孫紅強(qiáng)

關(guān)鍵詞：公共圖書(shū)館;城市書(shū)房;建設(shè)模式;服務(wù)延伸

摘 要：城市書(shū)房作為“公共圖書(shū)館+”服務(wù)延伸出來(lái)的閱讀空間新形態(tài)，已然成為城市文化建設(shè)的熱點(diǎn)投資建設(shè)領(lǐng)域，相較于技術(shù)相似的自助圖書(shū)館機(jī)，二者同樣面臨會(huì)阻礙可持續(xù)發(fā)展的潛在問(wèn)題。文章借鑒自助圖書(shū)館機(jī)成功與失敗的經(jīng)驗(yàn)，闡述了城市書(shū)房建設(shè)中存在的問(wèn)題，以期在相互借鑒經(jīng)驗(yàn)及探索的過(guò)程中逐漸創(chuàng)造形成各具特色的城市書(shū)房建設(shè)模式，為各地區(qū)公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展提供可借鑒和可復(fù)制的范本。

中圖分類(lèi)號(hào)：G250文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2019）09-0130-03

“24小時(shí)城市書(shū)房”為老式“城市街區(qū)24小時(shí)自助圖書(shū)館機(jī)（ATM機(jī)式）”的升級(jí)機(jī)型，近年來(lái)在各地受到熱捧，已經(jīng)成為城市公共文化建設(shè)的熱點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目。城市書(shū)房作為“公共圖書(shū)館+”服務(wù)延伸的閱讀空間拓展新形態(tài)，在構(gòu)建城市公共圖書(shū)館“15分鐘服務(wù)圈”、解決公共圖書(shū)館布局不合理和延長(zhǎng)圖書(shū)館服務(wù)時(shí)間等方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。城市書(shū)房和“城市街區(qū)24小時(shí)自助圖書(shū)館機(jī)”相比最大的區(qū)別是閱讀空間的增加，建設(shè)者需要重視如何系統(tǒng)科學(xué)地規(guī)劃其建設(shè)、管理、運(yùn)行等問(wèn)題。

1 城市書(shū)房的定義和作用

城市書(shū)房是由政府主導(dǎo)，社會(huì)力量參與合辦，依托各地中心圖書(shū)館，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和無(wú)線射頻技術(shù)實(shí)現(xiàn)一體化圖書(shū)館閱讀空間與服務(wù)延伸，具備24小時(shí)開(kāi)放條件的場(chǎng)館型自助公共圖書(shū)館。城市書(shū)房本質(zhì)是公共圖書(shū)館外設(shè)的圖書(shū)館閱讀空間，與圖書(shū)館服務(wù)點(diǎn)、閱讀點(diǎn)的區(qū)別很小，與“無(wú)人超市”類(lèi)似。由于運(yùn)用了現(xiàn)代化的新技術(shù)，城市書(shū)房具有科技感與現(xiàn)代感，在叫法上，“城市書(shū)房”或“圖書(shū)館驛站”的表達(dá)更直觀，更易于社會(huì)大眾理解和接受。

由于城市書(shū)房具備自助辦證、自助借還、數(shù)字閱讀及閱讀推廣等圖書(shū)館基本服務(wù)功能，同時(shí)依托公共圖書(shū)館的文獻(xiàn)資源和服務(wù)能力，其能發(fā)揮的作用可達(dá)到或超過(guò)一座小型圖書(shū)館。城市書(shū)房因具有建設(shè)速度快、占地面積小、規(guī)劃相對(duì)容易等特點(diǎn)，已經(jīng)成為各地完善公共圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)體系、延伸公共圖書(shū)館服務(wù)、解決城市圖書(shū)館布局不均衡的城市公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)新模式。

2 城市書(shū)房建設(shè)的主體形式和存在的問(wèn)題

2.1 圖書(shū)館主導(dǎo)型

圖書(shū)館主導(dǎo)型是指公共圖書(shū)館從自身發(fā)展角度出發(fā)，爭(zhēng)取財(cái)政資金以圖書(shū)館為主體的建設(shè)形式。目前，多數(shù)城市公共圖書(shū)館通過(guò)改造現(xiàn)有館舍，在館內(nèi)開(kāi)辟出相對(duì)獨(dú)立的24小時(shí)開(kāi)放的閱讀空間，或延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間等方式滿足讀者外借和閱覽的需求。圖書(shū)館主導(dǎo)型的建設(shè)模式通常從讀者需求和圖書(shū)館服務(wù)的角度出發(fā)，與圖書(shū)館基本條件契合度高，運(yùn)行成本可控，管理難度較低。圖書(shū)館還可以與有需求的單位或機(jī)構(gòu)合作建設(shè)分館或自助型的閱讀空間，但通常推廣難度大、建設(shè)數(shù)量少，需要合作單位或機(jī)構(gòu)有意向、有能力才能實(shí)現(xiàn)，而且往往以滿足合作方自身需求為主，圖書(shū)館布局不合理的問(wèn)題依然無(wú)法得到解決。

2.2 社會(huì)主導(dǎo)型

社會(huì)主導(dǎo)型是指以社會(huì)大型單位和機(jī)構(gòu)為主體，出于對(duì)自身員工、服務(wù)對(duì)象或提升品牌形象等諸多因素的閱讀需求而自建圖書(shū)館（室）的建設(shè)形式。排除掉一些城市書(shū)房生產(chǎn)廠家、廣告商等以宣傳推廣為目的建設(shè)的示范性城市書(shū)房，社會(huì)主導(dǎo)型的城市書(shū)房建設(shè)量少，不能保證服務(wù)的規(guī)范化，且不具有公共屬性。

2.3 政府主導(dǎo)型

政府主導(dǎo)型是指以地方政府為建設(shè)主體，將城市書(shū)房建設(shè)納入本地區(qū)公共文化發(fā)展規(guī)劃，由政府統(tǒng)籌城市書(shū)房的設(shè)施布局、隊(duì)伍建設(shè)和所需資金，均衡配置公共文化資源的建設(shè)形式。政府主導(dǎo)下的城市書(shū)房建設(shè)往往由發(fā)改委、規(guī)劃局、財(cái)政部和各級(jí)文化主管部門(mén)等進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，可以有效地解決圖書(shū)館主導(dǎo)型和社會(huì)主導(dǎo)型城市書(shū)房的弊端，能夠保證城市書(shū)房的建設(shè)規(guī)劃科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和布局合理。政府主導(dǎo)型城市書(shū)房通常會(huì)被納入“文化惠民工程”，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，且政府能為城市書(shū)房的管理運(yùn)行提供政策、資金和人員等保障。

3 城市書(shū)房建設(shè)應(yīng)重視的問(wèn)題

無(wú)論是ATM機(jī)式的自助圖書(shū)館還是城市書(shū)房，都是借助RFID技術(shù)和現(xiàn)代通信技術(shù)衍生出來(lái)的圖書(shū)館館外借閱讀服務(wù)新形態(tài)，其區(qū)別主要在于城市書(shū)房是場(chǎng)館體驗(yàn)形態(tài)，自助圖書(shū)館是終端設(shè)備形態(tài)[1]，城市書(shū)房能夠提供更好的閱讀空間體驗(yàn)和豐富的文獻(xiàn)資源。東莞圖書(shū)館第一家無(wú)人值守的24小時(shí)自助圖書(shū)館（城市書(shū)房）從2005年9月起正式向讀者開(kāi)放，到2008年年底首批10臺(tái)自助圖書(shū)館服務(wù)機(jī)（ATM機(jī)式）投入運(yùn)行，但運(yùn)行至2016年，因機(jī)器使用率不高，該館悄然撤離13臺(tái)自助圖書(shū)館服務(wù)機(jī)，北京朝陽(yáng)區(qū)等多地已規(guī)?；\(yùn)行的自助圖書(shū)館也遭遇了相似的困境[2]。目前，經(jīng)過(guò)圖書(shū)館界不斷地探索與實(shí)踐，場(chǎng)館形態(tài)的自助圖書(shū)館在管理理念、機(jī)制建設(shè)及配套技術(shù)上都日趨成熟，又重新獲得了人們的青睞，但與被淘汰的自助圖書(shū)館服務(wù)機(jī)相比，除文獻(xiàn)存量多寡、讀者體驗(yàn)感受不同外，其他共性的缺點(diǎn)依然存在，需要政府、社會(huì)組織和圖書(shū)館以自助圖書(shū)館機(jī)為鑒，重視城市書(shū)房在未來(lái)可能會(huì)遇到的問(wèn)題。

3.1 投資和管理主體劃分的問(wèn)題

圖書(shū)館與社會(huì)機(jī)構(gòu)作為城市書(shū)房的投資主體，按照誰(shuí)投資誰(shuí)管理的原則，投資與管理的矛盾并不突出，但若以政府為投資主體，框架龐大的現(xiàn)代城市會(huì)遇到圖書(shū)調(diào)配、設(shè)備維護(hù)和安全管理等的高強(qiáng)度后勤保障和高額運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用的問(wèn)題[1]。從管理保障的角度來(lái)講，如果采取單一的管理委托模式，相關(guān)機(jī)構(gòu)要保證城市書(shū)房的維護(hù)和保障，設(shè)立距離的遠(yuǎn)近成為最主要的制約因素;如果委托各級(jí)圖書(shū)館轄區(qū)代管，由于基層圖書(shū)館人員、職能和技術(shù)有限，一些基層圖書(shū)館可能無(wú)力承擔(dān)管理責(zé)任。從中轉(zhuǎn)調(diào)配的角度來(lái)講，現(xiàn)有的城市級(jí)圖書(shū)館無(wú)法提供足夠的圖書(shū)存放空間，以深圳市城市街區(qū)自助圖書(shū)館為例，其擁有200臺(tái)自助圖書(shū)館機(jī)，每臺(tái)配備2，000冊(cè)圖書(shū)，設(shè)立8年后，自助圖書(shū)館調(diào)配庫(kù)、館內(nèi)書(shū)庫(kù)容量基本飽和，以圖書(shū)館現(xiàn)有的書(shū)庫(kù)條件難以滿足未來(lái)圖書(shū)儲(chǔ)存調(diào)配的需求[3]，圖書(shū)流轉(zhuǎn)的倉(cāng)儲(chǔ)問(wèn)題日益突出。另外，在實(shí)現(xiàn)通借通還“大流通”的格局下，各圖書(shū)館館內(nèi)資源與城市書(shū)房資源不易實(shí)現(xiàn)調(diào)配共享，如果市級(jí)政府作為單一投資主體，通借通還選擇有壁壘小流通還是無(wú)壁壘大流通模式，或二者之間如何協(xié)調(diào)才能符合財(cái)政部門(mén)關(guān)于固定資產(chǎn)的管理規(guī)定，將是城市書(shū)房后期管理中繞不開(kāi)的話題。

3.2 運(yùn)行保障資金的管理問(wèn)題

河南省城市書(shū)房場(chǎng)館兩種建設(shè)形式分別為獨(dú)立建筑物形式與門(mén)面租用形式。許昌市城市書(shū)房建設(shè)以玻璃房獨(dú)立館舍為主，優(yōu)點(diǎn)是一次建設(shè)可以長(zhǎng)年使用，缺點(diǎn)是缺乏建筑建設(shè)規(guī)范，安全維護(hù)問(wèn)題較多。洛陽(yáng)市城市書(shū)房以征租的門(mén)面房為主，優(yōu)點(diǎn)是建筑建設(shè)規(guī)范，安全維護(hù)問(wèn)題較少，缺點(diǎn)是房屋產(chǎn)權(quán)歸屬不定，圖書(shū)館無(wú)法強(qiáng)制社會(huì)機(jī)構(gòu)一直提供公益服務(wù)，針對(duì)所面臨的巨額租金問(wèn)題需要提前考慮納入財(cái)政資金支持范圍，且租金的多少和變化是不可控的。從建設(shè)角度來(lái)講，城市書(shū)房在前期的固定資產(chǎn)投入是可控的，而后期運(yùn)行和管理的高額費(fèi)用對(duì)圖書(shū)館財(cái)政造成的壓力相當(dāng)大。按照每個(gè)城市書(shū)房建設(shè)投入100萬(wàn)經(jīng)費(fèi)計(jì)算，其每年的后續(xù)運(yùn)行、維保、文獻(xiàn)更新等綜合投入將超過(guò)建設(shè)費(fèi)用的30%至40%左右，且運(yùn)行管理資金在管理主體確認(rèn)和考核機(jī)制完善之前存在較大變動(dòng)的可能，分散管理、集中管理與委托第三方管理在機(jī)制、體制和專(zhuān)業(yè)能力等多重因素上有著相當(dāng)大的區(qū)別，存在浪費(fèi)財(cái)政資金的可能性。從圖書(shū)館的角度來(lái)講，圖書(shū)館的管理運(yùn)行有著科學(xué)、完善、系統(tǒng)的體系，而城市書(shū)房仍未形成針對(duì)自身的運(yùn)行模式，如果后續(xù)資金的投入不到位，一旦社會(huì)使用率和關(guān)注度下降，將使地方政府陷入投與不投的尷尬境地。

3.3 服務(wù)人員配備的問(wèn)題

城市書(shū)房的服務(wù)人員與提供運(yùn)行維保服務(wù)的人員并不相同，城市書(shū)房宣傳的“無(wú)人值守”是一個(gè)理想化的概念，理論上是無(wú)人值守的自助圖書(shū)館，但“無(wú)人值守”是指圖書(shū)館沒(méi)有派專(zhuān)職工作人員開(kāi)展日常管理，并不是無(wú)人管理[2]。由于城市書(shū)房運(yùn)行中難免出現(xiàn)圖書(shū)散亂、讀者喧嘩、環(huán)境臟亂等方面的問(wèn)題，為其配備相應(yīng)的保潔保安人員、志愿者及外聘服務(wù)人員等也是圖書(shū)館必須考慮的問(wèn)題[4]。目前已建立起規(guī)?；鞘袝?shū)房的溫州、揚(yáng)州、合肥等地在服務(wù)人員配置方式上有著專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)、志愿者、政府購(gòu)買(mǎi)和與咖啡館合作等多種形式，各種方式各有利弊，管理人員管理松散、服務(wù)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏等情況時(shí)有出現(xiàn)。作為新興的圖書(shū)館延伸服務(wù)模式，城市書(shū)房到目前為止還沒(méi)有固定的管理模式，如何解決城市書(shū)房的管理問(wèn)題需要各公共圖書(shū)館積累智慧、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、積極探索。

3.4 服務(wù)效能提升的問(wèn)題

城市書(shū)房作為公共圖書(shū)館讀者服務(wù)拓展和延伸的一種創(chuàng)新服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了將城市公共圖書(shū)館向偏遠(yuǎn)城區(qū)居民家門(mén)口推進(jìn)這一公共圖書(shū)館人長(zhǎng)久以來(lái)的理想。當(dāng)初代自助圖書(shū)館機(jī)成為熱點(diǎn)時(shí)，圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)人士一度認(rèn)為其突破了傳統(tǒng)圖書(shū)館服務(wù)在時(shí)間和空間上的限制，完善了圖書(shū)館的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，宣告了“圖書(shū)館3.0”時(shí)代的到來(lái)，自助圖書(shū)館也因此被稱為“第三代圖書(shū)館”。如何不重蹈初代自助圖書(shū)館機(jī)短短幾年由“熱”轉(zhuǎn)“冷”的覆轍，讓城市書(shū)房具有更持久的生命力，圖書(shū)館管理人員必須冷靜地分析、總結(jié)和汲取各地城市書(shū)房管理和運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)。城市書(shū)房“小而精”和“無(wú)人值守”是其建設(shè)布局和讀者自治的優(yōu)勢(shì)，但此種模式雖然能高效解決文獻(xiàn)優(yōu)化配置更新問(wèn)題，但卻無(wú)法解決館員與讀者的互動(dòng)體驗(yàn)問(wèn)題，拉大了圖書(shū)館與讀者間的距離，使館員與讀者溝通更加困難，無(wú)法很好地了解讀者的需求[5]。圖書(shū)館如何引導(dǎo)民眾利用好城市書(shū)房，如何將城市書(shū)房與市民文化需求相融合，如何豐富城市書(shū)房?jī)?nèi)涵，增強(qiáng)城市書(shū)房的文化魅力是目前各地圖書(shū)館需要積極探索的重點(diǎn)問(wèn)題，如：溫州城市書(shū)房利用其貼近社區(qū)的優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展形式多樣的親子閱讀、讀書(shū)會(huì)、文化沙龍等活動(dòng)，拉近城市書(shū)房與市民之間的距離，讓所有走進(jìn)城市書(shū)房的市民都能享受到閱讀的樂(lè)趣[1]。圖書(shū)館如何保持城市書(shū)房的吸引力，讓其場(chǎng)館變成市民不可或缺的文化平臺(tái)，是提升城市書(shū)房服務(wù)效能最重要的問(wèn)題。

4 結(jié)語(yǔ)

城市書(shū)房建設(shè)是目前實(shí)現(xiàn)公共圖書(shū)館服務(wù)均等化、資源共享化、效益最大化的首選方式，能夠快速解決傳統(tǒng)公共圖書(shū)館服務(wù)范圍窄、服務(wù)效能低的問(wèn)題。無(wú)論是自助圖書(shū)館機(jī)、城市書(shū)房還是總分館制建設(shè)，每種創(chuàng)新形式都存在利弊，都需要相關(guān)機(jī)構(gòu)從管理體制、運(yùn)作機(jī)制、服務(wù)規(guī)范上加以總結(jié)完善，逐漸形成各具特色的公共圖書(shū)館服務(wù)體系發(fā)展模式，為公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展提供可借鑒、可復(fù)制的范本。

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（編校：崔 萌）