圖/王對對

省際邊緣，是一個很難被政策照亮的角落。

但這樣的角落，數(shù)量龐大。在中國，省際邊緣地區(qū)分布著849個縣市，全國約一半的貧困縣分布于此。

這些俗稱的“三不管”地帶，面臨很多共同的難題。在省內(nèi)，這些地區(qū)容易被“邊緣化”而成為政策“盲區(qū)”。在省際之間，區(qū)域間的行政壁壘又是一堵“看不見的墻”，因為隔著一條路或者一座橋，雖然民間往來水乳交融，但政府間彼此封閉，甚至互相競爭激烈。

面對發(fā)展之困，“抱團(tuán)取暖”成了省際邊緣地區(qū)謀求發(fā)展的重要路徑。國家層面，從2014年就開始支持這種嘗試。當(dāng)年3月，國務(wù)院批復(fù)《晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》，設(shè)立我國第一個省際交界地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展試驗區(qū)，希望能夠探索出一個模式，可以在全國推廣。五年過去了，這個試驗區(qū)走過了艱難曲折的道路。

難題依然很多，如何建立更協(xié)調(diào)的協(xié)作機(jī)制，探索更有效率的合作模式，如何從表面熱鬧向?qū)嶋H效果轉(zhuǎn)化，從1.0版向2.0版升級。

但對于這些“角落”來說，合作是唯一的出路和希望，所有的困境，都是需要攻克的難關(guān)，而不是否定合作的借口。