潘榮陽(yáng)

（中國(guó)井岡山干部學(xué)院 教學(xué)科研部，江西 吉安 343600）

賭博作為一種文化現(xiàn)象，產(chǎn)生于原始社會(huì)末期的“博藝”，具有一定的娛樂(lè)性。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，賭博的危害性不斷顯現(xiàn)，特別是與諸子提倡的重義、賤利、節(jié)欲相違背而受到批評(píng)。秦漢時(shí)期開(kāi)始，賭博危害為國(guó)家不容。但是，由于賭博的風(fēng)險(xiǎn)性同時(shí)兼具娛樂(lè)性、投機(jī)性，使得賭博演變?yōu)橐环N生活習(xí)俗，難以禁絕。福建歷史上，賭博是一個(gè)突出的鄉(xiāng)族社會(huì)問(wèn)題。為此，福建家族制定各種章程，治理賭博。時(shí)至今日，這些家訓(xùn)對(duì)于治理賭博仍然有著可資借鑒的價(jià)值。

一、福建家訓(xùn)嚴(yán)格禁止賭博

唐宋期間，北方士人南遷，福建社會(huì)得到進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，以血緣為紐帶的福建門閥家族不斷出現(xiàn)，家族治理成為福建社會(huì)發(fā)展的重要推手。其中，家訓(xùn)是家族治理媒介之一，以文字形式承載于族譜、家譜、楹聯(lián)和碑刻中。明清以來(lái)，秉承宋明理學(xué)的福建家訓(xùn)顯然不能容忍族人參與各式各樣的賭博活動(dòng)，故而，家訓(xùn)中關(guān)于禁賭的言論不勝其多。

（一）傳承儒家精神禁賭修身

戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，隨著“博弈”陋習(xí)性的顯現(xiàn)，其不斷遭到儒家的否定，孟子更是視賭博為五不孝之一。孟子對(duì)“博弈”的界定廣為福建傳統(tǒng)家訓(xùn)所吸收，其對(duì)“好酒”“好貨財(cái)”“私妻子”“好勇斗狠”等行為的批判也被福建傳統(tǒng)家訓(xùn)繼承。

南宋大儒朱熹的《童蒙須知》第五“雜細(xì)事宜”從修身的角度反對(duì)賭博類的“游戲”活動(dòng)。在《增損呂氏鄉(xiāng)約》中，朱熹對(duì)賭博的態(tài)度就更加嚴(yán)肅，批判更為具體。該鄉(xiāng)約有四條規(guī)定，目的在于教化鄉(xiāng)里，其中的“過(guò)失相規(guī)”包含“犯義之過(guò)”“犯約之過(guò)”和“不修之過(guò)”，“犯義之過(guò)”的第一種情況便是“酗博斗訟”“博謂賭博財(cái)物”。朱熹作為閩學(xué)派最具代表性人物，言行舉止為地方社會(huì)推崇備至，其禁賭言論是福建鄉(xiāng)族社會(huì)治理賭博的著名家訓(xùn)，有關(guān)賭博論述影響福建社會(huì)至為深遠(yuǎn)。

明清以來(lái)，福建家族社會(huì)更是把“防賭”“禁賭”作為家族教育的主要內(nèi)容之一，通過(guò)祖訓(xùn)、族訓(xùn)、家訓(xùn)予以勸誡、教化和引導(dǎo)。

比如，政和縣《上榅洋周氏族譜》采錄壽寧平溪老族譜的族規(guī)、族訓(xùn)和家訓(xùn)，對(duì)賭博問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)剖析。該族譜的族訓(xùn)十四“戒賭博”曰：“凡人學(xué)藝好隨身，賭博場(chǎng)中莫去親。能使英雄為下賤，慣教富貴作饑貧。衣衫襤褸親朋笑，家財(cái)消磨骨肉嗔。不信但看鄉(xiāng)黨內(nèi)，眼前敗了幾多人。”該族訓(xùn)以律詩(shī)的形式作為家族防賭禁賭的訓(xùn)示，朗朗上口、通俗易懂，便于宣傳教育。其家訓(xùn)進(jìn)一步引導(dǎo)：“賭博為傾敗之根，盜賊之源，一入局中，便自忘形。為人后者，父諭其子，兄誡其弟，凡喝雉呼盧、骰子紙牌不入其手，則人不能指，官不能責(zé)，身有以保守，品行自然尊貴?！边@些訓(xùn)示對(duì)于個(gè)人的修身立德都有引導(dǎo)、教化之功效。再如，清康熙年間《純嘏堂鐘氏族譜》載龍海市海澄鎮(zhèn)鐘氏家訓(xùn)，第二條“家法當(dāng)守”稱：“凡為吾子孫者，當(dāng)守本分，各務(wù)生業(yè)，戒嫖賭、戒予訟、戒逸樂(lè)、戒奢侈，此五者之所宜戒也”。鐘氏家族把“戒賭”視為家法，參與賭博相當(dāng)于破壞家法，在福建家族社會(huì)是一個(gè)很大的罪過(guò)?！敖滟€”上升為“家法”的層面，對(duì)于全體族人有很強(qiáng)的約束力。上杭縣《李氏族譜》第八條“嚴(yán)禁非為”從正反兩方面告誡族人，規(guī)定：“忠厚誠(chéng)實(shí)，得人敬仰，為非作歹，敗家之禍。凡我族人，大煙不可吸，嫖賭不可允，械斗不可許，偷搶決不容”。

另外，福建家族社會(huì)中，還有很多家族都有關(guān)于“防賭”“禁賭”的訓(xùn)條，比如《德化王氏志》載德化縣葛坑鎮(zhèn)王氏家訓(xùn)“不可賭博盜竊”；屏南縣《甘氏族譜》的“禁條”包含“酗酒賭博”“開(kāi)設(shè)花會(huì)”；福州市《王氏祖訓(xùn)家規(guī)》訓(xùn)示：“聚眾賭博，財(cái)帛散盡；貪婪飄蕩，荒廢青春”；閩侯縣《謝氏族譜》祖訓(xùn)要求“戒貪賭騙，勤儉持家”；永泰縣月洲《張氏族譜》“禁賭戒毒，莫亂倫?！?；龍巖《張氏族譜》載南宋張化孫家規(guī)：“嚴(yán)雜禁言，奸盜賭博，占欺謀吞”；清流縣《馬氏大宗族譜》載馬氏“家誡”，第二條就是“誡賭博浪蕩”。這些訓(xùn)條簡(jiǎn)明扼要，發(fā)生深省，要求族人修身立德、防賭禁賭。

家訓(xùn)對(duì)族人言行舉止和理想追求進(jìn)行規(guī)范和約束，使其符合儒家學(xué)說(shuō)的要義，從而教育、引導(dǎo)和約束家族成員，保持良好家風(fēng)，實(shí)現(xiàn)防賭禁賭。

（二）宣揚(yáng)賭博危害 警示族人

賭博保留傳統(tǒng)博弈的娛樂(lè)性質(zhì)，其投機(jī)取巧、僥幸取勝且?guī)в幸欢ǖ母?jìng)技色彩，能夠產(chǎn)生很大刺激性和誘惑力。自制力較差的年輕人，從接受到迷戀，再到上癮，最后深陷賭博泥潭不能自拔，過(guò)程無(wú)需長(zhǎng)久。正如劉伯溫的《傳家寶》所論述：“賭錢不是正業(yè)，本來(lái)有輸有贏；贏錢個(gè)個(gè)問(wèn)借，輸錢不見(jiàn)一人；即刻脫衣押當(dāng)，無(wú)人來(lái)幫半文；回家尋箱找柜，想去再賭轉(zhuǎn)贏；誰(shuí)知贏不收手，再賭又輸與人?！比珖?guó)各地劉姓宗族皆引劉文為家訓(xùn)族規(guī)。很顯然，沉溺賭博的“癮”難以戒除，帶來(lái)危害也是嚴(yán)重的。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)下，一人沉溺賭博則意味著勞作受到影響，甚至是主要?jiǎng)趧?dòng)力的缺失。所以，福建傳統(tǒng)家訓(xùn)不遺余力宣揚(yáng)賭博的種種危害，務(wù)必使族人遠(yuǎn)離賭博，回歸本業(yè)。所見(jiàn)華安縣鄒氏范陽(yáng)堂族規(guī)規(guī)定“戒窩賭”，歸納了賭博的十大危害：“一曰壞心術(shù)、二曰喪品行、三曰傷性命、四曰玷祖宗、五曰失家教、六曰蕩家產(chǎn)、七曰生事變、八曰骨肉離、九曰犯國(guó)法、十曰遭天譴?！睆氖笪：梢钥闯觯€博關(guān)系個(gè)人修身立德，影響家庭和睦，敗壞宗族，違反法律，甚至導(dǎo)致傾家蕩產(chǎn)，是一種極其惡劣的陋習(xí)。再如，明朝《李賢佑家譜》載錄同安李賢佑家訓(xùn)，其中“睦親”從家族的角度論述賭博的危害，稱“戒淫欲，禁賭博，忌嗜酒。淫欲致家破，賭博致傾家，家業(yè)廢墜瞬間，祖宗百年勞，毀于一旦”。清同治《吳氏家譜》載松溪縣吳氏祖訓(xùn)稱：“居家最要戒嫖賭。好走花街喜裝，門戶一旦蕩產(chǎn)，而室人以嗷嗷，自致其苦。”福安《岳梧陸氏族譜》的祖訓(xùn)戒賭：“喪敗有三，賭為尤甚。始以貪人之財(cái)，終至喪己之業(yè)。傾囊破家蕩產(chǎn)，至死不悔。不齒于人，害及子孫，辱及宗祖。”這兩則家訓(xùn)也是從家庭受害說(shuō)明賭博的危害。其實(shí)，賭博的危害具體表現(xiàn)為以下三個(gè)方面。

妨礙“本”業(yè)?！镀聊蠞T頭溪頭張氏族譜》載張氏訓(xùn)言：“奸淫賭博，尤宜儆戒。士農(nóng)于此廢業(yè)，商賈于此蕩產(chǎn)，父母之嚴(yán)不畏，妻子之愛(ài)無(wú)存，甚至損身絕嗣，報(bào)拖不爽。予不顧聞之孫有此行也?！痹摷矣?xùn)認(rèn)為賭博導(dǎo)致“士子”“農(nóng)民”荒廢本業(yè)，商人傾家蕩產(chǎn)，家庭關(guān)系受到傷害。龍海市顏厝鎮(zhèn)長(zhǎng)邊村五社劉劉氏引用劉伯溫的《傳家寶》，稱“輸多無(wú)本生意，耕讀手藝無(wú)心；輸久欠下賬目，田地當(dāng)買別人；父母妻兒丟賤，自己別人看輕；嫖賭從今戒盡，耕讀買賣當(dāng)勤?！痹撐闹攸c(diǎn)指出賭博對(duì)“耕讀”的破壞。很顯然，賭博迷惑“士”“農(nóng)”，危害儒學(xué)所提倡的“耕”“讀”，進(jìn)而影響各行各業(yè)的生產(chǎn)勞作。

傷風(fēng)敗俗。19世紀(jì)中期，壽寧《盧氏族譜》認(rèn)為賭博是傷風(fēng)敗俗的陋習(xí)，要求家族成員“戒賭博”，稱：“無(wú)益于人者，以賭博而規(guī)財(cái)賄，父子兄弟，親朋戚友，見(jiàn)利忘義。故小人賭博，盜之媒；君子而賭博，貪之始也。夫以無(wú)益而不取，況乎其有害也。且賭場(chǎng)詭謀百出，負(fù)求一勝，再負(fù)卒無(wú)勝，而吾資已罄，索債盈門，甚或傾家蕩產(chǎn)，以填其欲壑，心術(shù)以此壞。計(jì)較之念，切廢寢忘食，寡廉鮮恥，無(wú)所不為，身命以此輕。后之來(lái)者，讀此訓(xùn)，回頭猛省，宜嚴(yán)加痛戒，勿再墜魔窟，吾族幸矣?！痹摷矣?xùn)用了較大篇幅論證了賭博敗壞社會(huì)風(fēng)氣，認(rèn)為賭博使人見(jiàn)利忘義、滋生盜賊、貪財(cái)、心術(shù)敗壞、寡廉鮮恥。

滋生盜賊。明朝《陳氏宗譜》載錄龍海市東園鎮(zhèn)過(guò)田村“梅林陳氏懷德堂祖訓(xùn)”，認(rèn)為賭博導(dǎo)致偷盜，還會(huì)滋生“奸殺”等社會(huì)問(wèn)題，其中第四條戒規(guī)稱：“示子孫，毋淫賭，蓋奸致殺，賭致盜；二字居一，則破家之身，害及眾人，辱及祖宗，罪莫大焉，殊當(dāng)切責(zé)之?！薄赌厢愂献遄V·序》載錄南岐陳氏族規(guī)，稱：“賭博淫欲，律有明禁，且盜賊從茲起焉。有一于此，非惟父母之辱，貽恥先人甚矣?！痹摷矣?xùn)認(rèn)為賭博產(chǎn)生盜竊，賭徒甚至?xí)兂杀I賊，為法律所禁止。除了危害家族，“賭致盜”是一個(gè)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。

明清福建家訓(xùn)詮釋了賭博的性質(zhì)和危害，要求族人從修身立德、家庭和睦和光宗耀祖等家族聲譽(yù)和利益出發(fā)，嚴(yán)禁賭博行為。這些論說(shuō)也表明賭博不僅僅是家族問(wèn)題，而且也是一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題。

（三）秉承律法要義 懲治賭博

學(xué)界研究得知，封建王朝頒布的法律中開(kāi)禁賭先河的是唐朝的《唐律疏議》。宋元時(shí)期，政府嚴(yán)厲禁賭，輕者罰款流放，重者砍頭處斬。明清期間，對(duì)于賭博的司法解釋更為詳細(xì)，法律界定更加清楚，整治重點(diǎn)對(duì)象是賭徒，官員涉賭，罪加一等。

1398年頒行《大明律》，其中“賭博”條規(guī)定：“凡賭博財(cái)物者，皆杖八十，攤場(chǎng)錢物入官。其開(kāi)張賭坊之人，同罪。止據(jù)見(jiàn)發(fā)為坐。職官加一等，若飲食者，勿論”?！洞竺髀杉飧嚼愤M(jìn)一步細(xì)化，懲治對(duì)象有賭徒、觀眾，官員賭博，罪加一等，“加杖”十下。

1646年，《大清律解集附例》公開(kāi)頒行，1740年更名為《大清律例》。其《刑律雜犯·賭博》條規(guī)定：“凡賭博財(cái)物者，皆杖八十，攤場(chǎng)財(cái)物入官。其開(kāi)張賭坊之人，雖不與賭列亦同罪，坊亦入官。止據(jù)見(jiàn)發(fā)為坐。職官加一等。若賭飲食者，勿論。”該律條與《大明律》如出一轍，重申禁賭、懲賭的律法精神?！洞笄迓衫返摹缎搪呻s犯·賭博》規(guī)定禁賭、懲賭，并闡述賭博的危害：“習(xí)于賭博，必至妨廢本業(yè)，耗敗家資，比之匪人，入于敗類，”同時(shí)對(duì)于懲治賭徒、賭場(chǎng)、賭具及處罰失察官吏做更為詳細(xì)規(guī)定。

唐宋以來(lái)，政府通過(guò)頒行法律表明禁賭、懲賭的態(tài)度，施行禁賭司法實(shí)踐。這種司法實(shí)踐在福建家族社會(huì)得到延伸、細(xì)化和承襲，并得到補(bǔ)充。比如，云霄《何氏族譜》稱“賭博當(dāng)絕”，并提出處理辦法，“茲公議，不論人等，遇有賭具，即取其賭具，交地方稟官，抗拒者，眾共攻之”，該辦法一方面遵守國(guó)家法律，另一方面發(fā)揮家族約束力，實(shí)現(xiàn)禁賭、懲賭。還有不少的家訓(xùn)都有類似的記載，再如《南岐陳氏族譜·序》稱“甚至呈官，以懲其惡”；周寧縣《劉氏宗譜》稱“宜會(huì)族眾送官懲治”；《崇福方氏族譜》規(guī)定“招賭友”要“重責(zé)，甚者送究”等等，不再贅述。

福建傳統(tǒng)家訓(xùn)規(guī)定賭博處理辦法，遵守國(guó)家法律法規(guī)，配合官府的司法實(shí)踐，某種程度上減輕政府負(fù)擔(dān)，符合國(guó)家和社會(huì)利益，使家族組織得到政府的認(rèn)同和支持，從而獲得更大的發(fā)展空間。

二、當(dāng)前我國(guó)治理賭博的現(xiàn)狀和矛盾

新中國(guó)成立后，黨和政府明令取締賭具、賭場(chǎng)，禁止一切賭博行為，勸誡、改造和懲治了一大批賭徒，社會(huì)風(fēng)氣為之一新，并且持續(xù)了近30年。20世紀(jì)80年代開(kāi)始，一些地方賭博活動(dòng)沉渣泛起，社會(huì)正常秩序遭到挑戰(zhàn)。進(jìn)入21世紀(jì)，部分地區(qū)賭博活動(dòng)愈演愈烈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全國(guó)共偵破涉賭刑事案件2萬(wàn)余起，抓獲犯罪嫌疑人5萬(wàn)多名，同比分別上升12%和7%。

（一）治理賭博的司法實(shí)踐上以懲治為主

改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央和國(guó)務(wù)院嚴(yán)厲打擊各種賭博案件，同時(shí)加大立法力度，從法律上嚴(yán)懲賭博行為，《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》均對(duì)賭博行為進(jìn)行司法解釋，并規(guī)定相應(yīng)懲罰標(biāo)準(zhǔn)。十多年來(lái)，相關(guān)部門亦對(duì)賭博進(jìn)行更為詳細(xì)的司法界定。比如，2005年5月13日起施行的 《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋（法釋[2005]3號(hào)》、2008年6月25日發(fā)布施行的《最高人民檢察院 公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 （公通字 [2008]36號(hào)）》、2010年8月31日公布實(shí)施的 《最高人民法院 最高人民檢察院 公安部關(guān)于辦理網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)（公通字[2010]40號(hào)）》等。這些法律及條文對(duì)賭博進(jìn)行解釋、界定并以此規(guī)定處罰標(biāo)準(zhǔn)，歸納起來(lái)，賭博犯罪的行為具體包括三種：聚眾賭博、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、職業(yè)賭徒。

據(jù)公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公安機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加大打擊力度，依法嚴(yán)厲打擊開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、聚眾賭博、網(wǎng)絡(luò)賭博等犯罪，尤其是賭場(chǎng)的組織者、經(jīng)營(yíng)者、獲利者和幕后保護(hù)傘，以及放貸、“看場(chǎng)子”等為賭博犯罪提供直接幫助的犯罪分子；公安部將繼續(xù)組織不定期地交叉暗訪，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、暗訪問(wèn)題較多、媒體曝光的地區(qū)，實(shí)行掛牌整治、限期整改；對(duì)失職失察的地方，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)為賭博犯罪提供保護(hù)的，堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任；希望社會(huì)各界、基層組織和每個(gè)家庭積極行動(dòng)起來(lái)，共同防范賭博違法犯罪，自覺(jué)遠(yuǎn)離賭博、摒棄陋習(xí)，倡導(dǎo)積極向上健康生活。不難看出，從司法實(shí)踐上看，目前我國(guó)治理賭博的核心工作是“懲賭”，對(duì)于“防賭”涉及較少。作為國(guó)家公共權(quán)力機(jī)關(guān)，公安部門履行公共職責(zé)和司法實(shí)踐，成為目前我國(guó)的賭博治理的主要模式。該模式相對(duì)較為單調(diào)，表現(xiàn)為：一是治理主體單一，唯有政府；二是治理形式以法治為主，手段唯有懲罰。

這種司法實(shí)踐是我國(guó)治理賭博長(zhǎng)期依賴的治理模式，實(shí)際上已經(jīng)是國(guó)家治理的范疇了，國(guó)家治理并取代社會(huì)治理成為單核治理的模式。長(zhǎng)期以往，勢(shì)必為中央財(cái)政和地方政府造成沉重的負(fù)擔(dān)。

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)使賭博“物”的因素發(fā)生深刻變化，賭具和賭場(chǎng)均以虛擬形式出現(xiàn)，治理賭博增加障礙。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)賭博和跨境賭博成為社會(huì)治理的新問(wèn)題。據(jù)公安部網(wǎng)站報(bào)道，周邊國(guó)家賭場(chǎng)視我國(guó)為巨大市場(chǎng)，或在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立辦事處，或開(kāi)通視頻網(wǎng)絡(luò)專區(qū)，國(guó)際賭博網(wǎng)站也在國(guó)內(nèi)大肆發(fā)展代理、招募會(huì)員，組織中國(guó)公民出境及參與網(wǎng)絡(luò)賭博；其中，公安部直接指揮偵破多起跨國(guó)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)重大案件，抓獲中外犯罪嫌疑人270余名，涉案金額逾800億元；直接派員率團(tuán)跨國(guó)緝捕解回、勸返16名開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的國(guó)際逃犯，有效摧毀了多個(gè)國(guó)外賭場(chǎng)及國(guó)內(nèi)組織體系?，F(xiàn)行針對(duì)賭博行為的“懲罰”治理模式，既難以有效預(yù)防賭博的發(fā)生，顯然又增加社會(huì)治理的司法成本。

（二）賭博現(xiàn)象的整治是社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要組成

由于賭博的娛樂(lè)性和投機(jī)性并存，不論何人何地賭博，總是需要具備某種形式的賭徒、賭具和賭場(chǎng)，賭博活動(dòng)的發(fā)生，難以界定賭博和娛樂(lè)的異同。根據(jù)司法解釋，不以營(yíng)利為目的，進(jìn)行帶有少量財(cái)物輸贏的娛樂(lè)活動(dòng)，以及提供棋牌室等娛樂(lè)場(chǎng)所只收取正常的場(chǎng)所和服務(wù)費(fèi)用的經(jīng)營(yíng)行為等，不以賭博論處。這樣的解釋單憑國(guó)家力量的話，顯然會(huì)遺漏一些賭博活動(dòng)。賭博活動(dòng)，違背中央提倡的“綠色生活方式”，更是關(guān)系到城鄉(xiāng)社區(qū)治理的成效。

2017年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》提出總體目標(biāo)：到2020年，基本形成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。意見(jiàn)提出，要注重發(fā)揮基層群眾性自治組織基礎(chǔ)作用，統(tǒng)籌發(fā)揮社會(huì)力量協(xié)同作用，要不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平，增強(qiáng)社區(qū)居民參與能力，提高社區(qū)服務(wù)供給能力，強(qiáng)化社區(qū)文化引領(lǐng)能力，提升社區(qū)矛盾預(yù)防化解能力。而賭博活動(dòng)的發(fā)生，都是具體在某個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)，這種難以界定的文化娛樂(lè)活動(dòng)有可能演變?yōu)榫哂型稒C(jī)性質(zhì)的賭博活動(dòng)，成為社區(qū)治理的一個(gè)難題。根據(jù)意見(jiàn)精神，社會(huì)組織、廣大居民的參與是城鄉(xiāng)社區(qū)治理取得實(shí)效的重要助手，該精神于某種程度上類似于祖訓(xùn)、家訓(xùn)和鄉(xiāng)規(guī)民約的介入。治理賭博，如果由司法機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和基層政權(quán)三者共行，顯然能夠更為準(zhǔn)確地整治相關(guān)活動(dòng)。

賭博是一個(gè)具有“頑疾”性質(zhì)的社會(huì)問(wèn)題，也是當(dāng)今社會(huì)治理必須解決的難題。新時(shí)期興修的家譜、族譜不少，其中也有關(guān)于禁賭的言論，但是效果顯然有限。其中原因大概是三個(gè)方面：一是宗族作為社會(huì)組織對(duì)家族成員很難有較強(qiáng)的約束力；二是“光宗耀祖”并不是當(dāng)代人追求的價(jià)值觀，個(gè)人的社會(huì)活動(dòng)缺乏有影響力的道德評(píng)判；三是現(xiàn)行體制下鄉(xiāng)族社會(huì)沒(méi)有介入社會(huì)治理，難以對(duì)賭徒施行“懲治”手段。

所以，修身和防賭禁賭是道德教化，屬于社會(huì)治理，懲賭才是司法實(shí)務(wù)，屬于國(guó)家治理領(lǐng)域。而社會(huì)治理主要應(yīng)該依靠社會(huì)力量，施行教育、引導(dǎo)和約束，進(jìn)行防賭、禁賭。

三、借鑒傳統(tǒng)治理手段綜合治理賭博

很顯然，無(wú)論賭博的工具、技術(shù)和環(huán)境發(fā)生任何變化，唯一不變的是“人”的因素——賭徒。所以，治理賭博要以“治人”為核心，以修身、防賭禁賭為主要工作。有鑒于此，拙以為治理賭博模式可以進(jìn)行兩方面改革。

（一）改革治理模式，實(shí)施國(guó)家治理與社會(huì)治理并行。國(guó)家治理以政府為主，社會(huì)治理以社會(huì)為主，多方參與。這里“多方”除了政府外，還有賭徒的家庭、工作單位、生活社區(qū)、所在鄉(xiāng)村、相關(guān)行業(yè)等。

當(dāng)下治理賭博以國(guó)家治理為主，司法實(shí)踐由公安、檢察院、法院三者執(zhí)行，代表國(guó)家威權(quán)行使國(guó)家權(quán)力，不論行政運(yùn)行成本，還是司法實(shí)踐成本，均為十分高昂。這種高昂一方面體現(xiàn)在人力，另一方面體現(xiàn)在財(cái)力，以如此高昂之成本實(shí)施賭博治理，距離社會(huì)治理現(xiàn)代化的要求尚有一定的差距。明清期間，福建傳統(tǒng)家訓(xùn)上承國(guó)家法度，下銜鄉(xiāng)規(guī)民約，三位一體，共同構(gòu)成鄉(xiāng)族社會(huì)治理體系，提高各階層社會(huì)治理的參與度，極大地緩解司法壓力，降低治理成本。

明清兩代的諸多皇帝，親自治理賭博。明朝朱元璋對(duì)賭博深惡痛絕，于洪武二十年（1387）發(fā)下圣旨，對(duì)賭博的施法近似于殘酷。明神宗時(shí)編成《問(wèn)刑條例》附于《大明律》之后，對(duì)賭博現(xiàn)象細(xì)分為三等，分別予以懲治。福建省花會(huì)賭博的流行，將足不出戶的廣大婦女吸引到賭博上來(lái)，進(jìn)而將迷信與賭博結(jié)合在一起，讓婦女們神魂顛倒，對(duì)花會(huì)賭博如癡如醉，其危害之慘烈，更超出其它賭博之?dāng)?shù)倍。為此，乾隆四十四年（1779）對(duì)福建花會(huì)賭博專設(shè)禁例，將其比照造賣賭具例從嚴(yán)懲治?！伴}省拿獲花會(huì)案犯，訊明起意，為首者照賣賭具例發(fā)邊遠(yuǎn)充軍，其伙同開(kāi)設(shè)輾轉(zhuǎn)糾人之犯，照販賣為首例杖一百，流二千里。其在場(chǎng)幫收錢文等犯，均照為從例杖一百，徒三年。仍各盡賭博本法，于開(kāi)設(shè)花會(huì)處先行枷號(hào)兩個(gè)月，滿日，定地發(fā)配。其被誘入會(huì)之人俱枷號(hào)三個(gè)月，杖一百……如匪徒另立名色，誘賭聚眾三十六人以上，與花會(huì)名異而實(shí)同者，比照此例辦理”。福建傳統(tǒng)家訓(xùn)就有一些關(guān)于懲治花會(huì)的規(guī)定。

福建傳統(tǒng)的鄉(xiāng)規(guī)民約同樣有許多治理賭博的規(guī)定條文。比如，清初，安溪縣湖頭鎮(zhèn)李光地制定《同里公約》，規(guī)定“賭博廢業(yè)啟爭(zhēng)，乃盜賊之源。鄉(xiāng)里此風(fēng)尤盛，以后須嚴(yán)察嚴(yán)拿，送官按律究治”。1697年《永定縣志》載錄永定縣戒約，稱：“有等不務(wù)本計(jì)之徒，引誘良民局賭呼盧。愚頑被惑，違而不悟，貪婪注念，勝負(fù)橫胸。迨至一敗涂地，束手仰天。財(cái)產(chǎn)盡而邪僻生，饑寒迫而良心喪，遂窩藏附近游棍，或招集亡命流民，討謀畫計(jì)，坐地分贓。小則穿窬，大則伙劫。此誠(chéng)近賭近賊必然之勢(shì)也?！鄙鲜鲟l(xiāng)規(guī)民約的條款內(nèi)容和福建傳統(tǒng)家訓(xùn)防賭、禁賭十分相近，一方面宣傳賭博的危害，禁止鄉(xiāng)民參與賭博，一方面對(duì)賭博行為進(jìn)行批判，提出多種處理辦法懲治賭徒。

傳統(tǒng)家訓(xùn)和官府律法、鄉(xiāng)規(guī)民約共同構(gòu)成傳統(tǒng)福建社會(huì)治理賭博的法律法規(guī)和風(fēng)俗習(xí)慣，在農(nóng)業(yè)社會(huì)時(shí)期具有嚴(yán)密的整體性，能夠?qū)γ癖姰a(chǎn)生強(qiáng)大的威懾力。該體系對(duì)于國(guó)家而言，既能有效推行律法制度，維護(hù)國(guó)家威權(quán)，又能分?jǐn)傉?fù)擔(dān)，降低司法成本和行政成本。當(dāng)然，隨著某些福建宗族的強(qiáng)大，是否會(huì)出現(xiàn)超越法律而包庇賭博違法行為，在理論上是有可能的，但是這種可能性極低，幾乎可以忽略不計(jì)。

（二）借鑒傳統(tǒng)治理賭博手段，從社會(huì)治理的內(nèi)在邏輯上改革治理模式，對(duì)“人”進(jìn)行教育、約束、引導(dǎo)、懲罰，環(huán)環(huán)相扣，扎實(shí)推進(jìn)。

目前我國(guó)治理賭博主要手段是懲罰——“以法律為準(zhǔn)繩、以事實(shí)為依據(jù)”，通過(guò)司法部門予以裁定。這種手段，在構(gòu)建法治社會(huì)的今天顯然是符合廣大人民的利益，也是社會(huì)發(fā)展的總體方向。但是，法律以外還有道德，法治以外還有文治。拙以為，懲罰作為司法實(shí)踐，是國(guó)家治理的體現(xiàn)，而不應(yīng)該是治理賭博唯一選擇。治理賭博是社會(huì)治理的重要組成，治理策略應(yīng)該是預(yù)防為主、懲罰為輔。

一是宣傳教化、預(yù)防為主。

福建傳統(tǒng)家訓(xùn)大量吸收了儒家學(xué)說(shuō)，深刻闡述賭博的危害。比如，光緒年間，廖冀亨的《求可堂家訓(xùn)》規(guī)定：“戒使性，戒賭博，戒貪酒，戒游手；要勤儉，要謙恭，要慎言，要和氣；慎交友，慎起居，慎閨門，慎祭祀。此四戒四要四慎，乃人生立身行己、持家善世之務(wù)。凡我子孫，須一一恪遵。凡我子孫，毋忽毋遺。”廖氏家訓(xùn)把戒賭作為修身立德的“四戒”之一。再如，福安《廉溪陳氏族譜》的“嚴(yán)禁賭博之訓(xùn)”稱：“嚴(yán)訓(xùn)吾族子孫，各宜猛省。視賭伙如蛇蝎，遇而即避，視賭場(chǎng)如陷阱，過(guò)而勿入。秀者勤詩(shī)書，樸者力農(nóng)畝，巧而能者習(xí)工賈，大者食力，身列四民之中，雖貴賤不齊，而皆為盛朝順化之人。以視賭博之徒，令人叱之為鬼，呼之為賤者，不大相徑庭乎哉?！眹?yán)氏家訓(xùn)要求安分守業(yè)，各食其力，嚴(yán)禁賭博。還有，劉伯溫的《傳家寶》以六字格律形式論析賭博危害，為福建各地劉氏家族引為家訓(xùn)。

這些家訓(xùn)條文，具有實(shí)實(shí)在在的教化功能，并非僅僅寫在族譜，或是刻在墻上，是“活”的家訓(xùn)。因?yàn)?，“福建的家族都比較注重于族人的文化教育，除了少數(shù)官宦、富豪人家能夠自設(shè)學(xué)塾以培養(yǎng)自家子弟外，一般的家族，都利用家族的力量，開(kāi)辦學(xué)塾、學(xué)校設(shè)置書院。”族學(xué)的興辦，家訓(xùn)自然成為家族子弟學(xué)習(xí)的內(nèi)容，從而進(jìn)入家族成員的學(xué)習(xí)、生活和成長(zhǎng)，成為家族成員言行舉止的指導(dǎo)性條文。

二是公議協(xié)商、勸誡公責(zé)。

明清福建家訓(xùn)的出現(xiàn)是為了家族獲得更多生存空間和更高社會(huì)地位，是家族在組織形態(tài)上兼具精神道德性質(zhì)和實(shí)用功利性質(zhì)。但是，隨著家族的發(fā)展，公有財(cái)產(chǎn)不斷增加，血緣關(guān)系逐漸分散，家族對(duì)成員的約束力隨之弱化。因此，處理家族事務(wù)中，家長(zhǎng)式和行政式均難以產(chǎn)生效力，公議協(xié)商成了家族處理事務(wù)的基本模式。對(duì)于處理賭博行為，同樣采取符合家族利益“公議協(xié)商、勸誡公責(zé)”。

比如，福安《塘邊阮氏宗譜》提出“禁賭博”，稱“如有不遵約束，則投祠告祖，杖責(zé)以儆后來(lái)。古者所以有移郊移遂之法也”。阮氏家訓(xùn)首先采用“投祠告祖”，借用祖宗名義進(jìn)行處理，接著采用比較殘酷的“杖責(zé)”方式。而《晉安林莆田長(zhǎng)城金紫族譜》載宋朝林英家訓(xùn)的處理辦法責(zé)比較溫和，該族譜稱：“凡族人……如有不務(wù)本分職業(yè)，嗜酒淫賭生事者，一切不遵約束，定要眾加責(zé)治，令其悔過(guò)自新乃止”。林氏家訓(xùn)采取“眾加責(zé)治”和“悔過(guò)自新”的說(shuō)辭籠統(tǒng)模糊，屬于“勸誡公責(zé)”范圍。再如，福安《岳梧陸氏族譜》的家訓(xùn)戒賭首先采用“立即懲勸”辦法，《崇福方氏族譜》戒示條文第八條也是采用“重責(zé)”，《南岐陳氏族譜·序》稱發(fā)現(xiàn)賭博采用“即當(dāng)會(huì)眾共擊”。

所謂公議協(xié)商、勸誡公責(zé)，并施以一定程度的懲罰，實(shí)際上給賭徒一個(gè)改過(guò)自新的機(jī)會(huì)。盡管參與賭博已成事實(shí)，但是并非每個(gè)參與者都是賭徒，或者是誤入歧途，或者是上當(dāng)受騙，或者是受人蠱惑，或者是一時(shí)糊涂，通過(guò)勸誡、批評(píng)和改造，使其幡然悔悟，重新做人。這種做法，一方面是維護(hù)家族聲譽(yù)，另一方面照顧賭徒及家屬的情緒，既有利于社會(huì)穩(wěn)定，又有利于家族團(tuán)結(jié)。賭博作為社會(huì)現(xiàn)象，由家族主動(dòng)承擔(dān)解決，充分發(fā)揮家族的作用和影響，是地方政府所樂(lè)見(jiàn)其成的。

三是送官究辦、司法懲罰。

現(xiàn)代心理學(xué)證明，賭博上癮如同吸毒一樣，難以戒除。賭博時(shí)大腦會(huì)產(chǎn)生一種物質(zhì)叫做“內(nèi)啡肽”，該物質(zhì)會(huì)產(chǎn)生愉悅感，進(jìn)而對(duì)賭博產(chǎn)生依賴；達(dá)到嗜賭成性階段，內(nèi)啡肽的分泌處在較高水平，形成“賭癮”。當(dāng)“賭癮”形成后，家訓(xùn)中的教化、引導(dǎo)和約束，甚至勸誡公責(zé)，都是徒勞無(wú)用的。一旦危害社會(huì)秩序，治理賭博從社會(huì)治理上升到國(guó)家治理，家族需要采用懲罰手段懲治賭徒，送官究辦。

比如，福安《岳梧陸氏族譜》稱：“喪敗有三，賭為尤甚。……若此者，良可痛恨，立即懲勸，如再不悛，送加國(guó)法，萬(wàn)勿輕縱?！边@里“國(guó)法”就是官府和法律，進(jìn)行司法懲罰。而周寧縣《劉氏宗譜》首先分析賭博的危害，然后提出處理辦法，稱：“若賭博一事，近來(lái)相習(xí)成風(fēng)，傾家斷產(chǎn)，招禍連爨，無(wú)不由此犯者，宜會(huì)族眾送官懲治，否則坐罪房長(zhǎng)。”劉氏家訓(xùn)懲罰措施是比較嚴(yán)密的，規(guī)定“房長(zhǎng)”具有連帶責(zé)任，這就使得房長(zhǎng)兼具監(jiān)督、舉報(bào)的責(zé)任。

其它的還有，《崇福方氏族譜》載漳州方氏家訓(xùn)處理辦法，稱“凡以賭為事，招生面賭棍，假稱膏客，集遠(yuǎn)方之蕩子，群開(kāi)室場(chǎng)；引子弟密入局中者，重責(zé)，甚者送究”?！赌厢愂献遄V·序》載錄南岐陳氏族規(guī)懲戒賭博現(xiàn)象，稱：“賭博淫欲，律有明禁……即當(dāng)會(huì)眾共擊，甚至呈官，以懲其惡，此吾祖所大戒也”。云霄《何氏族譜》稱“賭博當(dāng)絕”，并提出系列措施加以處置：“茲公議，不論人等，遇有賭具，即取其賭具，交地方稟官，抗拒者，眾共攻之”。

福建傳統(tǒng)家訓(xùn)治理賭博的核心內(nèi)容是中華傳統(tǒng)文化，內(nèi)在邏輯是教育、引導(dǎo)、約束和懲治，基本過(guò)程目標(biāo)是修身、齊家、治國(guó)、平天下，通過(guò)培養(yǎng)“人”來(lái)發(fā)展家族。這種模式值得今天借鑒，在改革過(guò)程中，治理賭博的同時(shí)弘揚(yáng)與傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

原始社會(huì)末期，游戲不斷從生產(chǎn)勞動(dòng)中演變出來(lái)，并形成娛樂(lè)性很強(qiáng)的“博弈”活動(dòng)。唐宋期間，福建社會(huì)獲得快速發(fā)展。但是，賭博不僅不能使福建社會(huì)財(cái)富增值，反而增加不必要消耗，刺激僥幸和投機(jī)心理的膨脹，導(dǎo)致福建社會(huì)其它犯罪行為并發(fā)，因而受到歷代中央王朝、福建地方政府和鄉(xiāng)族社會(huì)的禁止、打壓，家訓(xùn)禁賭是福建鄉(xiāng)族社會(huì)治理的重要組成，符合國(guó)家利益和社會(huì)需要。家訓(xùn)秉承國(guó)家律法精神，教化和懲治相結(jié)合，以家規(guī)族規(guī)形式加以制度化，施行于宗族內(nèi)部，使政府避免面對(duì)無(wú)數(shù)分散個(gè)體訴求的風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建了政府和個(gè)體的“緩沖地帶”，穩(wěn)定社會(huì)秩序，降低社會(huì)運(yùn)行的司法成本和行政成本。在提倡“綠色生活方式”“強(qiáng)化社區(qū)文化引領(lǐng)能力”以及“弘揚(yáng)與傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”的今天，借鑒家訓(xùn)治理賭博的有益做法，加大改革力度，有助于創(chuàng)新治理機(jī)制，提升社會(huì)治理能力，推進(jìn)國(guó)家體系與治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”而努力奮斗。

注釋：

[1]本文的族譜家訓(xùn)來(lái)自《閩南渉臺(tái)族譜匯編》（陳支平主編，福建人民出版社2014年9月版）、《福建家訓(xùn)》（中共福建省委文明辦等編譯，海峽文藝出版社2015年3月版）、《福建鄉(xiāng)規(guī)民約》（中共福建省委宣傳部等編譯，海鮮文藝出版社2016年1月）、《三坊七巷名人家風(fēng)家訓(xùn)》（三坊七巷名人家風(fēng)家訓(xùn)館主編，福建人民出版社2016年7月版）、《臺(tái)灣族譜匯編》（鄧文金、鄭鏞主編，上海古籍出版社2016年9月版），因史料出處重復(fù)摘錄以及史料多次使用的緣故，有關(guān)家訓(xùn)史料直接在正文體現(xiàn)，不再注釋出處。

[2]《孟子·離婁下》。

[3]中共福建省委文明辦等編譯：《福建家訓(xùn)》，福州：海峽文藝出版社，2014年，第354頁(yè)。

[4]《大明律集解附例》（萬(wàn)歷刊本）卷26，臺(tái)北：臺(tái)灣學(xué)生書局，1986年，第4冊(cè)。

[5][12]（清）姚潤(rùn)：《大清律例刑案匯纂集成》卷34，咸豐六年刻本。

[6][7][8]公安部網(wǎng)站：《公安部重拳整治開(kāi)賭場(chǎng)聚眾賭博 5300余人被刑拘》，2014年1月27日。

[9]《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》，《中國(guó)社會(huì)報(bào)》2017年6月13日。

[10]（明）沈德符：《萬(wàn)歷野獲篇補(bǔ)遺》卷 3《賭博厲禁》。

[11]《大明律·問(wèn)刑條例·刑律九·雜犯》，沈陽(yáng)：遼沈書社，1989年，第427頁(yè)。

[13]（清）李光地：《榕村別集》卷五《同里公約》，陳祖武點(diǎn)校，福州：福建人民出版社，2013年。

[14]（清·康熙）《永定縣志》卷十《藝文志》，廈門：廈門大學(xué)出版社，2012年。

[15]陳支平著：《近500年來(lái)福建的家族社會(huì)與文化》，上海：三聯(lián)書店上海分店，1991年，第203頁(yè)。