趙海鵬 梁勇

摘 要 水利工程的建設(shè)和廣泛應(yīng)用，在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展，然而由于社會(huì)發(fā)展階段的不同，人們對(duì)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展也提出了不同的要求，所以水利工程基本體系的建設(shè)必須與水利方面的政策和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。我們的日常生產(chǎn)和生活都離不開水，因此，建設(shè)水利工程能夠促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)又能促進(jìn)水利建設(shè)良性運(yùn)行。本文就水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行分析，并提出了有針對(duì)性的對(duì)策建議，以供參考。

關(guān)鍵詞 水利設(shè)施 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 新時(shí)期

一、引言

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，水利經(jīng)濟(jì)的地位十分重要，作為世界上人口最多的國(guó)家，我國(guó)建設(shè)水利工程的主要目的之一就是滿足人民日常生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需。所以，新時(shí)代下在發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的時(shí)候一定要始終堅(jiān)持以人為本，確保人民的利益不受侵害，除此之外，還要愛護(hù)環(huán)境，確保生態(tài)環(huán)境的和諧，這也符合我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的基本國(guó)策。

二、目前我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

（一）相關(guān)政策缺乏

雖然我國(guó)政府在近幾年也出臺(tái)了相當(dāng)一部分與水利經(jīng)濟(jì)相關(guān)的政策法規(guī)，但如果要滿足水利經(jīng)濟(jì)在新形勢(shì)下的良性發(fā)展，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。政府出臺(tái)的相關(guān)政策往往與水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展不符，不能夠有效解決水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，比如水價(jià)不合理、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、水利工程旅游開發(fā)等。此外，水利部門在貫徹實(shí)施政府出臺(tái)的相關(guān)文件時(shí)，難度較大，很多政策法規(guī)只存在于紙面，理論不能滿足現(xiàn)實(shí)，可執(zhí)行性不足。

（二）不能夠滿足時(shí)代發(fā)展的需求

在新形勢(shì)下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)明顯跟不上節(jié)奏，陳舊的管理方式以及經(jīng)營(yíng)理念將水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展限制于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式當(dāng)中，在新形勢(shì)和新的經(jīng)濟(jì)模式下，缺乏創(chuàng)新理念，束縛了自身的發(fā)展，特別是在發(fā)展出現(xiàn)困難的時(shí)候，能逃則逃，能躲則躲，根本制定不出一套能夠解決問題的方案，在改革的時(shí)候缺乏主動(dòng)，沒有政府的安排就按兵不動(dòng)，經(jīng)費(fèi)主要靠政府財(cái)政撥款，缺乏主動(dòng)開拓發(fā)展的積極性。

三、新時(shí)代水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

（一）政府加大政策支持

政府相關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況加強(qiáng)制定水利經(jīng)濟(jì)方面的政策法規(guī)，以給水利部門提供政策上的支持。政府部門要在水利建設(shè)方面實(shí)行優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)一切水利建設(shè)需要的資源，開通綠色通道，各級(jí)相關(guān)部門要聯(lián)手打造一個(gè)利于水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，同時(shí)重視水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將其納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃，讓水利經(jīng)濟(jì)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。

（二）財(cái)政投入的穩(wěn)定增加是發(fā)展保證

水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要條件就是穩(wěn)定的財(cái)政收入，要想更好地發(fā)展水利建設(shè)，必須有穩(wěn)定的資金收入。就水利工程建設(shè)而言，它屬于公益性的行業(yè)，既要保證工程建設(shè)的可持續(xù)性，又要盡可能降低水災(zāi)的發(fā)生概率。除此之外，在確保農(nóng)業(yè)用水合理灌溉的同時(shí)，還要盡可能避免出現(xiàn)浪費(fèi)水土資源的情況，唯有確保這兩方面的和諧發(fā)展，方可真正充分發(fā)揮水資源的作用。就財(cái)政投入的具體方式而言，必須有效確保政府措施的真正落實(shí)，

（三）科學(xué)管理，深化運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展

科技水平的不斷進(jìn)步和發(fā)展，也是促進(jìn)人類社會(huì)發(fā)展的主要原因之一。因此，不管是施工人員還是設(shè)計(jì)人員，在建設(shè)水利工程的過程中，執(zhí)行自身工作的首要前提就是嚴(yán)格遵循科學(xué)技術(shù)的理論內(nèi)容，確保各項(xiàng)工作的實(shí)施都與科學(xué)定義相符，這也是有效確保建設(shè)高質(zhì)量的水利工程的必要條件之一。在統(tǒng)一管理水資源利用方面，務(wù)必結(jié)合國(guó)家相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行，在不違背法律法規(guī)的基礎(chǔ)上依法治水。除此之外，還要確保管理體系的科學(xué)性和有效性，與管理制度相結(jié)合來，維護(hù)和管理水利設(shè)施的運(yùn)作，避免建設(shè)水利工程期間的腐敗等情況。作為有效推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施之一，水利工程的建設(shè)實(shí)施一旦與科學(xué)管理辦法相違背，就勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致民事糾紛，在對(duì)其進(jìn)行處理的過程中難免會(huì)遇到相應(yīng)的阻礙。

（四）引進(jìn)專業(yè)水利建設(shè)人才，加強(qiáng)水管單位的管理

加強(qiáng)對(duì)建設(shè)水利工程專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，通過先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，指導(dǎo)我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。采取定期或者不定期的方式，組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升技術(shù)人員的專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)。根據(jù)實(shí)際情況對(duì)水管單位的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行不斷優(yōu)化和完善，盡可能為干部職工提供一個(gè)良好的工作和發(fā)展環(huán)境，同時(shí)有效推動(dòng)水利企業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。

（五）加強(qiáng)水利工程環(huán)境管理

很多外界因素都會(huì)影響到水利工程的建設(shè)質(zhì)量，所以為了減少負(fù)面效應(yīng)，必須確保建設(shè)計(jì)劃的科學(xué)性和合理性，對(duì)以往的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析和總結(jié)，有效減小自然環(huán)境對(duì)水利工程的影響。例如，在施工之前，相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)行實(shí)地考察和分析，確保管理體制的貫徹落實(shí)，在工程建設(shè)完工之后還要將維護(hù)工作做好，從而有效降低自然災(zāi)害的發(fā)生率，在發(fā)展過程中將信息技術(shù)和高新技術(shù)有效結(jié)合，從而有效加強(qiáng)對(duì)水利科技資源的整體利用。

四、結(jié)語

由于社會(huì)的不斷進(jìn)步，加強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是十分必要的，但是在水利發(fā)展過程中，依然存在許多問題，因此必須確保水利工程建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新時(shí)代要求相符，確保水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)性和合理性。再者，在實(shí)際發(fā)展過程中，要始終堅(jiān)持以人為本，在發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)，促使人與環(huán)境的和諧發(fā)展，確保水利經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

（趙海鵬單位為內(nèi)蒙古河套灌區(qū)永濟(jì)灌域管理局;梁勇單位為內(nèi)蒙古河套灌區(qū)管理總局）

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