張娜

摘 要：廉潔風(fēng)險防范管理是黨中央著眼于新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面所采取的一項重要舉措，加強廉潔風(fēng)險防控，是健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要途徑。

關(guān)鍵詞：廉潔風(fēng)險;防范管理;反腐倡廉

一、 抓好廉政風(fēng)險教育，筑牢廉政風(fēng)險防控防線

廉政風(fēng)險教育作為防控廉政風(fēng)險的重要形式，通過多年的有效實施和經(jīng)驗總結(jié)，現(xiàn)在的廉政教育內(nèi)容和形式已經(jīng)是非常完備，常用的教育方式，概括起來主要有以下四種：政策法規(guī)理論學(xué)習(xí)、塑造和宣傳正面典型、典型案例警示教育、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課。在廉政教育的過程中，由于各單位采取的方式、方法不盡相同，所取得的效果也是參差不齊。

通過研究，要開展好廉政教育，必須注意以下幾點：一是必須找準(zhǔn)對象，體現(xiàn)教育的指向性。因為腐敗行為的發(fā)生，都具備公共權(quán)力、腐敗動機、腐敗機會這三個條件，而作為掌握一定權(quán)力、有條件進(jìn)行尋租的領(lǐng)導(dǎo)干部和握有重要事項審批權(quán)的負(fù)責(zé)人就成為一些別有用心的人的公關(guān)對象，特別是各單位的主要負(fù)責(zé)人，往往是腐敗多發(fā)易發(fā)的重點人群。因此應(yīng)該把各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為廉政教育的重點對象。二是必須突出主題，體現(xiàn)針對性。在開展廉政教育之始，必須首先摸清本單位受教育對象的思想現(xiàn)狀、社會背景以及本單位存在的主要廉政問題，然后有的放矢地組織教育活動，抓住教育的主題，有針對性的開展教育，從而收到事半功倍的效果。三是必須把握好方向，體現(xiàn)前瞻性。廉政教育是通過活動的開展，使黨員干部樹立廉潔從政的思想，杜絕消極腐敗的傾向，確保他們事業(yè)、人生健康發(fā)展，從而實現(xiàn)關(guān)心干部、愛護(hù)干部的目的。因此，教育要把以人為本的理念貫徹到廉政教育的各個環(huán)節(jié)，摸清教育對象的思想動態(tài)，把教育的節(jié)點前移，把準(zhǔn)教育的方向，增強廉政教育的滲透力、感染力和吸引力，把本單位的廉政問題消除在萌芽狀態(tài)。

廉政教育是防控廉政風(fēng)險的基礎(chǔ)性工作，各單位必須高度重視起來，針對領(lǐng)導(dǎo)干部不同生命周期的教育重點，結(jié)合廉政教育的三個特性，在開展教育的過程中，堅持解決問題、筑牢防線的原則，各種教育方式要融會貫通，靈活運用，并且盡力做到尊重人、信任人、理解人，才能增強教育的說服力、感染力、影響力，發(fā)揮黨風(fēng)廉政教育固本強基的作用。

二、加強制度建設(shè)，完善防控廉政風(fēng)險的長效機制

制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，建立廉政風(fēng)險的防控，關(guān)鍵是要健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里?？梢?，建立防控廉政風(fēng)險的長效機制，必須把制度機制建設(shè)作為風(fēng)險防控的重要抓手，整理完善各項規(guī)章制度，突出制度的執(zhí)行力，做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，整體推進(jìn)，用制度嚴(yán)把廉政風(fēng)險防控關(guān)，增強風(fēng)險崗位廉能管理監(jiān)督機制的時效性和科學(xué)性。廉政制度建設(shè)，包括的內(nèi)容林林總總，涉及的范圍方方面面，我認(rèn)為首要的要抓好以下幾點：

一是建立廉政風(fēng)險防控排查預(yù)警機制。結(jié)合一個時期、一個階段重點工作的開展情況，通過群眾測評、不定期抽查、工作調(diào)研等形式，排查出各類廉政風(fēng)險，并及時向有關(guān)當(dāng)事人發(fā)出預(yù)警，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)根據(jù)預(yù)警內(nèi)容制定相應(yīng)的防控措施。做到發(fā)現(xiàn)風(fēng)險及時預(yù)警，發(fā)出預(yù)警及時防控，從而不斷完善廉政風(fēng)險防控內(nèi)容，從源頭上預(yù)防腐敗。

二是建立行之有效的制度機制。把制度機制建設(shè)作為風(fēng)險防控的重要抓手，在查找個人、崗位、部門風(fēng)險的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗，對好的做法和經(jīng)驗加以歸納、提煉、匯總，建立起重大事項議事報告制度、思想政治工作制度、廠務(wù)公開制度、中心組理論學(xué)習(xí)制度、述職述廉和廉政談話誡勉制度、物資采購管理制度、財務(wù)管理制度等一系列制度機制，從制度上嚴(yán)把廉政風(fēng)險防控關(guān)，增強風(fēng)險崗位廉能管理監(jiān)督機制的時效性和科學(xué)性。

三是建立權(quán)力運行的監(jiān)督機制。在日常工作中，公開各系統(tǒng)、部門領(lǐng)導(dǎo)干部、具有行政執(zhí)法權(quán)和行政審批權(quán)的部門和個人、具有干部人事權(quán)和財、物管理權(quán)的部門和個人的職責(zé)權(quán)限和責(zé)任分工，將權(quán)力運行置于公眾監(jiān)督之下。同時，成立專門的檢查組對各單位的效能建設(shè)進(jìn)行隨機檢查、重點監(jiān)督、交叉檢查、明察暗訪，對群眾反映的問題和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進(jìn)工作的具體措施，及時消除各類苗頭性、傾向性問題，避免違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

四是建立完善嚴(yán)格的考核機制。把廉政風(fēng)險防控納入黨風(fēng)廉政考核和干部考核之中，建立健全廉政風(fēng)險防控考核考評機制，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，量化考核結(jié)果，采取定期自查和階段性檢查、抽查、平時動態(tài)跟蹤檢查、年終綜合考評等方法，對部門、個人排查出的風(fēng)險點糾錯、整改和落實情況進(jìn)行全面考核，對廉政風(fēng)險機制不健全、工作不落實的，要追求有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時，建立廉政風(fēng)險檢查修正機制，把考核中排查出的防范措施和監(jiān)管措施的不足，及時進(jìn)行修正，進(jìn)一步完善懲防體系建設(shè)。

三、加大對腐敗行為的查處力度，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢

有了好的教育制度和防范機制，而只是掛在嘴上，貼在墻上肯定是沒有效果的，還需要加大對腐敗行為懲治和打擊的力度，才會震懾腐敗分子，提升人民對反腐敗的信心。只有本著有舉報就要及時處理，有線索就要認(rèn)真核實，堅持有案必查、有腐必懲，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅持黨紀(jì)國法面前沒有例外的原則，對違反黨紀(jì)國法、發(fā)生腐敗問題的人，不管涉及到誰，都要一查到底，絕不姑息。讓那些無視法紀(jì)者下馬，不珍惜手中權(quán)力者自悔，意志不堅定者懸崖勒馬。

加大對腐敗行為的懲處力度，首先要提高查辦案件的力度，突出辦案重點，嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件，嚴(yán)重?fù)p害群眾合法經(jīng)濟權(quán)益、政治權(quán)益和人身權(quán)利案件;嚴(yán)肅查處發(fā)生在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件，群體性案件和重大責(zé)任事故的腐敗案件;嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為的懲處力度。

防控廉政風(fēng)險是一項長期的、系統(tǒng)的綜合工程，需要各部門的相互配合，通力合作，需要各項措施相互配套，相互銜接，然后經(jīng)過全黨上下長期不懈的努力，才會收到成效，取得成果，真正建立起防控廉政風(fēng)險機制，形成讓廣大的黨員干部把心思放在“想干事”上，把能力用在“多干事”上，思想境界體現(xiàn)在“干正事”上，把水平傾注在“干成事”上的政治氛圍，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的整體目標(biāo)。