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        蔡英文強(qiáng)推“中共代理人修法”之圖謀

        2019-11-12 06:11:47曾曉栩
        世界知識(shí) 2019年20期
        關(guān)鍵詞:代理人民進(jìn)黨大陸

        曾曉栩

        2019年7月5日,蔡英文在臉書(shū)上宣稱,臺(tái)灣在“立法院”的下一個(gè)會(huì)期要完成“中共代理人修法”,這在島內(nèi)掀起軒然大波。蔡英文在臺(tái)灣島內(nèi)強(qiáng)推“中共代理人修法”,有“一石三鳥(niǎo)”之圖謀:一是以遏制大陸“銳實(shí)力”之名配合美國(guó)對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略;二是制造“綠色恐怖”,阻礙兩岸關(guān)系發(fā)展,對(duì)抗“一國(guó)兩制臺(tái)灣方案”;三是操作“恐中”牌,赤裸裸地打擊政敵、“抹紅”對(duì)手,為2020年選戰(zhàn)謀算。

        “中共代理人修法”草案在島內(nèi)掀起軒然大波

        最近,蔡英文直接把手伸進(jìn)“立法院”,授意在“立法院”占多數(shù)席次的民進(jìn)黨團(tuán)在9月2日開(kāi)始的新會(huì)期推動(dòng)“中共代理人修法”。民進(jìn)黨“立法院”黨團(tuán)已于5月31日提出《兩岸人民關(guān)系條例》修正草案,在“立法院”上會(huì)期結(jié)束前完成付委(指交付有關(guān)委員會(huì)審查)。目前,臺(tái)灣“立法院”已完成“國(guó)安五法修法”,在此基礎(chǔ)上再推“中共代理人修法”,讓?shí)u內(nèi)民眾的神經(jīng)頓時(shí)緊繃,掀起相當(dāng)大的波瀾。

        民進(jìn)黨黨團(tuán)版本的“中共代理人修法”草案一經(jīng)曝光,就引來(lái)一系列輿論撻伐。其中規(guī)定:“臺(tái)灣地區(qū)人民、法人、團(tuán)體或其他機(jī)構(gòu)不得接受大陸地區(qū)黨務(wù)、軍事、行政、具政治性機(jī)關(guān)、團(tuán)體或涉及對(duì)臺(tái)政治工作的機(jī)關(guān)或團(tuán)隊(duì)或其代理人的指示或委托從事危害國(guó)家安全的政治宣傳,不得出席或參加大陸地區(qū)黨務(wù)、軍事、行政、具政治性機(jī)關(guān)、團(tuán)體舉辦或與其共同舉辦之會(huì)議,發(fā)表危害國(guó)家安全之決議、共同聲明或相應(yīng)聲明?!辈莅钢胁粌H“危害國(guó)家安全”“政治宣傳”等評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)定義模糊,還規(guī)定主管機(jī)關(guān)能以“事實(shí)合理懷疑臺(tái)灣人民、團(tuán)體為中共代理人”,必要時(shí)可要求到場(chǎng)詢問(wèn),而且組織、參與兩岸交流活動(dòng)的臺(tái)灣同胞可能動(dòng)輒得咎,公開(kāi)支持大陸主張的臺(tái)灣同胞也可能被羅織入罪。所有跟大陸往來(lái)的臺(tái)灣人,都可能被扣上“中共代理人”帽子。

        蔡英文推動(dòng)“中共代理人修法”,是期望達(dá)到“一石三鳥(niǎo)”之圖謀。

        以遏制大陸“銳實(shí)力”之名,配合美國(guó)對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略

        蔡英文是在起程訪問(wèn)加勒比?!鞍罱粐?guó)”、“過(guò)境”美國(guó)之前,提出要推動(dòng)“中共代理人修法”的。在“過(guò)境”美國(guó)時(shí),不論是在哥倫比亞大學(xué)演講時(shí),還是在丹佛市,蔡英文都提到要抵擋來(lái)自島外的言論破壞,稱臺(tái)灣要建立一套可以提供給其他國(guó)家當(dāng)?shù)浞兜姆绞?。在與隨團(tuán)記者茶敘時(shí),蔡英文再度提到“中共代理人”提案。蔡英文選的時(shí)間和議題都是給美國(guó)“友人”看的。蔡英文特別借重國(guó)際場(chǎng)合,指責(zé)“大陸利用臺(tái)灣自由民主開(kāi)放的體制發(fā)動(dòng)假新聞攻勢(shì)加以滲透”。她這樣做的目的,一方面是想展現(xiàn)美國(guó)站在她這一邊的,另一方面則是希望通過(guò)對(duì)美國(guó)“表忠心”,表明臺(tái)灣在她的領(lǐng)導(dǎo)下,能在特朗普的“印太戰(zhàn)略”中扮演好伙伴角色,顯示她是站在美國(guó)一邊的。

        特朗普政府在其2017年發(fā)布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中,將中國(guó)定義為“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”,宣稱要與中國(guó)開(kāi)展戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。2017年12月5日,美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)發(fā)布題為《銳實(shí)力:崛起中的威權(quán)主義影響》的研究報(bào)告,指責(zé)中國(guó)和俄羅斯利用投資、文化交流等項(xiàng)目,操縱、干預(yù)拉美國(guó)家和東歐國(guó)家的國(guó)內(nèi)政治,與美國(guó)及西方世界爭(zhēng)奪影響力?!颁J實(shí)力”概念的提出離不開(kāi)美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略調(diào)整以及長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)華意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的大背景。美國(guó)及其盟友以“銳實(shí)力”概念為基本框架,對(duì)包括中國(guó)、俄羅斯在內(nèi)的國(guó)家發(fā)起輿論戰(zhàn),特別是對(duì)中國(guó)近年來(lái)為提升國(guó)際形象和國(guó)際影響力所做的各種努力橫加指責(zé)。2018年11月29日,美國(guó)斯坦福大學(xué)胡佛研究所發(fā)布名為《中國(guó)影響力與美國(guó)利益:提高建設(shè)性警覺(jué)》(Chinese Influence & American Interests:Promoting Contructive Vigilance)的報(bào)告,報(bào)告極力夸大和歪曲了中國(guó)在美國(guó)擴(kuò)大影響力的活動(dòng)及其對(duì)美國(guó)的影響,對(duì)中國(guó)展開(kāi)意識(shí)形態(tài)之戰(zhàn)。2018年9月,美國(guó)司法部要求中國(guó)兩大媒體新華社和中國(guó)環(huán)球電視網(wǎng),需要根據(jù)美國(guó)法律登記為“外國(guó)代理人”。中國(guó)環(huán)球電視網(wǎng)于2019年2月完成登記,但表示自己不從事“政治活動(dòng)”,登記是基于與美國(guó)政府合作的精神。2019年5月中國(guó)環(huán)球電視網(wǎng)主播劉欣與美國(guó)??怂闺娨暸_(tái)主播翠西·里根就中美貿(mào)易戰(zhàn)展開(kāi)辯論,6月美國(guó)廣播電視記者協(xié)會(huì)取消了中國(guó)環(huán)球電視網(wǎng)采訪美國(guó)參眾兩院記者會(huì)的記者證。

        美國(guó)以“銳實(shí)力”名義對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)意識(shí)形態(tài)攻勢(shì),一方面反映了美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)中國(guó)“遏制”的力度逐漸加大,另一方面也說(shuō)明了中國(guó)發(fā)展模式、經(jīng)驗(yàn)、文化在海外產(chǎn)生了越來(lái)越大的影響,讓對(duì)方感受到“威脅”。

        蔡英文當(dāng)局正是借助從美國(guó)泊來(lái)的“銳實(shí)力”來(lái)為推動(dòng)“中共代理人修法”尋找說(shuō)辭。在推出“修法”之前,蔡英文還在黨內(nèi)搞統(tǒng)一認(rèn)識(shí),例如請(qǐng)“中研院”研究員在民進(jìn)黨中常會(huì)作“威權(quán)銳實(shí)力:中共對(duì)臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)政策的轉(zhuǎn)型與因應(yīng)”系列報(bào)告。民進(jìn)黨主席卓榮泰在報(bào)告會(huì)后表示,“立法院”已完成“國(guó)安五法的修法”,更加完備了所需的“法源基礎(chǔ)”,可進(jìn)一步確保臺(tái)灣民主社會(huì)的永續(xù)。面對(duì)“紅色滲透”,民進(jìn)黨會(huì)堅(jiān)守民主自由的價(jià)值。臺(tái)灣陸委會(huì)在回應(yīng)全國(guó)臺(tái)企聯(lián)代表臺(tái)商發(fā)出的抗議聲明時(shí)表示,“近年大陸以‘銳實(shí)力對(duì)民主社會(huì)進(jìn)行滲透與分化,這是舉世公認(rèn)的事實(shí),美國(guó)、澳大利亞等先進(jìn)民主國(guó)家,為反制境外勢(shì)力滲透、分化,已制定反滲透法、外國(guó)代理人法等法律,這已是國(guó)際的趨勢(shì)。面對(duì)大陸近年加強(qiáng)對(duì)我進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)、滲透,并透過(guò)代理人積極在臺(tái)營(yíng)造統(tǒng)戰(zhàn)氛圍,已危害我國(guó)家安全與社會(huì)安定,推動(dòng)禁止中共政治代理人相關(guān)法制,有其必要性。”

        從美國(guó)的歷史來(lái)看,每當(dāng)它遇到嚴(yán)重危機(jī)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)時(shí),都會(huì)訴諸“尋找外敵”的策略來(lái)鞏固內(nèi)部的協(xié)同機(jī)制,如二戰(zhàn)結(jié)束后針對(duì)以蘇聯(lián)為首的“紅色陣營(yíng)”的麥卡錫主義,9.11恐怖襲擊后的“打擊恐怖主義勢(shì)力”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向,以及現(xiàn)在正在進(jìn)行的“新冷戰(zhàn)”。特朗普政府和美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)不斷地渲染和夸大“銳實(shí)力”,把俄羅斯和中國(guó)媒體建構(gòu)為從事政治影響的“外國(guó)代理人”,以挑起國(guó)內(nèi)民眾的恐懼之心,樹(shù)立外敵,重新凝聚共識(shí)。蔡英文強(qiáng)推“國(guó)安五法”、再推“中共代理人修法”的做法,與之有異曲同工之義。

        制造“綠色恐怖”,對(duì)抗“一國(guó)兩制臺(tái)灣方案”

        在紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書(shū)》發(fā)表40周年的講話中,習(xí)近平總書(shū)記提出了“一國(guó)兩制臺(tái)灣方案”,明確闡明要“深化兩岸融合發(fā)展,夯實(shí)和平統(tǒng)一基礎(chǔ)”。習(xí)近平總書(shū)記多次提到,“我們?cè)敢饴氏韧_(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展的機(jī)遇”,在推動(dòng)兩岸融合發(fā)展的過(guò)程中,“將擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作,實(shí)現(xiàn)互利互惠,逐步為臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇,增進(jìn)臺(tái)灣同胞福祉?!?/p>

        習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表講話后,蔡英文在第一時(shí)間做出回應(yīng),表示“臺(tái)灣絕不會(huì)接受‘一國(guó)兩制”,針對(duì)兩岸交流臺(tái)灣要建立“三道防護(hù)網(wǎng)”,以完全攤牌的方式明確表明與大陸對(duì)抗的立場(chǎng)與態(tài)度。2019年3月11日,蔡英文召開(kāi)“國(guó)家安全會(huì)議”,針對(duì)大陸“一國(guó)兩制臺(tái)灣方案”,進(jìn)一步確立反制大陸、全面對(duì)抗的政策方針及相關(guān)機(jī)制。

        從5月開(kāi)始,蔡英文推動(dòng)了一系列“修法”,到7月為止修訂了與“國(guó)家安全”有關(guān)的法律條文,包括“刑法”“國(guó)家安全法”“國(guó)家機(jī)密保護(hù)法”及《兩岸人民關(guān)系條例》等,已經(jīng)完成“國(guó)安五法”的修正。經(jīng)過(guò)修改后的《兩岸人民關(guān)系條例》規(guī)定,臺(tái)灣政治人物不得將“主權(quán)國(guó)家定位”或是“民主憲政秩序”當(dāng)作與大陸進(jìn)行政治談判的主體,其他類(lèi)型的政治談判也要先通過(guò)立法機(jī)構(gòu)的“雙審議”與“全民公投”,規(guī)定了兩岸未來(lái)政治協(xié)商需要通過(guò)更高門(mén)檻以及接受更嚴(yán)格的監(jiān)督。經(jīng)過(guò)修改后的“刑法”將外患罪擴(kuò)張適用到中國(guó)大陸與港澳地區(qū),修改后的“國(guó)家安全法”和“國(guó)家機(jī)密保護(hù)法”也加重了刑責(zé)。

        2019年9月14日,?;鶗?huì)舉行第二場(chǎng)中秋臺(tái)商聯(lián)誼座談,“中共代理人修法”是討論重點(diǎn)。

        而即將開(kāi)始的“中共代理人修法”,讓臺(tái)灣民眾更是膽顫心驚。8月6日全國(guó)臺(tái)企聯(lián)發(fā)表聲明,強(qiáng)烈譴責(zé)民進(jìn)黨是在制造“綠色恐怖”,讓臺(tái)商回不了家。聲明稱,近期臺(tái)灣增訂所謂“中共代理人”條款,按照目前“修法”意見(jiàn),臺(tái)灣人民、團(tuán)體不得與大陸有關(guān)機(jī)構(gòu)接觸,甚至不得參加大陸舉辦的會(huì)議;臺(tái)企受到大陸?yīng)剟?lì)或支持也可能“違法”,被定為“中共代理人”,隨時(shí)可能被處罰金或判刑??梢钥闯觯逃⑽脑鲇啞爸泄泊砣恕睏l款是為了鞏固其執(zhí)政基礎(chǔ),在“國(guó)安五法”基礎(chǔ)上,不斷用“反中”“恐中”來(lái)威脅臺(tái)灣人民,試圖打造一個(gè)更廣更密的鐵網(wǎng),借此打擊和限制島內(nèi)積極推動(dòng)兩岸交流、推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的有識(shí)之士,進(jìn)而達(dá)到阻礙兩岸關(guān)系發(fā)展之目的。

        操作“恐中”,為2020選舉加分

        今年以來(lái),蔡英文通過(guò)一系列激化兩岸關(guān)系的言論,讓民調(diào)起死回生,在臺(tái)灣2020選舉即將全面展開(kāi)之際,蔡英文推動(dòng)“中共代理人修法”,更深層的考慮是借此為自己的選情加分。民進(jìn)黨“立法院”黨團(tuán)總召集人、“中共代理人修法”提案人之一柯建銘稱,“修法”重點(diǎn)在“禁止中共代理人”,而非讓“中共代理人”可以合法登記或進(jìn)行活動(dòng),除了民進(jìn)黨黨團(tuán)的版本外,“其他版本在邏輯上有錯(cuò)誤”??梢?jiàn),蔡英文推動(dòng)“中共代理人修法”的思維,是操作“恐中”的選戰(zhàn)策略。

        “中共代理人修法”是蔡當(dāng)局為了連任而設(shè)計(jì),蔡當(dāng)局推動(dòng)“修法”,目的是通過(guò)渲染兩岸對(duì)立、“紅色滲透”以打擊對(duì)手,擠壓中間選民向民進(jìn)黨靠攏??梢灶A(yù)見(jiàn),整個(gè)“修法”過(guò)程將會(huì)是蔡當(dāng)局打擊支持兩岸和平發(fā)展候選人的過(guò)程,一旦通過(guò),蔡當(dāng)局更可以隨時(shí)以“危害臺(tái)灣安全”之名來(lái)打擊政敵,造成臺(tái)灣社會(huì)群體及政黨間彼此猜忌,進(jìn)一步割裂臺(tái)灣社會(huì)。

        在韓國(guó)瑜即將代表國(guó)民黨與蔡英文競(jìng)選下任臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人之際,美英媒體紛紛借機(jī)用“中美代理人的戰(zhàn)爭(zhēng)”來(lái)報(bào)道2020年的臺(tái)灣選舉。在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇、特別是中美貿(mào)易戰(zhàn)可能長(zhǎng)期化的背景下,臺(tái)灣2020選舉不單牽動(dòng)兩岸關(guān)系,還成為中美關(guān)系中比較重要的變數(shù)。相較于韓國(guó)瑜,美國(guó)更希望繼續(xù)保持親美路線的蔡英文勝選。在臺(tái)灣進(jìn)入選舉模式之際,特朗普政府批準(zhǔn)了美國(guó)史上金額最大的對(duì)臺(tái)軍售案,是美國(guó)對(duì)蔡英文競(jìng)選連任的背書(shū)。

        英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》7月16日發(fā)表報(bào)道,指稱旺中集團(tuán)旗下的“中天新聞臺(tái)”及《中國(guó)時(shí)報(bào)》,接受中國(guó)國(guó)臺(tái)辦指示處理新聞。報(bào)道還說(shuō),旺中集團(tuán)的電視臺(tái)在過(guò)去一年里對(duì)與大陸相對(duì)友好的高雄市長(zhǎng)韓國(guó)瑜給予了不間斷的報(bào)道,對(duì)催生“韓流”、幫助這位政治人物強(qiáng)勢(shì)回歸發(fā)揮了作用。臺(tái)灣陸委會(huì)看了《金融時(shí)報(bào)》的該報(bào)道后如獲至寶,不遺余力地“抹紅抹黑”對(duì)手。7月17日,陸委會(huì)發(fā)表聲明稱,“中共長(zhǎng)期以來(lái)利用臺(tái)灣民主開(kāi)放社會(huì),對(duì)我各領(lǐng)域進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)滲透及介入,更伸手進(jìn)入我媒體、干涉新聞自主,利用扭曲方式散布不實(shí)訊息,企圖改變民眾認(rèn)知,以利傾向北京立場(chǎng)的候選人出現(xiàn),這種現(xiàn)象在選前更加嚴(yán)重?!?/p>

        對(duì)蔡英文強(qiáng)推“中共代理人修法”、制造“綠色恐怖”的這一做法,臺(tái)灣民意給出了直接的反映?!芭_(tái)灣民意基金會(huì)”7月22日發(fā)布民調(diào)顯示,蔡英文在7月聲望下跌,主因是蔡英文“親美反中”的立場(chǎng)在島內(nèi)引起恐慌。蔡英文的聲望本來(lái)從4月起開(kāi)始爬升,到了6月,贊同聲望達(dá)到47.7%,反超不贊同的43.6%。不過(guò)一個(gè)月后,蔡英文的贊同聲望又下滑到42.8%,被不贊同的47.9%超越。蔡英文聲望在7月下滑,明顯有“中共代理人修法”因素及其訪美言行的影響。蔡英文沖到第一線,并不符合臺(tái)灣社會(huì)期待。

        在島內(nèi)民眾的強(qiáng)力反彈之下,蔡英文當(dāng)局強(qiáng)調(diào),“修法”的內(nèi)容從禁止強(qiáng)勢(shì)廣泛的“中共代理人”,轉(zhuǎn)為只是禁止“中共政治代理人”,看似語(yǔ)氣稍稍放緩。但是從臺(tái)灣陸委會(huì)回應(yīng)臺(tái)商的內(nèi)容來(lái)看,蔡英文推動(dòng)“修法”的想法其實(shí)沒(méi)有改變,只是試圖將對(duì)蔡英文不利的、有可能影響其選情的因素降低。事實(shí)上,每逢島內(nèi)選舉,民進(jìn)黨當(dāng)局總會(huì)利用煽動(dòng)兩岸敵意、升高兩岸對(duì)抗、激化兩岸矛盾沖突、惡化兩岸關(guān)系,采用故意沖撞的“碰瓷”手法來(lái)挑釁和激怒大陸,以此制造“恐怖、恐懼”氣氛,煽動(dòng)臺(tái)灣人民的仇恨來(lái)騙取選票。

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