文/韓 錚

5月21日，國務(wù)院食安辦、中央精神文明辦、教育部等23部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2019年全國食品安全宣傳周活動的通知》，并確定了在北京舉行 “全國食品安全宣傳周”的主場活動。

每年一度的“宣傳周”活動，彰顯出國家對食品安全的重視程度和治理食品安全問題的決心。

食品安全問題依然比較嚴(yán)重

2019年，社會面臨的食品安全問題依然比較突出，食品安全問題頻繁被曝光。三全、金鑼、科迪、康利思、齊匯、惠萬家、鄭榮等多個產(chǎn)品樣品，被相關(guān)部門檢出非洲豬瘟病毒核酸陽性。被通報的速凍品牌及企業(yè)包括三全、鄭榮、科迪、上海國福龍鳳等，其中標(biāo)稱河南科迪速凍食品有限公司生產(chǎn)的水餃、肉丸等產(chǎn)品，至少有67份樣品檢出非洲豬瘟病毒核酸陽性，為陽性檢出樣品最多的品牌。

在今年3.15晚會上，“辣條”被輿情推到了行業(yè)最高點，國家市場監(jiān)管總局要求嚴(yán)查“辣條”生產(chǎn)經(jīng)營違法行為，并于3月15日23點59分發(fā)文，針對“央視3.15晚會報道的“辣條”違法行為”，要求河南、湖南嚴(yán)厲查處涉事企業(yè)，并部署各地進一步加強“辣條”生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督。甘肅、青海兩地隨即出臺政策，規(guī)定校園及周邊200米范圍內(nèi)，禁止銷售“辣條”；河南省市場監(jiān)督管局規(guī)定在辣條行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)出臺前，暫停審批新的辣條企業(yè)。

對違法企業(yè)實行最嚴(yán)厲處罰

除上述部門規(guī)章、地方法規(guī)文件外，食品安全相關(guān)的法律法規(guī)也在不斷完善和推進。2009年2月28日，《中華人民共和國食品安全法》發(fā)布實施，并經(jīng)過了2015年、2018年兩次修正；2019年2月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》；2019年5月9日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》；2019年5月20日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》公開發(fā)布。國務(wù)院食品安全辦負(fù)責(zé)人就《意見》相關(guān)情況接受記者采訪?！兑庖姟肥堑谝粋€以中共中央、國務(wù)院名義出臺的食品安全工作綱領(lǐng)性文件，具有里程碑式重要意義。習(xí)近平總書記多次強調(diào)要用“四個最嚴(yán)”保障食品安全，《意見》在貫徹落實“四個最嚴(yán)”要求方面明確：建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、實施最嚴(yán)格的監(jiān)管、實行最嚴(yán)厲的處罰、堅持最嚴(yán)肅的問責(zé)。

其中，“實行最嚴(yán)厲的處罰”呼聲最高。

從今年的兩會上可以看出，食品市場監(jiān)管是重點之一。2019年3月5日，在全國兩會“部長通道”上，時任局長張茅表示，今年要重點做好老年、兒童食品等領(lǐng)域的監(jiān)管工作；對問題食品實施巨額賠償制度、內(nèi)部舉報人制度，要讓假冒偽劣制造者付出付不起的成本。國務(wù)院總理李克強在3月26日的國務(wù)院常務(wù)會議更是強調(diào)“對那些造成嚴(yán)重食品安全事件后果的企業(yè)責(zé)任人，要從重處罰，罰到他們傾家蕩產(chǎn)！ ”

對頂風(fēng)犯罪者嚴(yán)懲不貸

但是，在國家和政府的嚴(yán)厲打擊和監(jiān)管下，仍有不法商家為了利益驅(qū)使生產(chǎn)銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。2019年6月上旬，常德臨灃縣公安局治安大隊破獲一起食品安全犯罪案件，抓獲3名犯罪嫌疑人，現(xiàn)場查獲的2000多斤病死豬肉，被全部追回，避免了流入市場可能造成的嚴(yán)重后果。

我國對生產(chǎn)銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品有明確的規(guī)定。《中華人民共和國刑法》和2013年5月4日起施行的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對不同的危害后果進行了更明確的定義，將生產(chǎn)、銷售“屬于病死、死因不明或者檢驗檢疫不合格的畜、禽、獸、水產(chǎn)動物及其肉類、肉類制品的；” 認(rèn)定為刑法第一百四十三條規(guī)定的“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”。

屢屢頻發(fā)的食品安全事件，已加劇公眾的恐慌和擔(dān)憂情緒，全社會對涉及食品安全的違法者到了無法容忍的地步。因此，嚴(yán)厲的懲罰措施要讓不良不法者付出沉重的代價。新修訂并通過的《中華人民共和國食品安全法實施條例（草案）》，進一步加大了對食品安全違法的嚴(yán)懲力度，讓法規(guī)的“老虎”長出獠牙，這是一種可貴的立法進步，最大程度地震懾那些存在僥幸心理、不惜以身試法的后來者。

對于執(zhí)法者來講，要最大限度地保障食品安全，除了對食品生產(chǎn)經(jīng)營者提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻和加強日常監(jiān)管外，必須對違法行為實行零容忍。只有這樣，才能促使食品生產(chǎn)經(jīng)營者始終繃緊食品安全這根生存與發(fā)展的生命線，守住誠信的社會底線，不去觸碰法律的“高壓線”。

對于食品生產(chǎn)經(jīng)營者而言，要始終牢記：一旦進入此行業(yè)門檻，就理當(dāng)嚴(yán)格地依法生產(chǎn)和經(jīng)營，理應(yīng)責(zé)無旁貸地?fù)?dān)當(dāng)起保障食品安全的重任。法律的威懾作用就在于此，只有嚴(yán)懲食品安全違法者，才能實現(xiàn)“良幣驅(qū)逐劣幣”，讓具有社會良知的食品企業(yè)公平守法經(jīng)營，真真正正地?fù)?dān)當(dāng)起護衛(wèi)生命健康安全的責(zé)任。

嚴(yán)懲食品安全違法已成為社會共識，這需要執(zhí)法者與守法者的敬畏與良知。在不斷完善的法律法規(guī)面前，任何違法行為都會受到法律的制裁。

產(chǎn)銷有害食品是違法行為