劉永春

摘 要 最近幾年科學(xué)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展迅速，逐步滲透到社會的各個方面，促進了社會發(fā)展方式的改革和人們生活方式的改變。紀檢監(jiān)察領(lǐng)域的檔案管理，對紀檢監(jiān)察工作的準確開展有著很大的影響作用，要想更好地開展紀檢監(jiān)察工作，就要在根本上將檔案管理工作做好。但是，當(dāng)前我國紀檢監(jiān)察領(lǐng)域的檔案管理工作，和其他工作相比不夠完善，建立健全檔案管理工作制度迫在眉睫。本文以紀檢監(jiān)察領(lǐng)域的檔案管理工作為基礎(chǔ)，對此工作存在的問題進行了分析探究，并提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞 紀檢監(jiān)察 檔案管理 策略

紀檢監(jiān)察的檔案可以原始準確地記錄整個監(jiān)察工作的全過程，將多年工作的檔案進行總體整合。紀檢監(jiān)察領(lǐng)域的檔案管理，盡可能地還原了紀檢監(jiān)察發(fā)展的歷史過程，對反腐倡廉工作建設(shè)的順利開展發(fā)揮著獨特的作用。隨著辦公軟件自動化和各種信息管理系統(tǒng)的推廣，紀檢監(jiān)察的檔案數(shù)量越來越多，傳統(tǒng)的管理方式比較費人費力，不再適用于當(dāng)前時代的發(fā)展需求，因此，大規(guī)模、全方位地推進檔案管理改革勢在必行。

一、紀檢監(jiān)察領(lǐng)域的檔案管理工作存在的問題

（一）管理人員能力水平不足

紀檢監(jiān)察部門現(xiàn)任職的檔案管理人員，存在文化素質(zhì)平均水平不足的問題，不僅專職的檔案管理人員數(shù)量過少，掌握科學(xué)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的管理人員數(shù)量少之又少，兼?zhèn)湄S富管理工作經(jīng)驗的綜合性工作人員幾乎沒有。管理工作人員上的缺失，導(dǎo)致檔案管理工作大部分仍停留在傳統(tǒng)的方式上，只能盡可能地整合保存案件卷宗，不能將影音、圖片等電子資料進行保存留檔，檔案管理工作過于形式化，沒有實際發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

（二）信息基礎(chǔ)化建設(shè)不足

隨著國家政策的傾斜和投入，紀檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)信息建設(shè)得以更新完善，但是因為工作量龐大，只能起到一定的緩解作用，不能在根本上解決信息基礎(chǔ)化建設(shè)的問題。另外，紀檢監(jiān)察檔案和普通的檔案相比有特殊性，要更新完善的基礎(chǔ)設(shè)備不僅僅是計算機，還有服務(wù)器、專業(yè)性的檔案管理設(shè)備以及保密性強的信息基礎(chǔ)設(shè)備。這些設(shè)備需要大量資金才能配備齊全，由于資金短缺或者投入不足，信息基礎(chǔ)化建設(shè)不能得到更好的更新、發(fā)展和完善。

（三）檔案有利作用開發(fā)不足

部分紀檢監(jiān)察部門對檔案的管理沒有整體規(guī)劃性，除了將一些主要的檔案進行集中管理，其他的檔案基本上就是分開管理;紙質(zhì)和電子檔案同時交叉存在，沒有系統(tǒng)地對檔案進行規(guī)劃管理，導(dǎo)致兩套甚至多套檔案同時存在，在查閱尋找時會極不方便。除此以外，對于一些可以拿來當(dāng)作經(jīng)典案例的案件檔案，沒有給予足夠的重視，抑或整理不完全，抑或放置一邊，沒有將檔案管理的有利作用進行合理發(fā)揮。

（四）規(guī)章制度不完善

紀檢監(jiān)察部門的規(guī)章制度不夠健全，沒有明確規(guī)定流程和責(zé)任界限，也沒有明確地對工作職責(zé)進行劃分。在管理工作中，紀檢監(jiān)察部門套用現(xiàn)有的規(guī)章制度，未能結(jié)合自身實際制定工作制度，案件查詢僅停留在查審分離的層面，證據(jù)的處理歸檔不及時，工作人員的責(zé)任界限模糊不清。另外，現(xiàn)今大部分紀檢監(jiān)察部門沒有約束制度，兼職的管理人員占據(jù)總?cè)藬?shù)的大多數(shù)，工作人員工作散漫，發(fā)現(xiàn)問題互相推諉。

二、做好紀檢監(jiān)察領(lǐng)域的檔案管理工作的策略

（一）加大對檔案的開發(fā)利用力度

要想實現(xiàn)紀檢監(jiān)察檔案管理工作的信息化，需要加大對檔案管理工作的開發(fā)投入，需要領(lǐng)導(dǎo)部門提高重視程度，對管理工作加大人力物力和財力的投入，配備檔案管理工作應(yīng)有的辦公設(shè)備;憑借先進的科學(xué)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將信息數(shù)字化融入檔案管理工作之中?，F(xiàn)在的紀檢監(jiān)察檔案都是分散處理，分管機構(gòu)使用自己獨立的管理方式，造成了檔案管理沒有系統(tǒng)性和統(tǒng)一性，不僅浪費資源，更加不利于檔案的開發(fā)利用。因此，要加大對檔案的開發(fā)利用力度，加強檔案的統(tǒng)一管理，為紀檢監(jiān)察工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。

（二）建立健全現(xiàn)代管理模式

在進行紀檢監(jiān)察領(lǐng)域的檔案管理工作時，要實現(xiàn)現(xiàn)代信息化管理的內(nèi)在價值，就要建立健全新時期下的現(xiàn)代管理模式。首先，要建立科學(xué)合理的管理制度，對檔案整理的全過程都有相應(yīng)的規(guī)章制度來約束，把檔案細化、整合;對已有的檔案文件進行統(tǒng)一性的綜合管理，確保在使用時可以做到準確快捷地規(guī)范使用。其次，還要建立絕對的安全制度，紀檢監(jiān)察所產(chǎn)生的檔案秘密性更強，會涉及一定的秘密信息，因此在歸檔時要保證檔案的絕對安全保密，對檢索使用范圍和使用人員加以限制，無用的資料文件及時徹底銷毀。

（三）規(guī)范檔案管理過程

對紀檢監(jiān)察領(lǐng)域的檔案管理工作，要在根本上進行規(guī)范掌控。首先，設(shè)計管理流程圖，對一些流程清晰的程序嚴格審批，堅定逐級審批的管理方案，依據(jù)民主集中制嚴格地進行檔案管理。其次，要設(shè)立專門的檔案管理辦公室，制定嚴格的紀律文件，限制檔案文件知曉范圍，以防秘密文件泄露。習(xí)慣依靠科技水平，設(shè)立嚴密的防火墻和訪問密碼等。

（四）培養(yǎng)高素質(zhì)的檔案管理人員

檔案管理人員是檔案管理工作的重要參與者，管理人員綜合素質(zhì)決定著管理工作水平的高低。紀檢監(jiān)察部門在選拔管理人員時，要注重綜合素質(zhì)的考量，并在任職后定期組織管理人員的素質(zhì)能力培訓(xùn)，不僅培訓(xùn)專業(yè)知識能力，還要培訓(xùn)查找、分析的實際操作能力，以提升檔案管理人員的綜合素質(zhì)。

（五）加強對管理工作的監(jiān)督執(zhí)行

紀檢監(jiān)察的檔案管理要注重執(zhí)行和監(jiān)督，注重人事和流程的規(guī)范。首先，要完善對檔案的管理，對檔案收管全過程作出明確規(guī)定，保證整個過程規(guī)范化。其次，要監(jiān)督執(zhí)行管理人員的報告和述職，準確清晰地對管理人員進行了解，在爭取民主的意見基礎(chǔ)之上，定期開展生活會，讓管理人員產(chǎn)生工作的責(zé)任感，更好地投入管理工作之中。

（作者單位為中共集安市紀委廉政教育中心）

參考文獻

[1] 譚理.關(guān)于醫(yī)院紀檢監(jiān)察案件檔案管理工作的思考[J].辦公室業(yè)務(wù)，2018（12）：145.