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        對(duì)于公司全面預(yù)算管理體系構(gòu)建的幾點(diǎn)思考

        2019-11-01 07:49:25魏娜
        商情 2019年42期
        關(guān)鍵詞:全面預(yù)算制度資源

        魏娜

        【摘要】隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和“互聯(lián)網(wǎng)+”的深入發(fā)展,構(gòu)建全面預(yù)算管理體系作為企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制及收益管理的重要模式,對(duì)于企業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行有著關(guān)鍵作用,并得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用。本文從目前企業(yè)構(gòu)建全面預(yù)算管理體系的現(xiàn)狀出發(fā),對(duì)這一過(guò)程中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行分析,并提出了行之有效的相應(yīng)策略。

        【關(guān)鍵詞】全面預(yù)算;資源;制度;管理

        在實(shí)際的操作過(guò)程中,全面預(yù)算主要是以價(jià)值為基礎(chǔ)來(lái)計(jì)劃企業(yè)的一系列業(yè)務(wù)活動(dòng),是一種具有廣泛性和綜合性能的制度安排,其對(duì)于企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)和核算工作有著重要影響,是事關(guān)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部等部門陸續(xù)出臺(tái)了旨在推廣和規(guī)范預(yù)算管理的法律法規(guī)和相關(guān)文件,全面預(yù)算管理在越來(lái)越多的企業(yè)中得到了廣泛的應(yīng)用和深入的發(fā)展,但是在推行過(guò)程中,由于受到多方面的制約,存在諸多應(yīng)予改進(jìn)的問(wèn)題。因此,從戰(zhàn)略眼光的高度出發(fā),企業(yè)需要對(duì)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行合理地分配和調(diào)整的基礎(chǔ)上全面優(yōu)化預(yù)算管理體系,由此一來(lái)才能夠使得企業(yè)的全面預(yù)算管理體系與其的戰(zhàn)略計(jì)劃有效融合,從而為企業(yè)的全面發(fā)展提供更強(qiáng)大的助力。

        一、全面預(yù)算管理的理論概述

        全面預(yù)算管理,具體來(lái)說(shuō),是指企業(yè)某段固定時(shí)期內(nèi),涵蓋其日常運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)以及投資多個(gè)方面的整體預(yù)算,其涉及企業(yè)內(nèi)部的所有資源,具有綜合性和廣泛性?,F(xiàn)階段,大部分企業(yè)全面預(yù)算的主要內(nèi)容是通過(guò)平衡記分卡(BCS)的方法對(duì)公司各基礎(chǔ)部門進(jìn)行職能與責(zé)任的細(xì)分,并通過(guò)科學(xué)有效的管理途徑,為公司建立綜合性、可持續(xù)性的運(yùn)營(yíng)體系提供保障。再者,全面預(yù)算管理基于公司的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行宏觀調(diào)控,是能夠促進(jìn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)方針以及實(shí)際的業(yè)務(wù)進(jìn)展三位一體有效結(jié)合的重要途徑,對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)達(dá)成具有重要的推動(dòng)作用。

        二、構(gòu)建全面預(yù)算管理體系的重要意義

        建設(shè)全面預(yù)算管理體系對(duì)企業(yè)提高管理水平、統(tǒng)籌資源分配、加強(qiáng)內(nèi)部管控、合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)以及提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有顯著的重要意義。

        (一)全面預(yù)算管理是優(yōu)化企業(yè)資源分配的重要手段

        全面預(yù)算管理包括企業(yè)的業(yè)務(wù)預(yù)算、專門決策預(yù)算以及財(cái)務(wù)預(yù)算,是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)力系統(tǒng),其預(yù)算方案的構(gòu)成是企業(yè)根據(jù)KPI指標(biāo)編制各項(xiàng)業(yè)務(wù)預(yù)算。業(yè)務(wù)預(yù)算以量化的形式將企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)明確化,包括企業(yè)運(yùn)營(yíng)預(yù)算和資源配置預(yù)算兩大部分,運(yùn)營(yíng)預(yù)算包括銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、采購(gòu)預(yù)算、研發(fā)預(yù)算,資源配置預(yù)算包括人力資源預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算、固定資產(chǎn)預(yù)算等。全面預(yù)算編制過(guò)程中中,由業(yè)務(wù)部門制定的業(yè)務(wù)預(yù)算,單純考慮部門業(yè)務(wù)的需要及其所消耗的資源,帶有一定的經(jīng)驗(yàn)主義導(dǎo)致的盲目性工落后性,極有可能導(dǎo)致影響公司協(xié)調(diào)發(fā)展的博弈行為,因此,在這一過(guò)程中,這時(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算就開(kāi)始,財(cái)務(wù)預(yù)算通過(guò)利潤(rùn)預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備預(yù)算和資金預(yù)算等方式發(fā)揮了其重要的制衡作用,進(jìn)而有效控制了預(yù)算編制合理化和科學(xué)化的走向,有利于實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)體系內(nèi)容和管理內(nèi)容的指標(biāo)建構(gòu),并為合理地分配企業(yè)資源提供了有效的實(shí)現(xiàn)途徑。

        (二)全面預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)提升企業(yè)管理能力的的重要戰(zhàn)略措施

        全面預(yù)算管理具有溝通與協(xié)調(diào)、考核與評(píng)價(jià)、控制與監(jiān)督等多方面的功能,其在企業(yè)的實(shí)施操作過(guò)程中,依賴于完善科學(xué)的的組織和管理體系。而全面預(yù)算管理體系構(gòu)建的過(guò)程,即是進(jìn)一步對(duì)企業(yè)各部門的職責(zé)權(quán)限進(jìn)行明晰化和限制化的過(guò)程,企業(yè)通過(guò)預(yù)算的設(shè)計(jì)、實(shí)施、管控、分析與考核等流程,緊密結(jié)合企業(yè)年度規(guī)劃與戰(zhàn)略目標(biāo)及具體的實(shí)施方案,其對(duì)于進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)企業(yè)的整體管控能力,具有顯著的戰(zhàn)略意義。再者,全面預(yù)算管理體系中的MBA、EMBA的管理方法協(xié)同公司的發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)而科學(xué)高效地維系公司的發(fā)展方向。同時(shí),該方法能夠彰顯公司管理的價(jià)值,通過(guò)科學(xué)的調(diào)度分配,有效地提高了公司的管理能力,有利于公司競(jìng)爭(zhēng)力的全面提升。

        (三)全面預(yù)算管理體系有利于建立完善內(nèi)控機(jī)制中的新型財(cái)務(wù)管理體系

        在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)的背景下,施行全面預(yù)算管理是提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平并促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必經(jīng)之途。從某種意義上來(lái)說(shuō),財(cái)務(wù)管理水平是企業(yè)的綜合管理水平的集中提現(xiàn),而一個(gè)企業(yè)全面預(yù)算管理的水平對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的高低具有決定性意義。對(duì)企業(yè)而言,優(yōu)化企業(yè)內(nèi)控機(jī)制中的新型財(cái)務(wù)管理體系是全面預(yù)算管理最直觀、最顯著的功能。企業(yè)新型財(cái)務(wù)管理體系是一種以全面預(yù)算管理為核心的科學(xué)管理模式,最終體系的達(dá)成是一個(gè)緩慢、龐大的過(guò)程。利用全面預(yù)算管理制度可以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的多種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、控制和考核,進(jìn)一步為管理和協(xié)同企業(yè)各部門的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供有效途徑,完成既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。因此,在企業(yè)的整個(gè)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)和財(cái)務(wù)管理工作中,全面預(yù)算管理體系通過(guò)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的有效管控,對(duì)建立完善內(nèi)控機(jī)制中的新型財(cái)務(wù)管理體系起到關(guān)鍵的推動(dòng)作用,進(jìn)一步促進(jìn)了企業(yè)的內(nèi)控管理工作,保障了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和戰(zhàn)略效益。

        三、企業(yè)全面預(yù)算管理體系構(gòu)建中的問(wèn)題

        (一)企業(yè)人員對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不足

        大部分企業(yè)在建設(shè)全面預(yù)算管理體系的過(guò)程中,對(duì)其理論及實(shí)踐方面存在一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和錯(cuò)誤的理解。一是部分企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理者對(duì)全面預(yù)算管理體系的建設(shè)缺乏重視,認(rèn)為預(yù)算僅僅是財(cái)務(wù)部門根據(jù)企業(yè)年度運(yùn)營(yíng)目標(biāo)填完成的一系列數(shù)字清單,致使合理預(yù)算的生成缺乏各部門的協(xié)同配合。二是對(duì)規(guī)劃、預(yù)算和預(yù)測(cè)三者概念混淆,從而使得企業(yè)預(yù)算缺乏明確科學(xué)的戰(zhàn)略指導(dǎo),相關(guān)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃及具體預(yù)算方案相脫節(jié),最終導(dǎo)致全面預(yù)算管理的管控協(xié)調(diào)作用不能得到有效發(fā)揮。

        (二)全面預(yù)算管理制度缺乏完善性

        完整科學(xué)的全面預(yù)算管理制度體系應(yīng)涵蓋有關(guān)的編制制度、組織體系、執(zhí)行制度、調(diào)控制度、分析與報(bào)告制度與考評(píng)制度等多個(gè)方面。部分企業(yè)在進(jìn)行編制預(yù)算時(shí),僅以下發(fā)一個(gè)預(yù)算編制通知的形式編制預(yù)算的依據(jù),缺少以預(yù)算管理制度為中心的預(yù)算編制大綱和預(yù)算編制手冊(cè);部分企業(yè)雖然制定了相關(guān)的預(yù)算管理制度,但由于缺少確切落實(shí)的實(shí)踐,而導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部管理部門和工作人員缺乏編制預(yù)算的操作準(zhǔn)繩和執(zhí)行預(yù)算的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),無(wú)法有序進(jìn)行全面預(yù)算管理工作。

        (三)缺乏科學(xué)的信息化系統(tǒng)支持

        科學(xué)的預(yù)算管理信息化系統(tǒng)對(duì)于全面預(yù)算管理工作有序開(kāi)展具有重要的支撐和保障作用。目前,一些企業(yè)僅依靠基礎(chǔ)辦公軟件編制預(yù)算,缺乏專業(yè)性和系統(tǒng)性;再者,缺少系統(tǒng)預(yù)算信息體系的支撐,導(dǎo)致預(yù)算編制效率低下且預(yù)算數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確性。另一方面,由于企業(yè)各個(gè)管理層之間的信息傳遞的滯后性和阻礙性,以及企業(yè)內(nèi)部預(yù)算信息難以共享等諸多問(wèn)題,使得預(yù)算工作的事前編制、事中監(jiān)控、事后考核缺乏及時(shí)性和準(zhǔn)確性,難以實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算系統(tǒng)的流程的整體把控,從而不能為領(lǐng)導(dǎo)層提供科學(xué)的決策支持。

        三、促進(jìn)企業(yè)全面預(yù)算管理體系構(gòu)建的措施

        (一)強(qiáng)化企業(yè)人員對(duì)全面預(yù)算管理的科學(xué)認(rèn)知

        全面預(yù)算管理通過(guò)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)資源的合理配置,并對(duì)執(zhí)行過(guò)程和結(jié)果的科學(xué)控制、分析和考核,最終促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。全面預(yù)算管理是事關(guān)公司全局發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策,只有企業(yè)所有工作人員給予全面預(yù)算管理工作科學(xué)的認(rèn)知解和高度的重視,預(yù)算管理工作的真正作用才能得到有效發(fā)揮。在企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理體系構(gòu)建工作的初始階段時(shí),應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)概念的宣傳和貫徹,使得全面預(yù)算管理的意義與功能得到相關(guān)工作人員的了解與支持。其次,從轉(zhuǎn)變對(duì)預(yù)算管理發(fā)展理念出發(fā),厘清規(guī)劃、預(yù)算和預(yù)測(cè)三位一體的有機(jī)關(guān)系及各自區(qū)別,將全面預(yù)算管理和企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)有機(jī)結(jié)合合,構(gòu)建以發(fā)展方針為實(shí)際導(dǎo)向的全面預(yù)算管理體系,落實(shí)各個(gè)部門對(duì)于達(dá)成企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的職責(zé),并進(jìn)一步明確自身前進(jìn)方向,促進(jìn)企業(yè)的部門協(xié)同與員工團(tuán)結(jié)合作。

        (二)建立科學(xué)的全面預(yù)算管理制度體系

        建立完善科學(xué)的的預(yù)算管理制度體系對(duì)于有效實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理提供有規(guī)可依、有章可循、有法可依的制度基礎(chǔ)和指導(dǎo)方針。企業(yè)應(yīng)對(duì)預(yù)算的編制、執(zhí)行、管控以及考評(píng)等環(huán)節(jié)進(jìn)行具體規(guī)劃和合理約束,各項(xiàng)制度應(yīng)涵蓋制度流程、內(nèi)控、標(biāo)準(zhǔn)、定額、計(jì)量、統(tǒng)計(jì)等多方面內(nèi)容。同時(shí),在制定主體制度時(shí)還應(yīng)明確實(shí)施細(xì)則和管理辦法,并對(duì)相關(guān)工作人員需要遵守的規(guī)章制度給出具體的實(shí)施規(guī)范。確保預(yù)算編制依據(jù)科學(xué)、流程全面、程序規(guī)范,形成各層廣泛認(rèn)可、符合可持續(xù)可實(shí)現(xiàn)的原則及服務(wù)于公司發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略的預(yù)算控制目標(biāo)。

        (三)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理過(guò)程的監(jiān)督工作

        有效的全面預(yù)算管理工作離不開(kāi)強(qiáng)有力的監(jiān)督??茖W(xué)合理的監(jiān)督系統(tǒng)對(duì)于提升工作人員的綜合素質(zhì)及保障預(yù)算管理的質(zhì)量具有重要意義。企業(yè)可以通過(guò)建立預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制,例如崗位分離制度和權(quán)責(zé)分明確制度等形式,嚴(yán)格強(qiáng)化對(duì)于預(yù)算管理工作控制和約束。

        四、結(jié)語(yǔ)

        綜上所述,構(gòu)建全面預(yù)算管理體系對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的顯著意義,因此,企業(yè)必須重視全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展,并通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)人員對(duì)全面預(yù)算管理的科學(xué)認(rèn)知、建立科學(xué)的全面預(yù)算管理制度體系以及加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理過(guò)程的監(jiān)督工作等形式,充分發(fā)揮全面預(yù)算管理在企業(yè)中的重要作用,促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)與健康發(fā)展。

        參考文獻(xiàn):

        [1]盛金斌.淺析國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2019,(10):268.

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        [3]歐陽(yáng)素明.國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理體系構(gòu)建的思考[J].中國(guó)商論,2019,(6):142143.

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