胡文孟， 姜洪友， 彭媛媛

(1.浙江師范大學(xué) 體育與健康科學(xué)學(xué)院,浙江 金華 321004;2.浙江師范大學(xué) 人文學(xué)院,浙江 金華 321004)

0 引 言

隨著“健康中國”戰(zhàn)略的實施，我國參加體育活動的人數(shù)呈快速增長的趨勢，體育傷害侵權(quán)事件和相關(guān)事故訟訴案件亦逐年增加.資料顯示，近10年來，我國因?qū)W校體育傷害而死亡的人數(shù)達(dá)181人，學(xué)校體育傷害事故呈現(xiàn)出發(fā)生頻率高、責(zé)任認(rèn)定難、原因復(fù)雜化的發(fā)展趨勢，學(xué)校體育傷害已成為當(dāng)前教育領(lǐng)域的熱點問題之一.調(diào)查結(jié)果顯示，無論學(xué)校是否有過錯，法院對于學(xué)校體育傷害事故的判定大都將學(xué)校作為事故責(zé)任的承擔(dān)主體.此類現(xiàn)象致使很多學(xué)?！罢勜?zé)色變”，學(xué)校為減少體育傷害事故的發(fā)生，用一些相對“柔和”的項目來取代高難度、高強(qiáng)度的運動項目[1].顯然，這種因噎廢食的做法嚴(yán)重影響了學(xué)校體育教學(xué)工作的正常開展，不利于學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展.

目前，國內(nèi)對學(xué)校體育傷害的研究可大致分為2類：第1類是學(xué)校體育傷害的成因、預(yù)防及域外借鑒研究[2-5]；第2類是從法理角度出發(fā)對學(xué)校體育傷害的責(zé)任與救濟(jì)進(jìn)行研究[5-10].從總體上看，法理研究和個案分析研究是該領(lǐng)域研究的主要模式，缺少基于學(xué)校體育傷害案例的大數(shù)據(jù)研究.本文擬對無訟裁判文書網(wǎng)和中國裁判文書網(wǎng)(以下簡稱“無訟網(wǎng)”和“中裁網(wǎng)”)2008年1—11月收錄的2 312例學(xué)校體育傷害裁判文書進(jìn)行研究，揭示我國學(xué)校體育傷害司法的實踐現(xiàn)狀，歸納事故的主要特征，提出從根源上預(yù)防學(xué)校體育傷害事故的相應(yīng)措施.

1 研究方法與樣本來源

本文主要采用實證研究和薈萃分析法(Meta-analysis)[11]，以學(xué)校體育傷害事故為研究對象，以搜集到的學(xué)校體育傷害事故裁判文書為研究樣本，運用Note Express軟件對相關(guān)參考文獻(xiàn)進(jìn)行分析處理，運用NVivo11軟件對下載的裁判文書進(jìn)行編碼處理，歸納學(xué)校體育傷害事故的特征.在無訟網(wǎng)和中裁網(wǎng)平臺上(以無訟網(wǎng)為主，中裁網(wǎng)為補(bǔ)充)以“體育傷害”“體育糾紛”“體育課”“民事”等為關(guān)鍵詞，以2008年1—11月為篩選時間段進(jìn)行檢索，在不排除有個別遺漏的情況下，共獲得一審和二審已審理終結(jié)的學(xué)校體育傷害事故裁判文書2 415例.本文研究范圍為國內(nèi)小學(xué)至大學(xué)階段的普通學(xué)校的體育傷害事故，故剔除了娛樂場所、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、體育學(xué)校及其他不相關(guān)的裁判文書103例，據(jù)此得到有效民事判決書 2 312份.

2 學(xué)校體育傷害事故的特征分析

學(xué)校體育傷害事故是指在學(xué)校組織實施的各種校內(nèi)外體育活動(包括體育課堂教學(xué)、學(xué)校各類體育競賽等)、學(xué)生社團(tuán)或俱樂部自發(fā)組織的體育活動(在校期間)中,以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的運動場館內(nèi)發(fā)生并造成在校學(xué)生人身損害后果的事故[1].本研究將從以下幾個方面探究事故的特征，并作為制定學(xué)校體育傷害事故防控措施的參考依據(jù).

2.1 事故的地域分布特點

各地學(xué)校體育傷害事故案件比較普遍，近10年全國各地(自治區(qū)、直轄市)均有發(fā)生；從整體來看，東部地區(qū)案件略少于中西部地區(qū)，差異性不大；勞務(wù)輸出多及體育活動豐富的省份事故相對較多.

2 312件訟訴案例分布于全國的30個省(自治區(qū)、直轄市)中，具體如圖1所示，事故發(fā)生比較普遍.山東、上海等東部地區(qū)[12]發(fā)生事故922件，河南、安徽等中西部地區(qū)發(fā)生事故1 290件，中西部事故發(fā)生率高于東部地區(qū)，但整體差異性較小.其中河南、山東等勞務(wù)輸出多的省份傷害事故較多，原因與此地區(qū)的兒童缺乏體育安全教育、安全保護(hù)不夠有關(guān)[13]；而經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高的上海、北京等省份體育傷害較多，則與這些省份體育活動項目多、參與體育運動人數(shù)多有關(guān).

2.2 事故的運動類型特點

統(tǒng)計顯示(見表1)，同場對抗類運動引發(fā)學(xué)校體育傷害事故概率最高，其次為田徑類項目，體操類和隔網(wǎng)對抗類項目引發(fā)事故概率較低.具體原因與各類運動項目特點、學(xué)生自身對運動技能和風(fēng)險認(rèn)知的掌控有關(guān).據(jù)統(tǒng)計，同場對抗類項目中籃球、足球、棒球引發(fā)體育傷害的次數(shù)分別為327，236及1次.可見學(xué)校開展的同場對抗類項目多為身體對抗性強(qiáng)、攻防轉(zhuǎn)換節(jié)奏快的足球、籃球，而未接受過專業(yè)訓(xùn)練、自身防護(hù)能力差便成為傷害事故的誘因[5].田徑運動作為一般無身體接觸的運動，引發(fā)事故概率較高，這可能與教師監(jiān)管不力、設(shè)計課程內(nèi)容不合理、對學(xué)生體質(zhì)情況了解不明等有關(guān).在“(2017)川17民終1319號”案例中，因教師監(jiān)管不力，體育課上致使何某與劉某相撞，引發(fā)體育傷害事故；而“(2013)東一法民一初字第5568號”案例中，因教師不了解學(xué)生體質(zhì)情況，致使伍某在800 m測試中突然倒地猝死.這說明高強(qiáng)度的田徑運動容易發(fā)生傷害事故，是造成學(xué)生死亡的主要原因之一[5].研究表明，事故發(fā)生時體育教師及衛(wèi)生專業(yè)人員的及時施救可以有效避免事故的擴(kuò)大[14].而體操類項目引發(fā)事故概率較低的原因與該項目技術(shù)難度和運動風(fēng)險大有關(guān)；隔網(wǎng)對抗類項目引發(fā)事故概率較低的原因與學(xué)生在做隔網(wǎng)練習(xí)時，身體接觸機(jī)會少，危險系數(shù)相對較低有關(guān).

圖1 學(xué)校體育傷害事故的地域分布統(tǒng)計圖

體操類田徑類同場對抗類隔網(wǎng)對抗類其他類總 計件數(shù)190721985693472 312占比/%8.231.242.63.015.0100.0

2.3 事故發(fā)生的學(xué)齡特點

學(xué)校體育傷害事故多發(fā)于小學(xué)、初中學(xué)段，受害群體以限制民事行為能力的學(xué)生為主.根據(jù)《民法總則》中的第18—24條適用民事行為能力劃分：即10周歲以下的為無民事行為能力人(包括不能辨認(rèn)自己行為的成年人);10周歲以上不滿18周歲的為限制民事行為能力人(包括不能完全辨認(rèn)自己行為的成年人);18周歲以上的為完全民事行為能力人.調(diào)查顯示，限制民事行為能力的受害人占總比例的57.4%，說明限制民事行為能力的學(xué)生是發(fā)生傷害事故的主要群體，這主要與不同階段學(xué)生身心發(fā)展特點不同有關(guān).從學(xué)段來看，體育傷害事故覆蓋小學(xué)至大學(xué)各個學(xué)段，其中小學(xué)和初中學(xué)段的事故占總事故的80.6%，這與各學(xué)段體育教學(xué)目標(biāo)、課程內(nèi)容不同有關(guān).小學(xué)生對事物感知不精確，以具象思維為主，抽象邏輯思維不發(fā)達(dá)，自我認(rèn)知能力和控制能力差[15]，是發(fā)生體育傷害事故的主要原因.初中生抽象邏輯思維能力明顯發(fā)展，但具象思維仍起很大作用，分化能力尚不完善[15]，同時，由于體育成績在中考中占的比例增大，促使運動人數(shù)增加，這些均是誘發(fā)事故的因素.高中生因?qū)W業(yè)壓力大，體育活動減少，事故發(fā)生也較少.研究表明，大學(xué)生作為完全民事行為能力人，雖然對風(fēng)險預(yù)防管控和運動風(fēng)險認(rèn)知能力已達(dá)到一定程度，但此階段學(xué)生更傾向于參加激烈或負(fù)重較大、對抗性較強(qiáng)的運動,事故亦在不斷發(fā)生[16].

表2 受害人學(xué)段及民事行為能力統(tǒng)計

注：高中的2例體育傷害事故受害人皆為不能辨別自己行為的17歲青年.

2.4 事故學(xué)生的受損部位及程度特點

樣本案例中，學(xué)生受傷部位多為四肢，而小學(xué)生的牙齒受傷問題比較嚴(yán)重.學(xué)生事故受損程度分未傷殘、傷殘、死亡3種，事故傷殘率達(dá)71.1%，其中致殘方式最多的是骨折，占總事故的56.4%，而死亡率達(dá)到了7.8%.

統(tǒng)計結(jié)果表明(見表3)，樣本案例中學(xué)生受傷部位最多的是四肢，占總事故的56.2%.原因是大部分運動都是以四肢為主，且在運動過程中，下肢和上肢一般分別作為第一著力點和支撐點存在，受傷概率遠(yuǎn)高于其他部位.如“(2011)黃民一(民)初字第1234號”案例中原告在練習(xí)“跳山羊”時因手臂支撐力不足，導(dǎo)致原告受傷.資料顯示，“跳山羊”是極易誘發(fā)體育傷害的運動項目，僅在樣本案例中誘發(fā)的事故就有20例.值得注意的是,牙齒受傷成為小學(xué)生體育傷害的主要特點，在1 052例小學(xué)體育傷害事故中，就有228例因牙齒受傷案例，原因主要是小學(xué)生對運動控制和風(fēng)險掌控能力差，事故發(fā)生時保持不了平衡，使臉部著地造成牙齒折斷或脫落.

統(tǒng)計顯示(見表4)，樣本案例事故中，死亡率達(dá)7.8%，而傷殘率更是達(dá)到了71.1%，其中骨折是重要的致殘原因.這些數(shù)據(jù)雖不能反映全部學(xué)校體育傷害事故，但是從司法渠道解決此類糾紛的情況看，我們必須重視學(xué)校體育的安全工作，嚴(yán)格把控運動風(fēng)險.如果不能有效地防控學(xué)校體育傷害事故的發(fā)生，體育教師會因擔(dān)心運動傷害事故的發(fā)生而降低課程的質(zhì)量，從而影響學(xué)校體育工作的開展.

表3 學(xué)校體育傷害事故發(fā)生時學(xué)生受傷部位統(tǒng)計

表4 學(xué)校體育傷害事故中學(xué)生受損害程度統(tǒng)計

2.5 事故的誘因特點

學(xué)校體育傷害事故的誘因多種多樣，閆建華[5]將學(xué)校體育傷害事故分為單因素誘因和多因素誘因2個層面，其中又將誘發(fā)原因分類為學(xué)校因素、學(xué)生因素、運動自身風(fēng)險3種.本研究根據(jù)樣本案例中學(xué)校體育傷害事故發(fā)生的實際情況，采用上述誘因分類方式對搜集的學(xué)校體育傷害事故裁判文書進(jìn)行分析.筆者認(rèn)為，學(xué)校因素、學(xué)生因素是誘發(fā)學(xué)校體育傷害事故的外在原因，而運動自身風(fēng)險則作為誘發(fā)體育傷害事故的內(nèi)在因素.統(tǒng)計顯示(見表5、表6)，由單因素誘因引起的學(xué)校體育傷害事故僅占事故總比例的39.4%，而由混合因素誘因引起的學(xué)校體育傷害事故占事故總數(shù)的比例高達(dá)60.6%，這說明我國學(xué)校體育傷害事故的發(fā)生大都是由多重誘因引發(fā)的，這一點從學(xué)校體育傷害事故責(zé)任承擔(dān)亦可看出(詳細(xì)見2.6).

表5顯示，在單因素誘因中，學(xué)校因素是誘發(fā)學(xué)校體育傷害事故的重要因素，占事故總比例的18.0%，其中場地器材設(shè)施存在安全隱患、學(xué)校體育傷害防范制度和保險制度不健全、體育教師未履行應(yīng)盡責(zé)任是誘發(fā)學(xué)校體育傷害事故的主要原因.如在“(2015)浮民初字第288號”和“(2018)川06民終877號”案例中，體育傷害事故均由場地器材的安全隱患引起.從樣本案例來看，學(xué)校體育場地器材目前存在的問題主要有:體育場地器材設(shè)施不足、場地使用頻率過高、負(fù)荷大；部分場地器材年久失修，缺少維護(hù)；場地器材使用方式不當(dāng)?shù)?種情況[5].學(xué)校專門的安全管理機(jī)構(gòu)、各類運動傷害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、安全管理責(zé)任制度不健全均能引發(fā)體育運動傷害事故的發(fā)生或擴(kuò)大事故的損失[17].體育教師是學(xué)生進(jìn)行體育活動的引導(dǎo)者，對學(xué)生在體育活動時的安全負(fù)有重要責(zé)任[18].體育教師對運動強(qiáng)度、內(nèi)容設(shè)計不合理和對特殊體質(zhì)學(xué)生情況不了解或未能履行應(yīng)盡的教育、監(jiān)管責(zé)任時，也易發(fā)生傷害事故.而學(xué)生因素與運動自身風(fēng)險在單因素誘因中所占比例不高，學(xué)生因素與運動自身風(fēng)險多在混合因素誘發(fā)體育傷害中出現(xiàn)(詳見多因素誘因分析)；運動自身風(fēng)險雖然在學(xué)校體育傷害誘因中所占比例較低，但也是不可忽略的因素.

表6顯示，在混合因素誘發(fā)的學(xué)校體育事故中，“學(xué)校與學(xué)生因素”所占比例最高，“學(xué)校與運動自身風(fēng)險”次之，而“學(xué)校、學(xué)生與運動自身風(fēng)險”三者混合因素所占比例最低，這說明在學(xué)校體育傷害事故中大多由2種混合因素誘發(fā)體育傷害，3種混合因素同時誘發(fā)的體育傷害事故偶爾發(fā)生，但比例較小.在“學(xué)校與學(xué)生因素”誘發(fā)的體育傷害事故中，一般學(xué)生因素占誘因中的主導(dǎo)地位.如在“(2017)吉01民終6500號”案例中，在做體育游戲后，尹某被陳某壓在身上，導(dǎo)致尹某腿部韌帶損傷.由此案件可看出,學(xué)生行為是造成體育傷害的主要原因，應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，而體育教師未能及時發(fā)現(xiàn)阻止，應(yīng)負(fù)次要責(zé)任.而學(xué)生因素包括學(xué)生自我因素和其他學(xué)生因素[5].學(xué)生自我因素引發(fā)事故原因包括學(xué)生身體存有生理缺陷未告知教師，不遵守課堂教學(xué)秩序、不聽從教師的指揮、擅自完成超過自身水平的動作或者未按要求完成動作等3方面[6].其他學(xué)生因素引發(fā)事故的主要原因是學(xué)生年齡較小，無法正確預(yù)估運動風(fēng)險.“學(xué)校與運動自身風(fēng)險”因素和“學(xué)生與運動自身風(fēng)險”因素相比較，前者誘發(fā)體育傷害事故的比例要高于后者，這與體育運動的特殊性有關(guān).因為當(dāng)學(xué)校場地器材設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校體育管理制度完善時，運動自身風(fēng)險自然而然會降低，反之則會增加.而運動自身風(fēng)險大小是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，故“學(xué)生與運動自身風(fēng)險”因素所占比例較低.

表5 誘發(fā)學(xué)校體育傷害事故的單因素統(tǒng)計

表6 誘發(fā)學(xué)校體育傷害事故的混合因素統(tǒng)計

表7 學(xué)校體育傷害事故經(jīng)濟(jì)責(zé)任承擔(dān)比例統(tǒng)計

注：第3人指由學(xué)校體育傷害事故中學(xué)校(保險公司)、受害人之外的侵權(quán)人.

2.6 事故的責(zé)任承擔(dān)比例特點

樣本案例中，學(xué)校體育傷害事故責(zé)任大多是共同承擔(dān).從整體來看，學(xué)校承擔(dān)責(zé)任比例為最高，購買體育傷害保險人數(shù)明顯偏少.資料顯示(見表7)，共同承擔(dān)(受害人、加害人、學(xué)?；虮ｋU公司)責(zé)任是判定事故責(zé)任的主要方式，占總比例的65.9%.表7表明，體育傷害責(zé)任主體呈多元化態(tài)勢，學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的比例遠(yuǎn)高于學(xué)生，原因與學(xué)校體育傷害事故大多由多重因素引發(fā)有關(guān)，法院會根據(jù)事故誘因判定各主體承擔(dān)責(zé)任比例大??；其次，法院一般會依據(jù)過錯責(zé)任原則并結(jié)合公平責(zé)任原則審判為共同承擔(dān)責(zé)任，當(dāng)學(xué)校、受害人、加害人均無明顯過錯時，則適用公平責(zé)任原則共同承擔(dān)事故經(jīng)濟(jì)損失[7].如“(2017)魯0213民初1372號”案例中，事故參與主體均無過錯，法院本著公平分擔(dān)損失的原則，判定學(xué)校承擔(dān)10 000 元，2名學(xué)生各承擔(dān) 2 000 元.由此可以看出，一般情況下，在共同承擔(dān)的責(zé)任中，學(xué)校所承擔(dān)的事故經(jīng)濟(jì)責(zé)任比例要高于學(xué)生.

3 學(xué)校體育運動風(fēng)險管控措施

目前我國學(xué)校體育運動的法律體系尚不完善，尤其缺少相關(guān)的體育運動風(fēng)險管控和體育保險法律制度.為加強(qiáng)學(xué)校體育運動的風(fēng)險管控，減少學(xué)校體育傷害事故的發(fā)生，筆者結(jié)合樣本案例的事故特征，借鑒國外體育運動傷害事故的預(yù)防經(jīng)驗，認(rèn)為應(yīng)著重做好以下5個方面的工作.

3.1 健全學(xué)校體育工作制度

結(jié)合樣本案例事故特征，筆者建議各級學(xué)校應(yīng)重點制定以下工作制度：設(shè)置體育安全事故應(yīng)急小組，制訂運動風(fēng)險防控和事故處理預(yù)案;設(shè)置教師崗位監(jiān)督制度，嚴(yán)禁課堂擅自離崗;實施專業(yè)人才授課制，避免跨學(xué)科、跨專業(yè)教學(xué)現(xiàn)象出現(xiàn)，建議針對各學(xué)段的體育活動特點，引進(jìn)相關(guān)體育專業(yè)人才;建立體育場地、器材管理和定期安全評估制度，定期排查體育場地、器材安全隱患;建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案，定期開展體質(zhì)健康檢查，標(biāo)識出特異體質(zhì)學(xué)生，以便于教師有針對性地開展訓(xùn)練;優(yōu)化課堂結(jié)構(gòu)，教學(xué)內(nèi)容、負(fù)荷、強(qiáng)度要遵循因材施教、科學(xué)鍛煉的原則，合理開展體育教學(xué)活動;針對不同學(xué)段學(xué)生特點，提高學(xué)生運動風(fēng)險認(rèn)知能力，合理設(shè)置體育課程運動項目.

3.2 完善體育安全法規(guī)

目前，我國與體育安全相關(guān)的法律體系尚不完善，反觀美、日等發(fā)達(dá)國家的體育安全法律法規(guī),他們都比較完備.如日本有《日本學(xué)校安全法》《體育振興法》等多部法律作為學(xué)校發(fā)生安全事故的法律支撐[19-20].我國雖在2002年頒布了《學(xué)生傷害事故處理辦法》，其他各省市亦隨之制定了相關(guān)法規(guī)，如《上海市中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理條例》《邯鄲市學(xué)校安全管理條例》等，但均存在明顯缺陷.《學(xué)生傷害事故處理辦法》僅為部委規(guī)章，法律層次較低，且不區(qū)分適用對象的民事行為能力，統(tǒng)一使用于所有學(xué)生[17].而地方法規(guī)，不僅效力低，且有地域性.法院對學(xué)校體育傷害事故歸責(zé)時多依據(jù)《民法通則》和《侵權(quán)責(zé)任法》.筆者認(rèn)為，體育活動有其自身的特殊性，在處理體育糾紛時不能完全適用法律解決問題.因此，我國應(yīng)盡快完善學(xué)校體育運動安全的相關(guān)法律法規(guī)，明晰學(xué)校與學(xué)生之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，明確適用歸責(zé)原則，確保傷害糾紛的妥善解決，避免法律資源浪費.

3.3 加強(qiáng)體育安全教育

成立學(xué)校體育安全教育工作小組，落實體育運動安全責(zé)任制.將安全教育作為教學(xué)的基本要求貫穿在日常課堂內(nèi)外，幫助師生樹立安全觀念.尤其是針對勞務(wù)輸出大、缺乏家庭安全教育的地方更需要設(shè)置安全教育課，如針對小學(xué)生牙齒受傷多的特點，小學(xué)階段應(yīng)重點講解如何預(yù)防傷害事故及發(fā)生事故時的正確應(yīng)對方法.學(xué)?？刹捎脛勇?、游戲等學(xué)生易接受的方式開展安全教育，同時不定期地對師生開展體育安全知識的檢測，逐步提高師生對運動危險的預(yù)見性，做到防患于未然.

3.4 完善體育保險制度

資料顯示，在2 312例樣本案例中，僅有1 037例事故中的學(xué)生購買了體育保險，這說明我國學(xué)校體育保險方面存在巨大漏洞.反觀美、日等發(fā)達(dá)的國家，他們的體育保險已是專項項目，體育保險制度和保險種類完備，有專門性的體育保險公司及體育保險中介公司，全面覆蓋了學(xué)校體育活動，有效地規(guī)避和轉(zhuǎn)移了學(xué)校體育活動中的傷害風(fēng)險[21].目前,我國體育保險還處于初級發(fā)展階段，存在的問題較多，如保險覆蓋面小、險種單一、缺乏專業(yè)體育保險公司和中介、體育保險配套法制不健全等.筆者認(rèn)為，應(yīng)由政府牽頭建立專門的體育保險公司和保險中介公司，設(shè)立強(qiáng)制體育保險，將學(xué)校體育傷害風(fēng)險責(zé)任社會化，根據(jù)各類運動項目的不同需求，設(shè)立相應(yīng)險種.同時要加強(qiáng)培養(yǎng)復(fù)合型體育保險人才，推進(jìn)處理程序的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程.

3.5 借鑒國外相關(guān)經(jīng)驗

國外對于學(xué)校體育傷害事故的賠償主要是依賴體育保險，鮮有體育保險未覆蓋的領(lǐng)域，即便學(xué)生未購買體育保險，大部分學(xué)校亦不會因此承擔(dān)責(zé)任[17].如美國在事故歸責(zé)時依據(jù)甘冒風(fēng)險理論、豁免原則、免責(zé)協(xié)議等作為抗辯依據(jù)[4].筆者認(rèn)為，可以借鑒國外做法，學(xué)生參加學(xué)校體育訓(xùn)練和比賽堅持自愿原則，根據(jù)活動或比賽要求向?qū)W生及家長提供安全告知書或簽訂免責(zé)協(xié)議.建議將甘冒風(fēng)險理論納入體育相關(guān)法律中，使學(xué)校在抗辯時做到有法可依.當(dāng)事各方均無明顯過錯時，建議法院不再依據(jù)公平責(zé)任原則審判，而是改由政府牽頭、社會協(xié)同，將責(zé)任社會化，或直接由政府承擔(dān)相關(guān)損失，以緩解社會矛盾.如政府可以從公益彩票中抽調(diào)出一部分基金，作為理賠當(dāng)事各方均無過錯的慈善專項基金，以鼓勵學(xué)校大膽開展體育活動.

4 結(jié) 論

樣本案例統(tǒng)計分析顯示，學(xué)校體育傷害事故在全國范圍內(nèi)普遍發(fā)生，東部地區(qū)略少于中西部地區(qū)，且勞務(wù)輸出大和體育運動開展多的地區(qū)事故較多.同場對抗類和高強(qiáng)度的田徑類運動項目引發(fā)事故較多，事發(fā)原因多與運動自身風(fēng)險和學(xué)校開設(shè)體育運動項目有關(guān).事故多發(fā)于運動風(fēng)險和體育運動規(guī)律認(rèn)知、掌控能力尚不完全的小學(xué)階段，體育中考促使體育人口劇增是中學(xué)發(fā)生事故的重要原因.學(xué)生受傷位置多為四肢，值得注意的是,小學(xué)生牙齒受傷較多，事故致殘率達(dá)71.1%.事故大都是由多重因素誘發(fā)的，學(xué)校因素是主要誘因.事故共同承擔(dān)責(zé)任較多，從整體來看，學(xué)校承擔(dān)責(zé)任比例最大，學(xué)校體育保險存在巨大漏洞.結(jié)合樣本案例和我國學(xué)校體育傷害的實際情況，筆者建議從加強(qiáng)體育安全教育、健全學(xué)校體育工作制度、完善體育安全法規(guī)、設(shè)立強(qiáng)制體育保險、借鑒國外經(jīng)驗等5個方面來防控和減少學(xué)校體育傷害事故的發(fā)生.