陳思敏 李子寒 李雨欣 潘雨辰 劉馨雨

摘 要 本文從我國目前的精準(zhǔn)脫貧工作入手，根據(jù)精準(zhǔn)脫貧所處的特殊時期，結(jié)合桓仁滿族自治縣的精準(zhǔn)脫貧和生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其存在生態(tài)環(huán)境破壞加劇、識別精準(zhǔn)扶貧問題不夠全面、忽視文化產(chǎn)業(yè)輔助作用、脫貧方式不夠科學(xué)以及社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善的問題。針對這些問題，本文最終給出加強(qiáng)保護(hù)生態(tài)旅游資源、扶貧當(dāng)先扶志、有機(jī)結(jié)合民族文化特色和旅游業(yè)、建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)旅游精準(zhǔn)脫貧模式、完善社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等建議，從而保證桓仁滿族自治縣生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭動力。

關(guān)鍵詞 精準(zhǔn)脫貧 生態(tài)旅游 桓仁滿族自治縣

桓仁滿族自治縣作為民族地區(qū)精準(zhǔn)脫貧的代表，從全省的重點扶貧對象實現(xiàn)了如今的成功摘帽?；溉士h委、縣政府按照省、市脫貧攻堅工作總體要求，圍繞實施“六個精準(zhǔn)”“五個一批”等脫貧攻堅基本方略，改變扶貧思路和方式，變“大水浸灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，變“輸血”為“造血”，變重GDP為重脫貧成效，取得了明顯成效。

一、遼寧省桓仁縣在精準(zhǔn)脫貧中存在的問題

（一）對生態(tài)環(huán)境的破壞逐漸加劇

由于其優(yōu)越的地理位置、豐富的生態(tài)資源，桓仁滿族自治縣用覆蓋率近79%的森林資源和較豐富的水力資源建立了桓龍湖國家森林公園和自然保護(hù)區(qū)，并在保護(hù)自然資源的基礎(chǔ)上發(fā)展了旅游業(yè)，以帶動桓仁縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而達(dá)到脫貧致富的效果。這在一定基礎(chǔ)上推動了桓仁滿族自治縣的發(fā)展，但生態(tài)問題仍成為阻礙其發(fā)展的主要問題之一。因此，桓仁滿族自治縣在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上的發(fā)展問題勢必會成為制約桓仁縣精準(zhǔn)扶貧的一大因素。

（二）識別精準(zhǔn)脫貧的問題不夠全面

桓仁滿族自治縣對生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不斷進(jìn)步的，但實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)上的整體戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)與行政區(qū)劃的聯(lián)動作用、實現(xiàn)生態(tài)平衡發(fā)展等方面，仍然是桓仁縣需要不斷探索的問題。就目前來看，相關(guān)政府部門未進(jìn)行貧困精準(zhǔn)識別，在生態(tài)旅游精準(zhǔn)扶貧的回饋效應(yīng)上，沒有制定出具體的貧困人口受益機(jī)制，沒有確定貧困人口受益的比例以及受益人中貧困人的比例。在貧困村的生態(tài)旅游資源條件和旅游扶貧項目上沒有詳細(xì)的評估和審批;容易形成“政府有心、百姓無意，政府苦惱、百姓埋怨”的局面。因此，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要進(jìn)行宏觀層面的戰(zhàn)略思考。

（三）忽視了文化產(chǎn)業(yè)的輔助發(fā)展脫貧的作用

在走產(chǎn)業(yè)化精準(zhǔn)扶貧道路的過程中，桓仁存在為追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視對滿族傳統(tǒng)文化的保護(hù)的問題，對傳統(tǒng)文化的搶修與傳承工作存在不足，民眾對滿族傳統(tǒng)文化的保護(hù)意識淡薄。政府在引導(dǎo)村民發(fā)家致富的同時，對滿族文化的繼承與發(fā)展存在遺漏。因此，桓仁滿族自治縣若只注重對經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而忽視對民族文化的繼承發(fā)展與傳播，不僅不能得到長久的發(fā)展，還會產(chǎn)生適得其反的作用。

（四）不夠科學(xué)的脫貧發(fā)展方式

桓仁脫貧致富的發(fā)展已經(jīng)成為東部山區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的樣板，桓仁所面臨的問題也是東部山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的全局性問題。生態(tài)問題本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式以及消費(fèi)模式共同衍生的問題，必須賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展以生態(tài)尺度。在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、推動經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展上仍存在不足，因此，實行科學(xué)的脫貧發(fā)展方式，才能走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙贏的道路。

二、桓仁滿族自治縣精準(zhǔn)脫貧發(fā)展現(xiàn)狀

（一）桓仁縣城鄉(xiāng)建設(shè)脫貧現(xiàn)狀

1.城市面貌秀美靚麗。城市開發(fā)有序推進(jìn)，全年房地產(chǎn)開發(fā)面積39.7萬平方米、竣工面積26.6萬平方米。城市功能持續(xù)完善。新鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)5公里，新增燃?xì)庥脩?143戶;新鋪設(shè)供熱管網(wǎng)10公里，新建換熱站兩座，啟動了金山熱電、鳳桐供熱雙公司競爭供暖模式，城市供暖保障能力進(jìn)一步提升;新增綠地面積9482平方米，建設(shè)南邊石哈達(dá)田園綜合體花卉公園400畝?！皫锩鄙钊胪七M(jìn)，新建和改造公廁30座。城市管理更加精細(xì)，加大了治亂力度，依法拆除私搭亂建面積8610平方米，清理占道經(jīng)營和出店經(jīng)營等行為320起，規(guī)范露天和流動燒烤60戶，新建人行步道停車位380個。加大縣城渣土運(yùn)輸管理力度，實行24小時巡查制度，查處城區(qū)內(nèi)未覆蓋運(yùn)輸?shù)冗`法案件35起。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作品質(zhì)，新增保潔面積5萬平方米，新增保潔棄管小區(qū)8個。

2.農(nóng)村環(huán)境美麗宜居。農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理成效明顯，推行了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化試點工程，率先市場化運(yùn)營華來鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特色村鎮(zhèn)建設(shè)扎實推進(jìn)。二棚甸子國家級野山參特色小城鎮(zhèn)完成規(guī)劃編制，實施了瓦爾喀什寨、六道溝等7個滿族特色村寨建設(shè)。電力、通信保障能力不斷增強(qiáng)，新建和改造農(nóng)村電網(wǎng)538公里，完成華來鎮(zhèn)和四河村光纖網(wǎng)改造工程。

3.交通設(shè)施便捷完善。重大交通項目順利推進(jìn)。田桓鐵路即將通車運(yùn)營，項目提級改造穩(wěn)步推進(jìn);本桓高速公路前期工作扎實推進(jìn);桓仁支線機(jī)場正在編制選址、飛行程序等分析報告。公路交通條件不斷改善，楓林谷隧道建成通車、鳳鳴隧道已經(jīng)打通、通天隧道進(jìn)尺310米。冰酒小鎮(zhèn)大橋梁板吊裝完成，回龍山大橋主體完工;鶴大線改擴(kuò)建、集本線維修改造、回龍湖景區(qū)旅游道路改擴(kuò)建和農(nóng)村公路項目建設(shè)完成;雅米線、回和線改擴(kuò)建工程完成路基改造;“四好農(nóng)村路”示范縣建設(shè)全面推進(jìn)，交通客運(yùn)樞紐站完成主體建設(shè)。

（二）桓仁縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫貧現(xiàn)狀

1.積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?；溉士h加快綠色知名農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)，調(diào)減玉米種植面積1.2萬畝，建設(shè)京租稻米和有機(jī)雜糧基地各3000畝;新發(fā)展以林下山參為主的中藥材1.9萬畝、干堅果經(jīng)濟(jì)林1.1萬畝;市級以上農(nóng)事龍頭企業(yè)達(dá)到63個?；溉士h獲得遼寧省“第一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”創(chuàng)建單位稱號，二棚甸子鎮(zhèn)入選國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)名單。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，新修加固護(hù)岸工程61.4公里，修建集中式供水工程12處，改善農(nóng)田灌溉面積5200畝，開發(fā)耕地1683畝。嚴(yán)控非洲豬瘟，有效防止疫情發(fā)生。加強(qiáng)品牌建設(shè)，“桓仁大榛子”成為全縣第16個國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“桓仁大米”“桓仁冰酒”“桓仁山參”“桓仁大榛子”商標(biāo)使用企業(yè)已達(dá)10家;好護(hù)士藥業(yè)“自厚生”和沙尖子“德泰興”入選“遼寧老字號”名錄。