摘要：昆明城市交通擁堵問題已成為目前最大的社會問題，雖然政府在治理城市交通擁堵問題上做了大量的工作，也取得了明顯進(jìn)步，但沒有從根本上解決問題，在昆明部分路段交通擁堵現(xiàn)象仍然突出。本文從列舉昆明交通現(xiàn)狀入手，分析了造成昆明交通擁堵的四個成因，提出了解決問題的五項措施，旨在為政府決策和加強(qiáng)城市交通管理提供參考。

關(guān)鍵詞：城市交通擁堵? ?成因? ?對策

隨著社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，交通擁堵問題已成為許多城市必須面臨的重要問題，影響著城市的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展。昆明市作為云南省的省會城市，城市交通擁堵問題已經(jīng)越來越明顯，嚴(yán)重影響了城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別是廣大市民的日常生活和出行。

1、昆明市交通擁堵狀況及主要原因分析

城市交通的發(fā)展，既是昆明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實寫照，又是昆明城市交通問題逐漸累積的過程。昆明市的汽車占機(jī)動車總量的比例為52.61%，比全國36.65%的平均水平高出15.96個百分點;載客汽車占汽車比例的83.67%，比全國平均水平高出27.8個百分點;私家車占機(jī)動車比例達(dá)到85%，比全國平均水平高出8.91個百分點。昆明主城區(qū)建成道路面積率為9.8%，與規(guī)范值要求的15%-20%有較大差距。

1.1城市道路建設(shè)滯后是交通擁堵的直接原因。

近年來昆明市在城市道路建設(shè)方面取得了長足的進(jìn)步，三縱四橫兩環(huán)”的城市交通框架基本形成，大部分街道不斷得到拓寬，基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善，但道路面積還是嚴(yán)重不足。昆明市區(qū)正處在從中心區(qū)向郊區(qū)化擴(kuò)散過程中，近幾年城市道路建設(shè)的增加，主要分布在新開發(fā)的市區(qū)和郊區(qū)，相對來講，中心區(qū)的道路面積率反而略有下降。再次，城市人口主要集中于市中心地區(qū)，產(chǎn)生了過量的交通，造成道路超負(fù)荷運(yùn)載。

1.2城市交通設(shè)施設(shè)置不合理是交通擁堵的重要原因。

一是交叉路口通行能力弱。城市交通擁堵一般都是由于道路的交叉路口不暢通造成的。昆明如此，全國各大城市也如此。二是公交車專用道路設(shè)置不合理。凡是設(shè)置公交車道并設(shè)置合理的路段，交通通暢情況就比較好，反之擁堵現(xiàn)象就比較嚴(yán)重。昆明市很多路段沒有設(shè)置公交車專用通道，特別是公交車停車和啟動時，道路擁堵現(xiàn)象十分突出。三是交通信號燈通行時間設(shè)置不合理。昆明市道路擁堵的幾個路段，主要原因就是信號燈通行時間過長或過短。四是停車場數(shù)量少且分布不合理。在昆明街道上，占道停車現(xiàn)象俯拾皆是。政府提供的正規(guī)停車場數(shù)量不足，停車場分布不合理。

1.3城市交通管理不到位是交通擁堵的主要原因。

交通管理不到位是最主要的問題，一是警力不足，管理跟不上。目前，昆明交警力量不足，執(zhí)法難度大的問題比較突出。二是缺乏高科技手段，跟蹤不到位。交通管理屬于系統(tǒng)綜合管理，需要有高科技手段來支撐。昆明的交通管理更多的是靠人管，缺少時時的遠(yuǎn)程監(jiān)控和可變信號牌等。三是缺少綜合治理，解決問題不徹底。交警在執(zhí)法過程中，有時單打獨斗很難徹底解決問題，交通擁堵問題有些是需要多個部門共同治理的，比如：占道經(jīng)營問題，不僅要交警部門管，城管部門也要管;路上違規(guī)設(shè)施建設(shè)，城建部門要配合交警共同清理。

1.4守法意識不強(qiáng)是交通擁堵的內(nèi)在原因。

交通法規(guī)是規(guī)范交通秩序的準(zhǔn)則，無論各類駕駛員、還是行人都要嚴(yán)格遵守。在諸多交通擁堵中都是因為違規(guī)造成的，所以，解決交通擁堵問題，提高遵守交通法規(guī)意識是非常重要的。

2、解決昆明當(dāng)前交通擁堵問題的建議

2.1加大精細(xì)化管理。

城市交通管理既有宏觀管理，也有微觀管理。昆明的交通擁堵，宏觀上受地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件和社會發(fā)展水平等因素影響，目前很難有大的改觀，而微觀上卻有提升空間，即在交通精細(xì)化管理上多下功夫。一是要提高交管人員執(zhí)法能力。要組織交通協(xié)管人員培訓(xùn)，加強(qiáng)協(xié)管人員的日常管理，增強(qiáng)工作責(zé)任心，不斷提高依法管交通的能力;二是要搞好各類交通設(shè)置調(diào)整。要對現(xiàn)有的交通信號燈通行時間、行車指示牌及路面導(dǎo)向標(biāo)、路欄等設(shè)施設(shè)置進(jìn)行合理的調(diào)整。三是加強(qiáng)路上巡查。要進(jìn)一步完善交警路上巡查制度，擴(kuò)大巡查范圍，延長巡查時間，確保重點路段擁堵問題隨時能夠解決。四是狠抓違規(guī)查處。針對行駛中隨意變道、擠占公交車道、非機(jī)動車占用機(jī)動車道以及其它影響車輛通行的違規(guī)行為要堅決及時查處。

2.2加大道路合理改造。

一是增加單行道。在昆明部分街道實施單行，增加單行道數(shù)量，解決部分道路狹窄雙向行駛擁堵問題。二是增加自行車道。造成交通擁堵的一個常見問題就是電動車和自行車在機(jī)動車道行駛，所以，應(yīng)該多設(shè)置自行車道，實現(xiàn)機(jī)動車與非機(jī)動車分道行駛，解決機(jī)非混行問題。 三是設(shè)立禁停區(qū)，更改車道設(shè)置，提高十字路口通行能力。

2.3加大機(jī)動車運(yùn)行成本。

一是限定主城區(qū)車輛準(zhǔn)入范圍，凡是排氣量較高的車輛禁止進(jìn)入主城區(qū)，這種辦法不僅減少了城區(qū)車流量，同時也減少了城市空氣污染;二是通過提高牌照審批標(biāo)準(zhǔn)限制私家車數(shù)量，這是當(dāng)前解決交通擁堵的一個不得不實行的措施;三是定點實施交通擁堵收費政策，對昆明及周邊實行交通擁堵收費方案來限制機(jī)動車數(shù)量，四是提高停車費標(biāo)準(zhǔn)，目前，停車難是昆明的大問題，增加停車場受客觀條件影響，提高停車費用，不僅解決了停車場少的問題，同時也減少了購車的數(shù)量，間接的也解決了交通擁堵的問題。

2.4加大公交運(yùn)營投入。

減少私家車，就要提高公交運(yùn)力。目前昆明的公交運(yùn)力與出行需求差距還很大，公交線路不能全覆蓋、部分線路車輛少、公交車道不連續(xù)、車站設(shè)置不合理等等，這些問題制約了公交運(yùn)力的提高。一是要搞好昆明公交建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，加大投入，逐步改善運(yùn)力條件，滿足公共需求;二是要優(yōu)化公交車線路，提高路網(wǎng)整體通行能力。改善現(xiàn)有線路通行條件，把交叉重復(fù)的線路進(jìn)行整合。

2.5實施錯峰上下班制。

由各級政府調(diào)整行政事業(yè)單位上下班時間，通過錯峰上下班，緩解交通壓力。目前，昆明市及各縣（區(qū)）上下班都實行的“早9晚5”，上下班時間相對集中，這也是造成交通擁堵的一個重要原因。因此，駐昆各單位要在上下班時間上做出調(diào)整以各錯開30分鐘至1個小時為宜。

作者簡介：

第一作者：弭媛， 1983年9月， 女， 漢，學(xué)士， 講師，畢業(yè)于北京語言大學(xué)西南分院，研究方向：社會學(xué) 女性學(xué)? ? ?郵箱：354044500@qq.com

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