劉愛華

摘 要 隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，尤其是國有中小企業(yè)重組改革、民營化進(jìn)程的不斷加快，縣城經(jīng)濟(jì)中民營經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位越來越穩(wěn)定，很大程度上個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)左右并支撐著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。應(yīng)對縣域民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及存在的問題予以足夠的重視，并采取積極的措施來應(yīng)對。

關(guān)鍵詞 民營經(jīng)濟(jì) 問題 對策

根據(jù)多年來在縣級市民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)部門的工作經(jīng)驗和調(diào)研分析，筆者對縣域民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展方向和對策進(jìn)行了總結(jié)并有一定看法，在此與大家分享，以供參考。

一、縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在各級各部門的關(guān)注和指導(dǎo)下，縣域民營經(jīng)濟(jì)工作注重項目建設(shè)，擴(kuò)大了企業(yè)規(guī)模，中小企業(yè)發(fā)展總體呈上長態(tài)勢。各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長。但發(fā)展中仍存在問題和差距：一是缺乏輻射帶動作用強大的企業(yè)集團(tuán);二是缺乏科技含量高、產(chǎn)品附加值大的好項目、大項目，企業(yè)普遍研發(fā)能力不強，產(chǎn)品附加值較低，可持續(xù)發(fā)展能力不夠;三是缺乏在國際、國內(nèi)都叫得響且影響力大的名牌產(chǎn)品;四是產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢不突出，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，一些傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模膨脹緩慢，至今沒有真正做大做強。

究其原因，主要是魄力不足、活力不足、人力不足。

二、縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

堅持一個統(tǒng)領(lǐng)，依托兩個優(yōu)勢，培育三個一批，提升四個水平。即堅持以項目建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，依托傳統(tǒng)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，重點培育一批支柱產(chǎn)業(yè)、培育一批骨干企業(yè)、培育一批名牌產(chǎn)品，大力提升民營經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)水平、中小企業(yè)的規(guī)模水平、中小企業(yè)的管理水平和產(chǎn)品的質(zhì)量水平，盡快形成布局合理、特色鮮明、重點突出、整體發(fā)展可持續(xù)的縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

三、縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措

（一）調(diào)整思路，制定優(yōu)惠政策

對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分專題進(jìn)行調(diào)研，通過對現(xiàn)狀的了解，形成切實可行的調(diào)研報告，按照“依托傳統(tǒng)和自然優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，召集各有關(guān)部門進(jìn)行專題座談研究，出臺發(fā)展意見，對各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）和市直有關(guān)部門發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的職責(zé)進(jìn)行詳細(xì)分工，制定明確的考核、獎懲政策，進(jìn)一步調(diào)動鎮(zhèn)（街道、區(qū)）和市直有關(guān)部門發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的積極性，形成發(fā)展合力，加大對民營企業(yè)的扶持力度。

（二）提高站位，優(yōu)化工作作風(fēng)

按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，結(jié)合效能建設(shè)，針對存在的環(huán)保、安全等問題，開展解放思想大討論活動，確立“四克服、四樹立、四下功夫”的活動重點：一是克服“小富滿”思想，樹立積極謀劃意識，在當(dāng)好參謀上下功夫;二是克服“軟職能”思想，樹立各部門責(zé)任意識，在強化服務(wù)上下功夫;三是克服“不作為”思想，樹立拼搏進(jìn)取意識，在勤政實干上下功夫;四是克服因循守舊思想，樹立開拓創(chuàng)新意識，在找準(zhǔn)差距、自我加壓、實現(xiàn)突破發(fā)展上下功夫。通過開展“重定位、新服務(wù)”活動，為中小企業(yè)做好政策引導(dǎo);為民營經(jīng)濟(jì)打造“服務(wù)高地”、創(chuàng)優(yōu)“政策洼地”。

（三）爭取政策，助力企業(yè)發(fā)展

一是抽出專業(yè)人員服務(wù)企業(yè)，申報“專精特新”“小巨人”“隱形冠軍”“瞪羚企業(yè)”“準(zhǔn)獨角獸”“獨角獸企業(yè)”等國家、省、市級評優(yōu)項目，建立“高質(zhì)量高成長企業(yè)檔案庫”，為企業(yè)爭取各種扶持政策，提升企業(yè)層次，創(chuàng)優(yōu)品牌，做大規(guī)模。

（四）強化服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

一是行業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等行業(yè)服務(wù)機構(gòu)的公共服務(wù)作用。二是平臺服務(wù)。進(jìn)一步完善公共服務(wù)平臺，全方位為中小企業(yè)服務(wù)。三是展洽服務(wù)。組織企業(yè)參加“中國食品博覽會”“中小企業(yè)國際博覽會”等各種展洽會，為企業(yè)“走出去”“請進(jìn)來”積極搭建平臺。四是培訓(xùn)服務(wù)。抓好民營企業(yè)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用三個環(huán)節(jié)，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的技術(shù)型、管理型人才隊伍。

（五）宣傳推廣，打造信息平臺

通過建立網(wǎng)站、微信公眾號等平臺，及時便捷地宣傳各級政策、工作動態(tài)和行業(yè)信息，為中小企業(yè)提供信息，開拓企業(yè)眼界的同時，推介宣傳本地企業(yè)，為企業(yè)提供良好的宣介平臺。

（六）積極籌措，突破資金瓶頸

通過深入推進(jìn)銀企項目對接，最大限度啟動民間資本，激活投資主體，建立多元化的投融資機制等，幫助企業(yè)緩解項目建設(shè)中的資金不足問題。建設(shè)中小企業(yè)融資服務(wù)平臺，通過網(wǎng)絡(luò)紐帶，第一時間讓銀企雙方獲取有價值信息，更快更優(yōu)地為企業(yè)融資服務(wù)。

（七）騰籠換鳥，充分利用土地

現(xiàn)階段，縣域經(jīng)濟(jì)對土地的利用方式仍然是以粗放型為主，由于企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不靈或有意規(guī)避投資風(fēng)險等因素，一些地區(qū)大量建設(shè)用地被企業(yè)囤而不建，土地處于長期閑置狀態(tài)，“僵尸土地”亟待清理。另外，隨著經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加速，土地資源越發(fā)緊張，新增建設(shè)用地指標(biāo)也日趨收緊。在土地資源供需矛盾日益突出的新形勢下，只有在轉(zhuǎn)變土地利用方式的基礎(chǔ)上，采取有效措施盤活閑置土地，提升土地利用效率，才能真正實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

（八）保駕護(hù)航，監(jiān)督維權(quán)投訴

設(shè)置中小企業(yè)服務(wù)熱線，認(rèn)真對待來自中小企業(yè)、個體工商戶和關(guān)心民營經(jīng)濟(jì)的熱心群眾對各部門的投訴，及時處理答復(fù)，其結(jié)果可直接與年底責(zé)任制考核掛鉤，為中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

（作者單位為招遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局中小企業(yè)服務(wù)中心）

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