關(guān)鍵詞 黨校主體班 法律課 課程選擇 教學(xué)方法

作者簡(jiǎn)介：宋欣偉，黑龍江省鶴崗市蘿北縣委黨校，本科，研究方向：黨校法律教學(xué)方面。

中圖分類號(hào)：G642 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.10.339

一、黨校法律課程內(nèi)涵

作為黨校主體班來(lái)說(shuō)，里面的學(xué)生需要來(lái)自各個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，黨校主體班法律課程的主要目的就是對(duì)這些領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政治教育與法律教育。雖然很大一部分領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)法律的一定層面的了解，但大多數(shù)都只停留在表面，無(wú)法深入的把法律理論只是與實(shí)踐應(yīng)用相結(jié)合。黨的十八大著重凸顯了法律制度在整個(gè)政治制度中的地位和作用，不管是公民還是領(lǐng)導(dǎo)，都應(yīng)接受政治教育與法律教育。領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該起到帶頭作用。

我國(guó)正處在快速發(fā)展階段，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求也越來(lái)越高，要求領(lǐng)導(dǎo)干部具有高素質(zhì)的理論知識(shí)與實(shí)踐知識(shí)相結(jié)合，所以開(kāi)展黨校主體班的教育是非常有必要的。領(lǐng)導(dǎo)干部在黨校主體班進(jìn)行組織學(xué)習(xí)，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)職責(zé)的重要性。黨校主體班的法律課程不僅能激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)潛力，還能提高領(lǐng)導(dǎo)干部自我警醒意識(shí)，相互之間進(jìn)行監(jiān)督，防止貪污腐敗亂象的發(fā)生。

二、黨校主體班法律課程選擇的原則

（一）法律課程的選擇必須與黨的方針政策相結(jié)合

黨校既是機(jī)關(guān)，也是學(xué)校，是黨理論宣傳的重要陣地。黨校主體班開(kāi)展法律課教學(xué)，是為了更好傳遞黨的會(huì)議精神，促使領(lǐng)導(dǎo)干部提高對(duì)當(dāng)下時(shí)事政治的敏感性。結(jié)合黨的方針政策，在黨校開(kāi)展法律課程，不但是為了提高領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于建設(shè)中國(guó)夢(mèng)的決心，更是為將來(lái)推進(jìn)全面法治國(guó)家建設(shè)提供必要條件。所以有關(guān)我國(guó)法治國(guó)家建設(shè)的內(nèi)涵，特點(diǎn)及進(jìn)程，中華特色社會(huì)主義法律體系的相關(guān)內(nèi)容，以及憲法法律法規(guī)等內(nèi)容都是黨校法律課程應(yīng)該進(jìn)行傳授的重點(diǎn)。

（二）法律課程的選擇必須與學(xué)員工作實(shí)際相結(jié)合

黨校主體班的學(xué)員大多數(shù)是來(lái)自于行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部。黨校主體班的法律課程的選擇，應(yīng)根據(jù)學(xué)員實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行確認(rèn)，針對(duì)于主體班學(xué)員的工作需求，開(kāi)設(shè)不同程度，不同內(nèi)容的法律課程。主體班的法律課程選擇分為以下兩個(gè)方面，行政管理中所需要掌握的行政法律知識(shí)，行政機(jī)關(guān)成為民事法律關(guān)系的主體所需要掌握的民事法律知識(shí)。

1.行政法律知識(shí)。因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)依法行使國(guó)家管理的職權(quán)，國(guó)家范圍內(nèi)的，任何人和社會(huì)組織都必須服從行政機(jī)關(guān)的管理，能力越大，責(zé)任越大，所以行政機(jī)關(guān)工作人員必須掌握與其職責(zé)相關(guān)的行政法律法規(guī)，不得違法使用。雖然不同的行政機(jī)關(guān)有著不同的行政要求，但因涉及面廣，黨校的教學(xué)時(shí)間有限，所以黨校主體班只需要提煉出行政法律的共性知識(shí)來(lái)進(jìn)行教導(dǎo)，在專題課程的開(kāi)設(shè)上可以選擇一些所有行政人員都共同接觸到的一部分內(nèi)容，比如行政許可法，行政強(qiáng)制法，行政訴訟法等行政法律，要求黨校主體班的學(xué)員都必須全面深刻了解其內(nèi)容。

2.民事法律知識(shí)。行政機(jī)關(guān)可以以法人的身份參與到一些民事關(guān)系中，成為民事法律關(guān)系的主體，針對(duì)這個(gè)過(guò)程，要求行政人員必須掌握一些最基本的民事法律知識(shí)，這樣可以使行政人員在必要時(shí)刻維護(hù)自身的合法權(quán)益，黨校在選擇專題課程的開(kāi)設(shè)時(shí)，有必要把民法通則、合同法、勞動(dòng)合同法等最基本的法律內(nèi)容帶到課堂上。

3.結(jié)合黨的政策。黨校課程均以黨的精神為主，結(jié)合課程的具體內(nèi)容，成員要對(duì)自己有足夠的信心，堅(jiān)定不移地建設(shè)中國(guó)夢(mèng)。學(xué)員要全面貫徹黨的精神，深入了解黨的內(nèi)涵，結(jié)合自己的實(shí)際情況，把所學(xué)所得運(yùn)用到實(shí)際生活中來(lái)，最大程度實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

（三）開(kāi)展法律課程必須實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合

黨校主體班開(kāi)展法律課程，不僅要對(duì)學(xué)員傳授理論知識(shí)，還要告訴學(xué)員如何將法律知識(shí)應(yīng)用到生活實(shí)踐當(dāng)中?？梢越Y(jié)合具體案例進(jìn)行講解，突出教學(xué)重點(diǎn)，提高學(xué)員學(xué)習(xí)法律知識(shí)的積極性，這樣才能促使學(xué)員真正理解法律知識(shí)的內(nèi)涵，并學(xué)以致用。

三、黨校主體班法律教育

（一）黨校主體班法律教育的特征

1.主體性強(qiáng)。黨校主體班接受教育的人群大多來(lái)自行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部。國(guó)家希望通過(guò)這種教學(xué)方法，能夠培養(yǎng)出一批德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)者，能夠推進(jìn)國(guó)家的積極發(fā)展。

2.互動(dòng)性強(qiáng)。黨校主體班在開(kāi)展法律教育時(shí)并不是簡(jiǎn)單的傳遞理論知識(shí)，而是與黨校課程的受眾主體進(jìn)行互動(dòng)，方便他們更加快速的掌握相關(guān)知識(shí)，并且更好的運(yùn)用在實(shí)踐當(dāng)中。因此教師要格外注意引導(dǎo)的方式。

3.法律教學(xué)必須具備先進(jìn)性。黨員的職位越高，責(zé)任就越重大，所以對(duì)于黨員的綜合素質(zhì)要求就更高。在對(duì)黨員進(jìn)行教學(xué)時(shí)，要從創(chuàng)新角度對(duì)知識(shí)進(jìn)行分析，引導(dǎo)黨員對(duì)新理論知識(shí)的思考，深化他們對(duì)法律意識(shí)的了解。

4.黨校主體班開(kāi)展法律教學(xué)有著堅(jiān)定的目的。國(guó)家通過(guò)黨校開(kāi)展法律教學(xué)，不管是教育者還是被教育者，都具有一定的特殊性，所以堅(jiān)持法律教學(xué)的目的不動(dòng)搖，為國(guó)家輸送全方面領(lǐng)導(dǎo)人才，促進(jìn)國(guó)家的良好發(fā)展。

（二）黨校主體班法律教育的不足

雖然主體班法律教育對(duì)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)有重要意義，但就目前的黨校法律教育而言，還存在著一定的問(wèn)題。

1.師資力量不足。因?yàn)槭鼙娙后w的特殊性，對(duì)老師也提出了更高的要求。首先要求教師要對(duì)法學(xué)有著深入的研究，其次要求教師本人能從創(chuàng)新角度去分析法律，有著自己獨(dú)特的見(jiàn)解。在法律知識(shí)的認(rèn)識(shí)上，能夠結(jié)合黨建工作，對(duì)黨員下一步工作能提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。因?yàn)橐蟾撸匀瞬艛?shù)量比較稀缺，所要求熟悉的領(lǐng)域非常廣，這種復(fù)合型人才沒(méi)有多少，這種情況直接影響了教學(xué)質(zhì)量。

2.教材不夠新穎，教學(xué)內(nèi)容平板無(wú)趣。能夠覆蓋法律與黨組織建設(shè)領(lǐng)域的教材非常少，以至于教師在講課時(shí)并沒(méi)有太多的理論教材作為支撐，缺少模本，也沒(méi)辦法對(duì)現(xiàn)有的內(nèi)容進(jìn)行更多的引申，在教課時(shí)就會(huì)變得索然無(wú)味。

3.黨校主體班的要求是與學(xué)員增強(qiáng)互動(dòng)性。但很顯然，因?yàn)閷I(yè)人才的缺失，現(xiàn)有的教師很難以達(dá)到與學(xué)員互動(dòng)的模式，加之法律內(nèi)容的枯燥，對(duì)學(xué)員來(lái)講，課程越發(fā)乏味。要想更好的理解法律，最好的做法就是應(yīng)該將理論與實(shí)踐相結(jié)合，但很多教師并沒(méi)有相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)歷，在進(jìn)行授課時(shí)也只是照本宣科，學(xué)員無(wú)法深入了解法律知識(shí)，更加對(duì)不起對(duì)法律教育的興趣。

4.教學(xué)設(shè)備落后。雖然現(xiàn)在多媒體已經(jīng)發(fā)展完善，多媒體教學(xué)也逐漸普及開(kāi)來(lái)，但因?yàn)辄h校的特殊性，在引進(jìn)新興事物時(shí)，要比其他機(jī)構(gòu)審查更為嚴(yán)格。建設(shè)黨校主體班的多媒體教學(xué)需要經(jīng)過(guò)多方審查，制定相應(yīng)的教程，這些都需要時(shí)間?，F(xiàn)有的設(shè)備又太過(guò)簡(jiǎn)陋，阻滯了教學(xué)進(jìn)程的發(fā)展。

四、黨校主體班法律課程的創(chuàng)新

（一）加強(qiáng)與學(xué)員的互動(dòng)性

互動(dòng)性不僅包含講課過(guò)程中還包含講課過(guò)程后，學(xué)員與老師深入的交流，并針對(duì)各自的觀點(diǎn)展開(kāi)討論。這個(gè)方法適用于有深厚理論功底的教師，在課堂上利用法律專業(yè)知識(shí)對(duì)學(xué)生做出引導(dǎo)，解答學(xué)員所提出的法律問(wèn)題。并就課堂上的知識(shí)內(nèi)容兩方進(jìn)行深入的思考和交流，就教學(xué)過(guò)程中所產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行探討，從而提高教學(xué)質(zhì)量。在課堂后可以留出專門的提問(wèn)時(shí)間，或留下專門的聯(lián)系方式，方便學(xué)員提出自己的疑惑，這屬于互動(dòng)式教學(xué)特有的優(yōu)勢(shì)，有助于實(shí)現(xiàn)老師與學(xué)生之間的教學(xué)相長(zhǎng)，學(xué)學(xué)相長(zhǎng)。

（二）采用案例式教學(xué)

課堂上并不是簡(jiǎn)單的對(duì)教材內(nèi)容的復(fù)述，而是生動(dòng)的引用典型案例，緊扣教學(xué)目的，引導(dǎo)學(xué)生就教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行獨(dú)立思考，深入研究，進(jìn)一步把教學(xué)內(nèi)容運(yùn)用到實(shí)踐生活中來(lái)，提高他們分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。教師在案例選取時(shí)要注意，一定要選取現(xiàn)實(shí)新鮮且?guī)в幸欢?zhēng)議性的案例，能夠激發(fā)學(xué)員討論的積極性，引起學(xué)員共鳴，且真實(shí)案例更能夠帶入到要講解的法律問(wèn)題中來(lái)。教師要提前做好功課，全面了解案例所涉及的各方面實(shí)際情況和背景因素，能在學(xué)員提出疑惑時(shí)，全面的為學(xué)員解答，并能夠運(yùn)用自己的理論功底和專業(yè)知識(shí)完成整個(gè)教學(xué)過(guò)程。

（三）情景模式教學(xué)

在課堂上可以組織一定的情景模式模擬教學(xué)。即學(xué)員扮演一定的角色，再現(xiàn)案例，讓學(xué)員有一種身在其中的感覺(jué)。最經(jīng)典的就是模擬法庭，學(xué)員分別扮演“法官”“原告”“被告”“第三人”“訴訟代理人”對(duì)案件進(jìn)行再現(xiàn)，可以讓學(xué)員在短時(shí)間內(nèi)就掌握其中所涉及到的知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)他們處理實(shí)踐問(wèn)題的能力。教師應(yīng)該課前就確定角色扮演的人選，提前做好課前材料準(zhǔn)備，注意事項(xiàng)，方便教學(xué)過(guò)程中全面解答學(xué)生疑問(wèn)。課后應(yīng)對(duì)這堂課進(jìn)行總結(jié)，對(duì)此次情景模擬案件給予評(píng)價(jià)，引導(dǎo)同學(xué)們加深對(duì)此堂課的認(rèn)知。在課件的案件選擇上，最好是選擇與扮演人員的實(shí)際工作相關(guān)的案例，并且具有典型性，最好是選擇典型的行政訴訟案件最具有說(shuō)服力。案件不能太復(fù)雜，案件是為了教學(xué)內(nèi)容所服務(wù)的，如果案件太復(fù)雜，反而把學(xué)員的注意力引到了案件本身，從而忽視了對(duì)教學(xué)內(nèi)容的把握。

（四）改善教學(xué)環(huán)境

黨校要撥出一部分經(jīng)費(fèi)，用于改善教學(xué)設(shè)備的建設(shè)。把多媒體與教學(xué)相結(jié)合，利用網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大黨校教學(xué)的影響力。教學(xué)內(nèi)容也不再局限于課本，可以采用多種形式進(jìn)行創(chuàng)新，比如說(shuō)視頻，PPT，把聲音、圖像、文字相結(jié)合，更生動(dòng)地向?qū)W生說(shuō)明教學(xué)內(nèi)容。教學(xué)內(nèi)容也必須要緊跟時(shí)代的步伐，結(jié)合近幾年所進(jìn)行的法律變革，教材內(nèi)容一定要具有先進(jìn)性，并且能切實(shí)運(yùn)用到實(shí)踐生活中來(lái)。改善教學(xué)環(huán)境，為黨校學(xué)員營(yíng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

五、結(jié)語(yǔ)

黨校主體班具有一定的特殊性，這也對(duì)教育者和被教育者提出了更高的要求。黨校主體班法律課的課程原則應(yīng)該遵循堅(jiān)定的原則不動(dòng)搖，雖然在主體班法律課的課程教授上還存在著一定的問(wèn)題，但通過(guò)對(duì)教學(xué)方式進(jìn)行創(chuàng)新可以有效的解決這個(gè)問(wèn)題。通過(guò)對(duì)黨校主體班法律課的課程選擇及教學(xué)方法的研究，提高黨校的教學(xué)能力，對(duì)促進(jìn)黨組織建設(shè)有重大意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜娟娟.黨校主體班法律課的課程選擇及教學(xué)方法探討[J].科教文匯（下旬刊），2013（5）：43-44.

[2]張麗梅，李志剛.黨校主體班次必須加強(qiáng)當(dāng)代法律知識(shí)教育[J].中共伊犁州委黨校學(xué)報(bào)，2000（3）：61-62.

[3]辛彥.黨校法律課教學(xué)的創(chuàng)新研究[J].科教導(dǎo)刊（上旬刊），2013（6）.