蔡睿

[關(guān)鍵詞]從嚴(yán)治黨;國有企業(yè);紀(jì)檢監(jiān)察;存在問題;對策

引 言

黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央踩著穩(wěn)中求進的步伐，以不變的決心、不變的力度，以更高的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn)，鋪展開新時代黨的建設(shè)新布局。黨的十九大要求全面從嚴(yán)治黨啟新局，更加突出以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。因此，要對國有企業(yè)進行嚴(yán)格監(jiān)管，提高紀(jì)檢監(jiān)察機制，以促進新常態(tài)下國有企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。本文對目前企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題進行探討，并就此提出幾點改善措施，以期能夠牢固國有企業(yè)在保持資產(chǎn)升值的同時還可以提升企業(yè)形象。

國有企業(yè)對我國社會經(jīng)濟的發(fā)展具有非常重要的作用，是我國建設(shè)特色社會主義的中堅力量，其不僅具有商業(yè)類特點，還具有公益類特點。不同國有企業(yè)所負(fù)責(zé)的項目各有不同，其中土地工程治理是指應(yīng)用工程措施和生物措施對土地不良性狀進行改良，以促進土地利用率和生產(chǎn)率的提高。土地工程治理行業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持依法進行環(huán)境監(jiān)測與保護，使農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作逐步制度化、法律化和科學(xué)化。但是，在企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察中存在紀(jì)檢人員素質(zhì)不高、紀(jì)檢執(zhí)行不夠及時、執(zhí)行力度較弱、工作機制不完善等問題，導(dǎo)致國有企業(yè)在發(fā)展過程中存在不少隱患，傳統(tǒng)的管理體制已不符合從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，需針對存在問題進行改善，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

一、國有企業(yè)在紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題

（一）紀(jì)檢監(jiān)察人員素質(zhì)參差不齊

國有企業(yè)中的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)具有較特殊的工作性質(zhì)，所以對從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力、專業(yè)知識水平、政治素養(yǎng)等要求較高。但是，目前有很多土地治理企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察從業(yè)人員存在水平參差不齊的情況，部分人員整體素質(zhì)不高，甚至尚未達到該工作要求標(biāo)準(zhǔn)。該類紀(jì)檢監(jiān)察人員抱著得過且過的心態(tài)，不注重提高自身專業(yè)水平，無法跟上社會發(fā)展的腳步。另外，很多國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察人員都普遍存在兼職情況，尤其是二級單位。由于紀(jì)檢監(jiān)察人員的素質(zhì)、能力等均有所不同，所以在工作中會存在主次之分，這樣就會令將紀(jì)檢工作作為兼職的人員忽略了對這一工作的責(zé)任，很多時候都忙于其他工作而無法完全履行對企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任。兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作主動性、積極性、責(zé)任心、認(rèn)真度和工作質(zhì)量都較差，長此以往，就會令國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作難以全面、深入地進行。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作機制不合理

當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織機構(gòu)在部分國有企業(yè)中的地位并不高，所以其工作機制并未完善建設(shè)，企業(yè)對該項工作的重視程度可在一定程度上反映出企業(yè)中紀(jì)檢監(jiān)察人員的職級高低。在我國國有企業(yè)中，紀(jì)委和監(jiān)察部門通常都是同屬一個機構(gòu)，合署辦公，紀(jì)委主要負(fù)責(zé)維護企業(yè)內(nèi)部的黨規(guī)黨紀(jì)，直接接受上級紀(jì)委部門的領(lǐng)導(dǎo)，同時還要接受企業(yè)的黨委領(lǐng)導(dǎo)，即對紀(jì)委實施雙重領(lǐng)導(dǎo)制。而行政監(jiān)察部門的主要工作是維護企業(yè)內(nèi)部遵循國家法律及企業(yè)政治紀(jì)律，由本單位的行政負(fù)責(zé)人對其進行直接領(lǐng)導(dǎo)。但是很多國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人都是由企業(yè)自己調(diào)配做主，其行政級別也是由企業(yè)決定，這樣國有企業(yè)就會將紀(jì)檢監(jiān)察部門與其他職能部門放在同一個位置，令其與其他部門處于同一地位和層次，降低了紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的權(quán)威，使其對其他部門缺乏威懾力。這種不完善的工作機制導(dǎo)致該部門在工作時無法獨立、依法地行使自身權(quán)利，從而無法達到有效監(jiān)察的目的。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察部門內(nèi)部監(jiān)管制度不完善

目前國有企業(yè)的紀(jì)委監(jiān)察部門中人員兼職多、專職少、業(yè)務(wù)能力不強，這些人員大多是從企業(yè)中生產(chǎn)出來的，在查辦本企業(yè)案件時往往會存在過多顧慮或私心，壓力也較大，缺乏監(jiān)督的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。由于監(jiān)管制度不完善，紀(jì)檢監(jiān)察人員對于組織賦予的權(quán)利與職能不能很好地運用，無法將責(zé)任落實到實際工作任務(wù)中，而且缺乏高度的政治敏銳性。上述情況就會導(dǎo)致很多腐敗問題出現(xiàn)，甚至有部分干部還嚴(yán)重失職。對于工作中出現(xiàn)失誤的人員也沒有相關(guān)的懲罰制度，過于隨意或忽視，沒有將紀(jì)檢監(jiān)察的優(yōu)勢發(fā)揮出來。紀(jì)檢監(jiān)察部門內(nèi)部監(jiān)管制度不完善使該部門的權(quán)威性、獨立性和有效性較低，沒有真正的執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，令其監(jiān)督檢查工作缺乏針對性和時效性。

二、從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的改善對策

（一）提高紀(jì)檢監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)

針對目前紀(jì)檢監(jiān)察人員素質(zhì)不高、兼職的情況，必須要著力改變，以促進紀(jì)檢監(jiān)察人員政治素養(yǎng)、專業(yè)知識水平、業(yè)務(wù)能力、理論知識功底等方面的綜合能力與水平的提升。企業(yè)可以定期組織從業(yè)人員進行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容可以分為理論知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)訓(xùn)練。理論知識培訓(xùn)主要是向紀(jì)檢監(jiān)察人員灌輸黨的理論知識，以令其理論功底和政治素養(yǎng)得到豐富;而業(yè)務(wù)訓(xùn)練則是指導(dǎo)其學(xué)習(xí)專業(yè)知識，以促進其專業(yè)知識水平和業(yè)務(wù)能力的增強。同時，還可以對具有良好政治素養(yǎng)、專業(yè)知識水平、業(yè)務(wù)能力、理論知識功底的從業(yè)人員進行提拔、任用，從而為企業(yè)組建一支素質(zhì)高、專業(yè)性強的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。這樣不僅能夠促進國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量提高，還有利于企業(yè)內(nèi)部科學(xué)、有序地開展紀(jì)律監(jiān)察和監(jiān)督工作。

（二）找準(zhǔn)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作著力點

首先，國有企業(yè)要對黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度做到認(rèn)真貫徹執(zhí)行，注重加強持續(xù)改進監(jiān)督、制約主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使公權(quán)力，尤其是“一把手”干部，進一步加大對“三重一大”決策制度的落實，增強監(jiān)督監(jiān)督力度，對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項、述職述廉、任前廉政談話和函詢等制度進行嚴(yán)格執(zhí)行，以嚴(yán)厲制止各種違反制度行為的發(fā)生。其次，在日常工作中，學(xué)會抓關(guān)鍵、抓重點，對關(guān)鍵崗位、環(huán)節(jié)和時間節(jié)點等進行緊密、嚴(yán)格的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的績效管理考核和責(zé)任追究制度，對于工作不在狀態(tài)、執(zhí)行不力等行為進行嚴(yán)厲查處，加大問責(zé)力度，使該部門的地位及其促進其權(quán)威形成，確保黨風(fēng)廉政。最后，堅持抓早抓小原則，落實中央的“八項規(guī)定”，一個節(jié)點一個節(jié)點、一件事一件事的去抓，保持高壓態(tài)勢，響應(yīng)從嚴(yán)治黨思想，持之以恒地消除違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）健全紀(jì)檢監(jiān)察部門的內(nèi)控監(jiān)管制度

只有建立健全的內(nèi)部監(jiān)管制度才可以使紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作有據(jù)可依，呈現(xiàn)出制度化，充分發(fā)揮其實際效用。對部門內(nèi)部的監(jiān)管制度不斷進行完善，以確保其全面性，從而形成明確的監(jiān)察工作規(guī)范，確保每項監(jiān)督工作都可遵照法則順利實施。在開展內(nèi)部監(jiān)督工作時，應(yīng)當(dāng)將內(nèi)外部的監(jiān)督和上級、群眾的監(jiān)督等結(jié)合起來，對監(jiān)督前后的情況進行比較，以明確監(jiān)督體系的實際規(guī)范化作用得以正常發(fā)揮，同時還可對紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作行為進行規(guī)范，消除以權(quán)謀私情況的發(fā)生。若發(fā)現(xiàn)存在違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，必須要嚴(yán)格按照制度對內(nèi)部監(jiān)察人員進行懲處。此外，應(yīng)當(dāng)公開化基層紀(jì)檢部門的黨務(wù)工作，促使廣大群眾能夠?qū)ζ鋵嵭斜O(jiān)督，同時還可聘用專業(yè)監(jiān)督人員對自身工作進行檢查與監(jiān)督，如人大代表、政協(xié)委員或上級紀(jì)檢干部等，一般的干部或群眾也可以擔(dān)任這一職位。監(jiān)督人員不僅要對國家機密進行保密，還要對其所監(jiān)督的工作內(nèi)容有所熟悉和了解，從而拓展紀(jì)檢監(jiān)察工作范圍，同時還能使內(nèi)部監(jiān)督工作得到有效提高。

結(jié) 語

綜上所述，紀(jì)檢監(jiān)察部門是我國國有企業(yè)中的重要內(nèi)容，其工作水平的提升為我國執(zhí)紀(jì)效力水平提供了保障，也為后期的反腐倡廉工作做好鋪墊。提高紀(jì)檢監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)、提升國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的地位、健全紀(jì)檢監(jiān)察部門的內(nèi)控監(jiān)管制度可以幫助國有企業(yè)建立一支高水平、高水準(zhǔn)的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，并加強監(jiān)管工作的執(zhí)行力度，促使企業(yè)良性發(fā)展。

參考文獻：

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