康宇華 趙佳菲 宋弋戈 魏瑞潔 閆子奇 陳凱

[摘 要]研究旨在為未來(lái)以雄安新區(qū)為代表的白洋淀下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供生態(tài)保障，以白洋淀流域上游農(nóng)村污水為主線，通過(guò)對(duì)農(nóng)村生活生產(chǎn)方式、農(nóng)戶污水改造意愿、農(nóng)戶污水改造能力進(jìn)行調(diào)研，探究影響污水整治的主要因素，提出白洋淀流域上游農(nóng)村污水處理有效建議，減少上游鄉(xiāng)村地區(qū)污水源頭。

[關(guān)鍵詞]雄安新區(qū);白洋淀上游;農(nóng)村污水

[中圖分類號(hào)]X321 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 引言

白洋淀流域上游河系跨3個(gè)省級(jí)行政區(qū)，遍布32個(gè)縣。上游流域農(nóng)村多位于貧困山區(qū)，農(nóng)村人居環(huán)境總體水平較低。在居住環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和衛(wèi)生環(huán)境等方面較全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)仍然有較大距離。沿岸河流受垃圾、污水等人為污染嚴(yán)重，白洋淀淀區(qū)水質(zhì)受其直接影響。近年來(lái)，白洋淀濕地水污染嚴(yán)重，資源匱乏，生態(tài)功能下降，面臨日益萎縮的局面。2019年1月3日，中央一號(hào)文件指出要加快彌補(bǔ)農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板，加強(qiáng)農(nóng)村污染治理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

本文旨在探究影響污水整治的主要因素，提出白洋淀流域上游農(nóng)村污水處理有效建議，減少上游鄉(xiāng)村地區(qū)污水源頭。唐河是匯入白洋淀的“上游九河”之一。唐河流域流域面積廣，流域內(nèi)村莊及人口眾多。唐河自發(fā)源地起途經(jīng)8個(gè)縣，全長(zhǎng)302公里，流域面積4993平方公里。唐河沿線有兩處排污口，分別位于望都縣郭村和田莊鄉(xiāng)。常年以來(lái)，由于污水處理深度不夠，綜合整治不當(dāng)，污水排放不達(dá)標(biāo)，嚴(yán)重影響唐河河流水質(zhì)。唐河上游穿過(guò)太行山區(qū)，下游流經(jīng)華北平原，流經(jīng)區(qū)域內(nèi)村莊眾多，地形復(fù)雜多樣?？蛇x調(diào)研樣本豐富，調(diào)研數(shù)據(jù)代表性強(qiáng)。本次我們選取了唐河流域的淶源縣、唐縣、曲陽(yáng)縣進(jìn)行調(diào)研。共設(shè)計(jì)發(fā)放問(wèn)卷120份，通過(guò)入戶調(diào)研和隨機(jī)訪談兩種形式，共取得有效問(wèn)卷108份。

2 白洋淀上游農(nóng)村污水處理現(xiàn)狀及影響因素分析

2.1 污水排放類型

廚余水、洗衣用水和洗浴用水占農(nóng)戶排水的比重最大。農(nóng)民排放的各類生活污水每個(gè)指標(biāo)的濃度都很高。廚余廢水、洗衣水和洗浴用水中總氮和總磷濃度無(wú)顯著差異，但廚余廢水中化學(xué)需氧量濃度一般高于其他類型污水。洗衣用水中懸浮物濃度一般高于其他污水，平均濃度為1401.20 mg / L，廚余廢水和洗澡水分別為1026.00 mg / L和682.40 mg / L。生活污水的這些含量特征表明我們要嚴(yán)格把控生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)，加大生活污水的處理力度，減少污染物排放。

2.2 污水排放方式

農(nóng)村居民對(duì)于農(nóng)村生活污水的排放方式存在不規(guī)范、不科學(xué)的現(xiàn)象。調(diào)研村民中40%的村民直接將生活污水排在院子外，28%的村民將污水排放到滲水井中。調(diào)查發(fā)現(xiàn)村內(nèi)并無(wú)完善的污水處理設(shè)施。但是由于農(nóng)戶生活污水水質(zhì)差別較大，存在地表的污水直接影響農(nóng)村人居環(huán)境舒適度并且通過(guò)滲水至地下，部分生活污水被排放至滲水井中滲流至地下，最終影響沿岸河流河水水質(zhì)。導(dǎo)致河流水體出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象，農(nóng)村人居環(huán)境較差。

2.3 污水排放改造意愿

在污水排放改造意愿中，愿意進(jìn)行污水排放方式改造的村民占比52%，仍有39%的村民不愿進(jìn)行改造。由于改造資金、改造意愿等方面會(huì)影響污水排放方式的改進(jìn)，這就需要政府積極引導(dǎo)，在政策及資金方面給予支持。

2.4 污水治理現(xiàn)有機(jī)制

村內(nèi)污水處理系統(tǒng)不完善，現(xiàn)有機(jī)制無(wú)法長(zhǎng)效運(yùn)行。通過(guò)實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)民由于家里沒(méi)有安裝排污管道，直接將污水排放到院子外，導(dǎo)致污水無(wú)處合理排放。有的村戶安裝了排污管道，但是排污系統(tǒng)并不健全，污水倒入自家排污管道之后，并不能將收集的污水最終送至污水處理廠。甚至出現(xiàn)村民隨意排放生活污水現(xiàn)象，河水污染嚴(yán)重，上游生態(tài)環(huán)境惡化，下游河流水質(zhì)受到嚴(yán)重影響。

首先，由于所在村鎮(zhèn)缺少長(zhǎng)期的資金支持，污水處理設(shè)施在維修階段經(jīng)常停滯不前，設(shè)施因不能得到及時(shí)維修而逐漸被停用。其次，農(nóng)村地區(qū)缺乏常規(guī)健全的環(huán)境保護(hù)機(jī)制，污水處理設(shè)施缺乏專業(yè)人員看管及維護(hù)，設(shè)備損壞及老化現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致污水處理效果降低并且缺乏專業(yè)效果評(píng)價(jià)，不能及時(shí)改進(jìn)更新。因此污水處理專項(xiàng)資金缺乏及專業(yè)人員匱乏是污水處理系統(tǒng)無(wú)法長(zhǎng)效運(yùn)行的兩個(gè)重要原因。

3 白洋淀上游農(nóng)村污水處理的對(duì)策及建議

3.1 污水處理應(yīng)遵循“一低一高”原則

在農(nóng)村，生活污水處理過(guò)程應(yīng)堅(jiān)持“一低一高”的原則，污水改造費(fèi)用降低，污水處理系統(tǒng)的實(shí)用性提高。結(jié)合農(nóng)村居住地分散，污水改造財(cái)力有限的情況，要因地制宜開(kāi)展工作，要建立運(yùn)行成本低，實(shí)用性強(qiáng)的污水處理系統(tǒng)，因此要借鑒相關(guān)的國(guó)內(nèi)農(nóng)村污水處理典型案例經(jīng)驗(yàn)。

3.2 生活污水處理“因地制宜”

以“因地制宜”作為農(nóng)村生活污水處理的基本原則。依據(jù)白洋淀上游農(nóng)村分布現(xiàn)狀，將靠近市鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)的村鎮(zhèn)直接接入市政管網(wǎng)，在距離市政管網(wǎng)較遠(yuǎn)的村鎮(zhèn)，可根據(jù)村民聚集度劃分建立多家聯(lián)合式、分片式污水處理系統(tǒng)，使得村鎮(zhèn)都能有適合的污水收集處理設(shè)施。各地政府應(yīng)將責(zé)任落實(shí)到位，公開(kāi)經(jīng)費(fèi)使用明細(xì)，加強(qiáng)政府及人民對(duì)污水處理設(shè)施的定期監(jiān)管匯報(bào)工作，保證污水處理設(shè)施從建立到運(yùn)行維護(hù)取得良好效果。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)水資源的循環(huán)利用，其中大部分生活污水經(jīng)化學(xué)處理可再次利用，不但節(jié)約水源還去污環(huán)保。

3.3 水污染處理機(jī)制長(zhǎng)效運(yùn)行

各地可建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，積極吸引鼓勵(lì)第三方治理的水污染處理機(jī)制。將擇優(yōu)選取擁有經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)實(shí)力的企業(yè)，委托其進(jìn)行建設(shè)治理。政府全程監(jiān)督。完善地方法律法規(guī)，明確細(xì)化各部門職責(zé)，保障污水處理設(shè)施在建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)行、監(jiān)督各方面的有效運(yùn)行，將水污染處理納入長(zhǎng)效機(jī)制中。

3.4 完善管理機(jī)制，創(chuàng)新扶持政策

運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督污水環(huán)境管理體系。建立縣、鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）三級(jí)“網(wǎng)格化”逐層監(jiān)管機(jī)制，日常開(kāi)展上級(jí)檢查、群眾監(jiān)督、個(gè)人自查、社會(huì)媒體曝光等形式督查，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全方位、廣覆蓋監(jiān)管，將不符合要求的地區(qū)整理記錄并限期整改。建立多元化污水管理模式。加快推進(jìn)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)污水垃圾處理多元化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理。實(shí)施典型帶動(dòng)示范引領(lǐng)，將污水處理機(jī)制運(yùn)行效果好的地區(qū)作為樣板，開(kāi)展學(xué)習(xí)表彰大會(huì)，抓點(diǎn)帶面，推進(jìn)工作。明察暗訪常態(tài)化、規(guī)范化，定期將檢查結(jié)果公布并通報(bào)、督促、整改、嚴(yán)格追究問(wèn)責(zé)，年度納入政府考評(píng)機(jī)制。

4 結(jié)語(yǔ)

白洋淀流域上游農(nóng)村污水不僅影響流域內(nèi)河水水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境，也影響白洋淀下游流域的河水水質(zhì)，影響未來(lái)雄安新區(qū)的生態(tài)環(huán)境。要想從根本上解決問(wèn)題，需要綜合考慮，進(jìn)行流域綜合整治。將短期策略與長(zhǎng)期規(guī)劃并舉，從短期著手采取具體措施處理亟待解決的問(wèn)題，從長(zhǎng)期考慮引導(dǎo)農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)變，落實(shí)多元化參與主體治理、責(zé)任監(jiān)督等機(jī)制。只有綜合考慮，眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)，社會(huì)各方齊參與，問(wèn)題才能得到根本解決。

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