馬濤

美國喬治華盛頓大學學者法雷爾和喬治城大學學者紐曼在近期的《國際安全》上發(fā)表了一篇題為《作為武器的相互依存》的文章。文章指出，在高度不對稱的網(wǎng)絡中，如果一個國家同時滿足兩個條件：對網(wǎng)絡的中心節(jié)點擁有管轄權;具有足夠的能力以命令那些管理中心節(jié)點的公司，那么國家就能利用“全景監(jiān)管”和“阻斷制裁”的方式達到強權政治的目的。無論是SWIFT系統(tǒng)還是互聯(lián)網(wǎng)，由于國家強制權力的存在，這種相互依存的全球化也就變成了一種被“武器化”的危險存在。

全球經(jīng)濟網(wǎng)絡與全球價值鏈

SWIFT和互聯(lián)網(wǎng)等經(jīng)濟網(wǎng)絡可以被稱為“虛擬價值鏈”，實體經(jīng)濟的就對應為“實體價值鏈”。兩種價值鏈在治理結(jié)構(gòu)上有相同點也有較大差別。虛擬價值鏈結(jié)構(gòu)簡單，強權國家處于核心位置，其他國家處于外圍，形成了“中心—外圍”的圓形管轄結(jié)構(gòu)。由于強權國家具有中心節(jié)點的管轄權，就可以對外圍國家實施阻斷制裁。實體價值鏈則具有縱橫交錯的復雜結(jié)構(gòu)，國家與國家在產(chǎn)業(yè)之間形成了錯綜復雜的分工與合作關系，價值鏈的長度取決于產(chǎn)業(yè)或者產(chǎn)品的復雜程度，其分工格局與收益分配都是由該產(chǎn)品的跨國公司總部決定。

比較而言，實體價值鏈中跨國公司總部的“管轄權”遠沒有虛擬價值鏈中的強制權力那么大。即使被跨國公司“摒棄”，被摒棄的國家和產(chǎn)業(yè)也可能會被同類產(chǎn)業(yè)鏈的其他跨國公司選用。從經(jīng)濟學角度看，實體價值鏈中的企業(yè)存在著一定的替代彈性，對于參與價值鏈的企業(yè)而言，其不會被強權國家的跨國公司完全“阻斷制裁”。但對于一些獨一無二的高科技產(chǎn)品價值鏈，由于供應商找不到可以轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)鏈，仍存在一定的被跨國公司“阻斷制裁”的風險。

國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的變化與區(qū)域價值鏈重構(gòu)

隨著全球價值鏈的不斷演進，全球區(qū)域經(jīng)濟格局重構(gòu)也隨著全球價值鏈重構(gòu)而發(fā)生。世界范圍內(nèi)新興經(jīng)濟體通過增強自身全球競爭力，提升了在新一輪全球經(jīng)濟治理中的地位。同時，發(fā)達經(jīng)濟體試圖重構(gòu)國際經(jīng)濟秩序以削弱中國等新興國家的國際地位。新興經(jīng)濟體正以前所未有的速度、規(guī)模甚至方式，沖擊著原有的世界格局、考驗著現(xiàn)有的國際秩序。

國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的變化影響著全球價值鏈的重構(gòu)。2015年，美國公布了跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）文本中的“原產(chǎn)地規(guī)則”，其目的是“促進區(qū)域供應鏈、確保締約方而不是非締約方成為協(xié)定的主要受益者”。另外，TPP中“紡織和服裝”章節(jié)提出的“從紡紗開始”集中顯示了更為苛嚴的原產(chǎn)地規(guī)則，其要求進入美國市場的服裝等紡織品，從紡紗、織布、裁剪到加工成成衣都必須在TPP成員國境內(nèi)完成。這兩條新規(guī)則突顯了TPP對非成員國的排斥，這將會破壞產(chǎn)業(yè)鏈的最優(yōu)化配置，是國家意志在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則中的體現(xiàn)。此外，美國挑起的中美貿(mào)易戰(zhàn)違背了美國《1974年貿(mào)易法》和世貿(mào)組織規(guī)則，正嚴重破壞全球分工格局和價值鏈體系，加劇各國在價值鏈上的競爭。

?“一帶一路”與全球價值鏈的擴展

通過“一帶一路”國際合作可以實現(xiàn)價值鏈擴展。中國與“一帶一路”沿線國家的合作不僅局限于基礎設施的投資，而且致力于通過擴大國際產(chǎn)能合作帶動更多沿線國家融入新的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈。中國與沿線國家充分發(fā)揮各自的要素優(yōu)勢，在百年未有之大變局的新形勢下構(gòu)建“一帶一路”價值鏈體系。通過“一帶一路”倡議下的經(jīng)濟治理新平臺，構(gòu)建沿線國家參與的價值鏈，擴展全球價值鏈體系。

構(gòu)建中國與“一帶一路”沿線國家之間的價值鏈是開拓創(chuàng)新型全球價值鏈的重要歷史機遇，也是發(fā)展中國家融入全球化的新契機。目前，北美、歐洲和東亞等較為成熟的價值鏈體系已不能滿足全球經(jīng)濟均衡發(fā)展的需要，構(gòu)建“一帶一路”價值鏈擴展了現(xiàn)有的全球價值鏈體系?！耙粠б宦贰背h下的國際合作以中國為起點，貫穿中亞、歐洲，遠及被稱為“一帶一路”自然延伸的非洲國家和地區(qū)。中國對沿線國家的基礎設施投資和不斷深入的國際產(chǎn)能合作，以及沿線國家之間、沿線國家對中國的投資和產(chǎn)能合作，將逐步構(gòu)建一個嶄新的、循環(huán)互動的、“履帶模式”的價值鏈體系。