24日，第16屆中國—東盟博覽會、中國—東盟商務(wù)與投資峰會在廣西南寧舉行。

三是利益和權(quán)力之間的平衡問題。利益和權(quán)力都是國際政治經(jīng)濟學(xué)的核心概念。當前，“一帶一路”建設(shè)存在很多風(fēng)險和挑戰(zhàn)。盡管“一帶一路”倡導(dǎo)共同發(fā)展，旨在推進互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，打造利益共同體和命運共同體，但還是在很多國家引發(fā)了疑慮乃至呼吁對其進行抵制的聲音，其中既包括加入了“一帶一路”倡議的國家也包括沒有加入的國家。2019年初，美國喬治華盛頓大學(xué)學(xué)者法雷爾和喬治城大學(xué)學(xué)者紐曼在一篇題為《作為武器的相互依存》的學(xué)術(shù)論文中指出，互聯(lián)網(wǎng)和科技信息化時代的相互依存使權(quán)力越來越集中于少數(shù)國家手中。據(jù)此推論，“一帶一路”倡議致力于將各參與方的利益綁在一起，而在此過程中，中國可能會“占據(jù)”許多有利節(jié)點，進而強化對其他參與方的“控制”。如何從利益與權(quán)力的平衡角度夯實“共商共建共享”的理論基礎(chǔ)和促進人類命運共同體理念的國際傳播，將是應(yīng)對各種錯誤思想沖擊“一帶一路”倡議的有力武器。

四是一體化實踐與一體化理論創(chuàng)新問題。今天，人們在研究一體化時，關(guān)于“逆全球化”和“碎片化”的討論越來越多。從實踐來看，近六年來各方共建“一帶一路”取得了巨大成就，使人們對全球一體化有了新的認識?！耙粠б宦贰背h是新的國際合作實踐，也是新的理論創(chuàng)新機遇。它為各國學(xué)者尤其是為中國學(xué)者提供了重新審視一體化的重要契機。如何將“一帶一路”的實踐在理論上用中國話語加以闡釋是中國學(xué)者面前的重大課題。在解決這一課題的過程中，包括國際政治經(jīng)濟學(xué)在內(nèi)的許多學(xué)科也將迎來一個繁榮發(fā)展時期。

總之，作為世界處于百年未有之大變局時期的重大倡議，“一帶一路”倡議為理論工作者提供了豐富的新素材。“一帶一路”倡議從理念、愿景變成現(xiàn)實，不管是取得的重大進展還是遇到的各種困難，都是這一重大實踐的必然表現(xiàn)，都值得對其進行合理的理論解釋。這是時代賦予理論工作的重大使命。