韓楊

【摘 要】加強基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)是永葆黨的先進性的必然要求。高?；鶎狱h組織通過自身建設(shè)充分發(fā)揮大學生黨員先鋒模范作用是黨的建設(shè)的需要。在對大學生黨員先鋒模范作用發(fā)揮現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建和完善大學生黨員發(fā)揮先鋒模范作用的機制，形成立體式黨建格局，從而提升基層黨組織的組織力、強化基層黨組織的政治功能。

【關(guān)鍵詞】基層黨建;大學生黨員;先鋒模范;機制

【中圖分類號】D26 ? ? ? ? ? ? ?【文獻標識碼】A ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1001-0475（2019）07-0060-05

共產(chǎn)黨員“先鋒”“模范”作用，最早是毛澤東在《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》一文中首次提出，“共產(chǎn)黨員應在民族戰(zhàn)爭中表現(xiàn)其高度的積極性;而這種積極性，應使之具體地表現(xiàn)于各方面，即應在各方面起其先鋒的模范的作用[1]?！辈煌臅r代，共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的本質(zhì)內(nèi)容沒有變，但其具體內(nèi)涵和標準隨著時代在發(fā)展。

黨的十八大以來，習近平總書記在十九大報告中寄語青年：“青年興則國家興，青年強則國家強。青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔當，國家就有前途，民族就有希望[2]。”大學生黨員，是廣大青年學生中承認黨的綱領(lǐng)和章程、自愿遵守黨章的先進分子，“在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用[3]?！秉h章對于共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的具體內(nèi)涵解釋為，包括帶頭作用、骨干作用和橋梁作用三個重要方面[4]。

一、大學生黨員先鋒模范作用發(fā)揮的現(xiàn)狀

為了準確了解大學生黨員先鋒模范作用發(fā)揮的現(xiàn)狀，選取天津多所高校的在校本科生黨員和非黨員進行了問卷調(diào)查。問卷設(shè)計主要依據(jù)黨員先鋒模范作用的內(nèi)涵和標準進行。共發(fā)放問卷550份，回收問卷535份，有效問卷521份，有效回收率為94.7%。問卷調(diào)查樣本的基本情況如下：男生229份，占44%;女生292份，占56%。大一年級40份，占7.7%;大二年級106份，占20.3%;大三年級133份，占25.5%;大四年級242份，占46.5%。黨員（含預備） 239份，占45.9%;非黨員282份，占54.1%。

（一）入黨動機、理想信念方面

在對黨員入黨動機的調(diào)查中，92.5%選擇為他人和社會多作貢獻，89.1%選擇為了追求共產(chǎn)主義理想信念，說明大學生黨員具有一定的服務社會和他人的意識。同時也存在27.2%的黨員選擇入黨是父母的期望和要求，20.9%選擇是為了畢業(yè)有利工作，10%選擇是為了評優(yōu)評獎等，這說明大學生入黨在思想層面整體上積極向上，也存在動機不純正，持功利想法。在對非黨員端正入黨動機受身邊黨員影響程度調(diào)查中，57.1%的同學認為影響很大，33.3%的同學認為影響一般，只有9.8%的同學認為影響很弱或者沒有影響，說明大學生黨員對身邊的普通同學在端正入黨動機上發(fā)揮一定作用，這種作用應該加強。

在對黨員理想信念的調(diào)查中，84.9%選擇共產(chǎn)主義一定會實現(xiàn)，13.4%選擇可能會，1.7%選擇很渺茫。說明大部分大學生黨員有堅定的理想信念。在對非黨員堅定共產(chǎn)主義信念方面受到身邊黨員影響程度調(diào)查中，60.6%的同學認為影響很大，30.5%的同學認為影響一般，只有8.9%的同學認為影響很弱或者沒有影響，說明大學生黨員對身邊的普通同學在堅定共產(chǎn)主義信念方面上發(fā)揮一定作用，這種作用應該加強。

面對復雜的國際形勢，受到自由化思想的影響，大學生黨員面對社會不良之風，黨內(nèi)不正之風，缺乏對形勢的正確分析，受到了思想侵蝕，動搖了共產(chǎn)主義的堅定信念。信念出現(xiàn)淡化的黨員，在思想和行為上逐步放松對自己的要求，需要不斷加強黨性教育。

（二）理論水平、道德素養(yǎng)方面

在對黨員參加政治學習的調(diào)查中，72%的黨員會積極主動參加理論學習，27.6%選擇服從學校的教學安排，只有0.4%選擇不主動學習。說明大部分黨員理論學習積極主動，能夠自覺提高政治理論素養(yǎng)。

在對黨員個人品質(zhì)調(diào)查中，如在黨內(nèi)民主生活會中面對有錯誤的黨員，35.1%的黨員選擇直言批評，43.1%選擇含蓄的提意見，20.1%選擇視情況而定，有1.7%選擇沉默。又如在看到有人隨意踐踏草坪時，54.8%的黨員選擇嚴厲制止，同時也有44.4%的黨員選擇想制止卻沒有行動，0.8%的黨員選擇徑直走開。這說明一些大學生黨員，在面對“不良”現(xiàn)象中，行為不夠堅定。在對非黨員調(diào)查受到黨員正直行為影響的程度中，61.3%的同學認為影響很大，30.5%的同學認為影響一般，8.1%的同學選擇影響很弱或者沒有影響。說明大學生黨員對身邊的普通同學能積極傳播正能量，這種作用應該加強。

在對黨員紀律觀念調(diào)查中，73.2%的黨員完全可以做到上課不遲到、不早退、不曠課。其余26.8%選擇基本可以。這說明大部分黨員能夠嚴格要求自己，遵守校規(guī)校紀。在對非黨員遵守校規(guī)校紀受到身邊黨員影響程度的調(diào)查中，61.7%的同學認為影響很大，30.1%的同學認為影響一般，8.2%的同學認為影響很弱或者沒有影響。說明大學生黨員在紀律觀念上起到了帶頭作用，但仍存在放松自己的情況。

有部分黨員入黨后不再重視政治理論知識的學習，尤其是面對繁重的學業(yè)任務和嚴峻的就業(yè)形式時，出現(xiàn)了重視專業(yè)學習、輕視政治學習的苗頭。大學生黨員自身對政治學習的重要性認識不足，缺乏政治學習主動性和積極性。部分大學生黨員有老好人思想，面對其他同學違紀不愿直言、不敢反映，面對是非沒有立場、面對原則選擇退讓。甚至有平時不注重自己的黨員形象，存在違紀行為，產(chǎn)生惡劣影響。應該加強政治學習。

（三）先鋒意識、工作能力方面

從黨員工作能力情況調(diào)查看，98.8%的黨員表示不同程度的承擔過重要的任務，99.6%的黨員表示自己可以按時完成交給任務，93.7%的黨員表示自經(jīng)常或者總是在工作中制定具體的計劃，并能按照計劃有步驟的開展工作。說明黨員承擔了一定的工作并能按時完成工作，效果較好。在調(diào)查黨員工作原則性情況時，面對同學工作中的失誤，是否怕得罪人而不說的問題，40.2%的黨員選擇不同程度的符合。說明有的黨員工作中存在原則性不強問題。

在黨員組織能力調(diào)查中，98.7%的黨員不同程度的組織過活動，98.3%的黨員經(jīng)?；蛘呖偸桥c周圍同學合作，99.7%黨員不同程度的有團結(jié)合作的意識和方法。在黨員組織能力調(diào)查中，38.5%的黨員認為自己的組織能力一般或者弱。在對黨員工作創(chuàng)新調(diào)查中，30.2%的黨員認為自己的創(chuàng)新能力一般或者弱。這說明大學身黨員有團結(jié)合作的意識，有一定的組織力，缺乏方法，創(chuàng)新意識不強。

（四）學業(yè)表現(xiàn)、生活作風方面

在對黨員專業(yè)學習情況的調(diào)查中，93.3%的黨員會花大量時間在專業(yè)課學習上，100%的黨員獲得過各級各類獎學金。這說明，絕大部分大學生黨員學習刻苦、成績優(yōu)秀，在學習方面是標兵。在調(diào)查受黨員正確學習態(tài)度的影響程度中，只有53.9%的同學認為影響很大，37.9%的同學認為影響一般，8.2%的同學認為影響很弱或者沒有影響。在調(diào)查課堂上黨員主動性的影響程度中，52.5%的同學認為影響很大，36.9%的同學認為影響一般，10.6%的同學認為影響很弱或者沒有影響。這說明，大學生黨員在學習方面對自身要求較高，并且起到了表率作用，但是學習的帶頭作用發(fā)揮依然不足。

在對黨員生活作風調(diào)查中，如理財觀念，25.1%的黨員表示從來不亂花錢，67.4%的黨員會偶爾買一些用處不大的東西。如宿舍內(nèi)務，39.7%的黨員會主動打掃衛(wèi)生，49%的黨員會經(jīng)常打掃衛(wèi)生。在調(diào)查非黨員受到黨員勤儉節(jié)約作風影響的程度時，61.3%的同學認為影響很大。說明大學生黨員生活作風嚴謹，給普通同學留下艱苦樸素的良好形象，在生活作風的方面樹立了榜樣。

（五）志愿服務方面

在調(diào)查黨員參加活動情況中，88.7%的黨員表示總是或者經(jīng)常參加院系活動，92.4%的黨員總是或者經(jīng)常參加志愿服務活動。在調(diào)查非黨員在參加院系活動或者志愿服務活動受到身邊黨員號召和影響的程度中，分別有91.8%、91.1%的同學選擇影響很大或者影響一般。說明大部分大學生黨員積極投身院系活動或者志愿服務活動，參與意識強，具有奉獻精神。同時也在廣大同學中起到了先鋒模范作用。

（六）理論宣講、組織群眾方面

在對黨員宣傳黨和國家的政策和方針的情況看，18.8%的黨員選擇偶爾宣傳。在對非黨員調(diào)查中，6%的同學表示從未看到過黨員宣傳黨和國家的政策和方針，22%的同學選擇偶爾。說明為數(shù)不少的大學生黨員在這方面積極性不高，主動性不強。

在黨員與普通同學的關(guān)系調(diào)查中，94.1%的黨員認為關(guān)系好或者很好，67.8%的黨員表示經(jīng)常或者總是主動談心。說明大學生黨員與周圍同學關(guān)系較為融洽。

在對調(diào)查黨員向老師反映同學思想動態(tài)情況中，92.9%的黨員不同程度的向老師匯報，7.1%的黨員表示沒有定期反映。在對非黨員調(diào)查中，90.4%的同學表示身邊的黨員會定期向老師匯報，9.6%的同學表示從來沒有。在調(diào)查黨員在向老師匯報工作時因涉及同學隱私而不報或者少報問題中，71.2%的黨員選擇不同程度的不報或者少報。在非黨員調(diào)查中，59.9%的同學表示會不報后者少報。說明部分黨員存在匯報不及時，匯報不完整的情況。

在調(diào)查黨員為普通同學做思想工作情況中，94.9%的黨員不同程度的開展過工作，5%的黨員表示從來沒有。在對非黨員調(diào)查中，85%的同學表示身邊的黨員開展過思想工作。在調(diào)查黨員做思想工作能力情況中，43.9%的黨員認為自己能力一般或者弱。在非黨員調(diào)查中，35.1%的同學表示身邊的黨員能力一般。說明大學生黨員在一定程度上能做思想工作，但存在積極性不高、方法不多和能力不強的問題。

（七）總體評價

黨員自評和非黨員評價數(shù)據(jù)比照結(jié)果說明，大學生黨員整體素質(zhì)較高，大部分黨員能夠在政治立場、理論學習、專業(yè)學習、遵紀守法、生活作風、志愿服務、工作態(tài)度、聯(lián)系師生等方面發(fā)揮一定的先鋒模范作用。普遍存在的問題是工作方法、組織能力、創(chuàng)新思路等方面有較大的提高空間。從數(shù)據(jù)結(jié)果分析，也出現(xiàn)個別黨員入黨動機不純、政治理論學習不夠、只關(guān)注自身發(fā)展、工作不積極、缺乏奉獻服務精神等問題。

二、大學生黨員發(fā)揮先鋒模范作用的路徑探索

經(jīng)過深入研究和實踐總結(jié)，提出大學生黨員先鋒模范作用發(fā)揮的長效機制，包括：長效學習機制是前提，重在教育方式的創(chuàng)新;強化管理機制是手段，重在工作方法的創(chuàng)新;及時反饋機制是媒介，重在形成回路;加強建設(shè)機制是保障，重在黨建制度的創(chuàng)新;完善創(chuàng)新機制是核心，重在建立長效的完善創(chuàng)新機制。反饋機制是對學習機制和管理機制的實時記錄，反作用于學習機制和管理機制的完善和創(chuàng)新，同時各機制自身也在不斷完善和創(chuàng)新，形成立體式黨建格局。

學習機制中，包括黨性教育機制、政治學習機制、能力培養(yǎng)機制和實踐育人機制。管理機制中，包括黨員準入機制、日常管理機制、考評獎懲機制和內(nèi)外監(jiān)督機制。建設(shè)機制中，包括民主參與機制、聯(lián)系群眾機制、組織保障機制和網(wǎng)絡宣傳機制。

（一）思想引領(lǐng)、知行合一：構(gòu)建學習機制重在教育方式創(chuàng)新

1.黨性教育機制——入黨動機、理想信念

黨性教育的實質(zhì)是要求黨員要在思想上政治上行動上自覺同黨中央保持高度一致[6]。改革開放帶來的社會諸多因素的變化使部分大學生黨員的入黨動機和理想信念出現(xiàn)功利化和多樣性的傾向，往往從自身發(fā)展需要出發(fā)、注重眼前利益，忽視長遠目標和理想?；鶎狱h組織在入黨考察時，更多從品和學入手，對黨性和信仰的考察沒有抓手，通常是采用黨課學習的方式來強化。因此要嘗試將我黨專題教育活動與高校的重要時間節(jié)點教育、重要紀念日教育相結(jié)合，重在提煉教育內(nèi)容，提高思想認識;將組織生活與老一輩黨員講座、身邊先進事跡報告相結(jié)合，重在營造教育環(huán)境，喚醒崇高追求。

2.政治學習機制——理論水平、道德素養(yǎng)

要在教育內(nèi)容上體系化，形成以黨的知識，理想信念教育、形勢與政策、領(lǐng)導力培育為主要內(nèi)容的培訓體系。通過加強黨的知識培訓，增強學生黨員角色意識和歷史使命感;通過加強理想信念教育，增強學生黨員為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的信心;通過形勢與政策教育，增強學生黨員社會認知力和科學的思維方法;通過加強領(lǐng)導力培育，增強學生黨員工作能力和服務能力。在教育形式上多樣化，利用三微一端增強政治理論教育的吸引力和感召力，推進黨建工作進課堂、進學生社團、進學生宿舍，真正入腦入心。

3.能力培養(yǎng)機制——先鋒意識、服務能力

黨員主體意識，是黨員對黨的事業(yè)的自覺認同、自覺參與、自覺奮斗，是一種內(nèi)在動力[7]。應要求學生黨員胸前佩戴黨徽、設(shè)置黨員實踐崗位、評選學生黨員標兵宿舍，目的是亮明黨員身份、樹立黨員正面典型，有助于學生黨員提高自我管理意識，自覺接受群眾監(jiān)督。針對學生黨員工作方法、組織能力、創(chuàng)新思路不足的問題，我們嘗試依托輔導員工作室建設(shè)培養(yǎng)學生黨員領(lǐng)導力，在常規(guī)思想政治教育活動中滲透進行，借助豐富多彩的第二課堂活動以及網(wǎng)格狀、縱橫交錯的黨、團、班、學生社團等學生組織，并借鑒國外經(jīng)驗，實行“精英化+大眾化”的分層次普及型教育模式，遵循“理論灌輸——實踐訓練——反思評估”的科學方法。

4.實踐育人機制——崗位實踐、志愿服務

在中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作程序中，分積極分子考察期、預備黨員考察期、轉(zhuǎn)正后三個重要階段，抓住時機對學生黨員進行實踐鍛煉，使學生黨員在親身體驗中、在為同學服務中堅定理想信念、增強宗旨意識[8]。積極分子考察期要探索在食堂、教室、圖書館設(shè)置校園文明先鋒崗，主要安排在第二學期;在預備黨員考察期設(shè)置黨務宣傳崗，安排在第四學期，利用社團、班團活動對黨的政策方針、時事政治進行宣傳和宣講;轉(zhuǎn)正后設(shè)置低年級駐班聯(lián)系崗，安排在第六學期，主要是進駐一年級班級協(xié)助輔導員做新生啟蒙教育、思想工作和日常管理工作。設(shè)計時包括多個崗位，涵蓋大學四年，貫穿學生黨員發(fā)展各環(huán)節(jié)。

志愿服務是弘揚社會正氣、傳遞社會溫暖的美好行動。搭建平臺，使學生黨員腳踏實地、投身實踐，走出校園、服務社會，知行合一。如城市的公共交通對于城市的發(fā)展和市民的生活質(zhì)量有重要影響，通過與公交頭等艙志愿服務隊共同構(gòu)建服務平臺，讓學生黨員注冊，定時定點參加活動，并實行志愿服務時長認定。

（二）方法科學、以評促建：構(gòu)建管理機制重在工作方法創(chuàng)新

1.黨員準入機制——發(fā)展標準、發(fā)展程序

習近平總書記在全國組織工作會議上曾明確提出，要嚴把發(fā)展黨員入口關(guān)，把政治標準放在首位，對那些政治上不合格、想混入黨內(nèi)撈好處的人，一個都不能要。高校黨員發(fā)展，必須在發(fā)展黨員標準和發(fā)展程序上嚴格把關(guān)。應在發(fā)展前，黨支部召開面對面的考察會，對發(fā)展對象進行差額預選，增加答辯環(huán)節(jié)，主要考核學生時事政治、入黨程序知識等。并且在積極分子考察期、預備黨員考察期、轉(zhuǎn)正后三個重要階段設(shè)置實踐崗位，加深宗旨認識、提高服務本領(lǐng)。

2.日常管理機制——學業(yè)表現(xiàn)、生活作風

日常學習、生活中，廣大學生黨員應該自覺做到“一言一行符合黨員稱號、一點一滴體現(xiàn)黨員作用、時時處處不忘黨員標準[9]”。此外基層黨組織對學生黨員的管理水平，也直接影響學生黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。要對學生黨員進行分層、定量、全過程管理，不同專業(yè)、不同年級采用不同方法分類指導，覆蓋學生黨員日常的思想建設(shè)、學風建設(shè)、宿舍管理、校園文化、社會實踐等方面，監(jiān)督落實到教室、公寓、食堂、圖書館等校園角落。

3.考評獎懲機制——考評方法、獎懲策略

科學合理的考核評估和獎懲激勵機制可以激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。要嘗試構(gòu)建由思想作風、組織生活、理論學習、專業(yè)學習、班級管理、宿舍建設(shè)、聯(lián)系人工作、崗位職責履行、活動參與、遵守校規(guī)等方面構(gòu)成的考評指標體系。利用網(wǎng)絡化，將考評指標數(shù)量化、考評結(jié)果直觀化。通過樹立典型，引導廣大同學向黨員看齊，向黨組織靠攏，增強黨的吸引力和黨員的影響力，把學生黨員的先進性形象載體化、榜樣化。

4.內(nèi)外監(jiān)督機制——監(jiān)督形式、監(jiān)督措施

高校在一定程度上重視內(nèi)外監(jiān)督機制的建設(shè)，但缺少創(chuàng)新性的監(jiān)督形式和具體措施，使監(jiān)督?jīng)]能起到預期的效果，使得黨員自評大多談成績多、談不足少，黨員互評顧及多，群眾評議形式化?；鶎狱h組織定期開展民主評議和組織考察活動，通過黨員述職，結(jié)合現(xiàn)場批評與自我批評，通過支委會討論形成結(jié)論。應做到將黨員評價和群眾評價相結(jié)合、黨員自評和組織評價相結(jié)合。

（三）制度跟進、凸顯實效：構(gòu)建基層黨組織建設(shè)機制重在黨建制度的創(chuàng)新

1.民主參與機制——民主生活、民主權(quán)利

黨員對黨內(nèi)民主生活的積極參與是黨永葆生機和活力的力量源泉。進一步完善黨員的權(quán)利和權(quán)利保障制度，給黨員在黨內(nèi)生活中充分發(fā)表意見的安全感。要尊重學生黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、評價權(quán)。高?；鶎狱h組織應做到黨務公開，每學期把工作重點安排通報學生黨員，并通過座談會的形式讓學生黨員參與管理事務討論、教師評價等。高校基層黨組織開展的實踐活動，從活動的策劃、組織到宣傳、總結(jié)，應注重由學生黨員主導，營造民主協(xié)商的氛圍。

2.聯(lián)系群眾機制——理論宣講、組織群眾

學生黨員應積極發(fā)揮其溝通黨組織與廣大學生之間聯(lián)系的橋梁作用，積極團結(jié)同學，化解同學之間的矛盾，積極組織班級工作，幫助同學們解決各種各樣的困難，幫助同學增強適應能力和心理承受力，在學習、生活、工作等方面發(fā)揮模范作用，在增強同學們的集體榮譽感和班級凝聚力上做好帶頭效率。

3.組織保障機制——組織建設(shè)、方式創(chuàng)新

學生黨員發(fā)揮作用，不僅需要自身素質(zhì)和內(nèi)在的動力，更需要有組織的力量，這就對基黨組織如何具體的為黨員發(fā)揮作用提出要求。推進基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，應從隊伍質(zhì)量，健全制度兩方面著手，探索黨員的教育、管理、監(jiān)督、激勵的制度體系和基層黨組織設(shè)置、管理、活動的制度體系。應選好配好支部書記和支委會，把政治素質(zhì)好、工作能力強、先鋒模范作用發(fā)揮充分選拔出來，真正發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

4.網(wǎng)絡宣傳機制——三微一端、輿情監(jiān)控

手機媒體是大學生群體溝通的主要媒介，信息載體圍觀度較高，易于引起共鳴，在學生中的傳播率一定程度上大于傳統(tǒng)媒體。加強要在宣教上思想政治教育的網(wǎng)絡陣地建設(shè)，宣傳內(nèi)容結(jié)合學生身份、凸顯年齡特征和年代特色，更具親和，為黨務公開，包括工作計劃、名單公示、事跡宣傳等，建立溝通聯(lián)絡、思想交流的平臺，引領(lǐng)話題討論。同時通過“朋友圈”及時關(guān)注學生黨員的思想波動，并對其網(wǎng)絡使用規(guī)范、網(wǎng)絡用語等實時網(wǎng)絡監(jiān)控。

大學生黨員是黨的隊伍中最能體現(xiàn)與時俱進精神，最具創(chuàng)新思維能力、最富有活力的有生力量，他們肩負著傳承黨的信念、推動黨的事業(yè)、發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的重任，他們是黨的未來和希望[10]。充分發(fā)揮大學生黨員先鋒模范作用，既是學生黨員的光榮使命，也是基層使黨組織建設(shè)的重要任務。實踐證明，有效的制度機制能更好推動學生黨員以身作則，當好表率，能夠引領(lǐng)青年為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗。

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[責任編輯：馬雅蘭]